高起点高平台上筑造“江阴梦”--专访无锡市委常委、江阴市委书记周铁根

　　尽管江阴的平台和起点已经比较高了，但是如果跳出江阴再来看江阴未来的发展，无论目标定位还是发展空间，都还有新的契机与可能，也还有更多的目标需要去布局

　　连续12年，江阴在中国县域经济基本竞争力百强县（市）评价中获得冠军。这个中国百强县榜首的常客，连续6年被评为“中国全面小康十大示范县市(第一名)”，是经济富足、民生幸福的县域标杆。

　　站在外界公认的高起点、高平台上，江阴仍然保持着“马不停蹄”的状态。年初，江阴提出了“在高起点上谋求新跨越，在高平台上实现新提升，再创江阴新一轮改革发展新辉煌”的目标定位；年末，面对经济下行压力依然存在，稳增长形势依然严峻的态势，在11月14日召开的江阴市经济运行分析会上，江阴市思考的不仅仅是如何“结好今年果”，而是还要“开好明年局”，无锡市委常委、江阴市委书记周铁根在会上指出，当前“转型发展刻不容缓”。

　　在中国整体经济社会转型升级的大背景之下，作为中国县域经济领头羊的江阴，将如何筑造谋求新跨越、实现新提升、再创新辉煌的“江阴梦”，在高起点、高平台上探索转型发展的新路径？《小康》杂志为此专访了无锡市委常委、江阴市委书记周铁根。

　　全面小康和现代化

　　不能用几个指标去衡量

　　《小康》：在全面小康社会的建设过程中，江阴一直走在前列，2013年实现地区生产总值2706亿元，您认为这么多年来，江阴一直保持“辉煌”战绩的关键是什么？

　　周铁根：今年年初，我来到江阴任职，确实感受到了江阴这些年来发展所取得的成就。江阴在发展过程中所积累的宝贵经验，以及在发展背后所体现出来的智慧、精神、作风，我是非常敬佩的。

　　其实，无论是江阴，还是江苏省，乃至整个中国，改革开放30多年来取得成绩的关键都离不开两点：一是优化了资源配置，二是提高了效率。

　　《小康》：江阴连续6年被评为“中国全面小康十大示范县市(第一名)”，您也指出过，江阴正进入现代化建设的关键期、转型升级的阵痛期、改革创新的攻坚期，您怎样理解“小康”和“现代化”？

　　周铁根：小康和现代化不是简单地用几个指标去衡量的问题。

　　十多年前我去美国访问的时候，就在思考，如果有一天，同样是两口之家的收入，中国家庭达到了美国家庭的收入水平，就能简单地说我们也是现代化了吗？当然是不行的，即便今天中国家庭的收入水平已经超过了当年美国家庭的收入水平，但我们仍然离现代化有着较大的差距。

　　我认为无论是小康社会还是现代化建设，都必须要遵循人类社会、经济社会发展的一般规律，这个规律是无法抗拒的，并且已经在许多发达国家发展过程中体现出来了。当然，很多东西在发展过程中与我们的文化、社会发展的时代背景有关系。经济社会发展到一定阶段，应该是全面发展，而不是畸形发展的。一个城市有GDP、有财政收入，环境却一塌糊涂，老百姓也没有幸福感，这算什么发展？经济学有一个很重要的观点，“经济增长不等于经济发展”，这是非常重要的。

　　“跳出江阴”，便是新天地

　　《小康》：前不久在接受媒体采访时，您说“必须跳出江阴看江阴”，在您眼中，跳出江阴，需要划定多大的“跳出”范围与视野？

　　周铁根：“跳出江阴看江阴”实际上是两部分。

　　一方面是江阴今后一个时期发展的目标定位。江阴已经是全国百强县了，今后怎么办？我们必须跳出江阴，跟先进地区比，跟发达国家比，还需要有更高的目标。

　　我经常以新加坡为例，江阴市的总面积是988平方公里，新加坡的土地面积是718平方公里，新加坡比江阴面积小，但看看新加坡的经济发展水平，你说江阴是不是还要有更高的定位？

　　所以在高起点、高平台上，还要跳出江阴来定位江阴的未来。无论从总量的规模，还是从发展的质量、水平、竞争力上来看，江阴都还有很大的提升空间。必须要跳出江阴来看江阴，要用这样一个目标来激励鼓舞江阴人民继续奋斗、继续努力，向更高的目标去努力。

　　另一方面，从发展的空间来看。江阴这些年来在发展过程中也暴露出一些问题，诸如环境质量等方面的挑战，说明在产业结构的优化、调整、提升发展方面仍有空间。随着经济的全球化和国际化，生产要素在全球进行配置，市场在全球进行循环，这也为江阴转型提升、充分发展提供了各种可能。从这个意义上来说，尽管江阴的平台和起点已经比较高了，但跳出江阴再来看江阴未来的发展，无论目标定位还是发展空间上，都还有另外一番新的契机与可能，也还有更多的目标需要去布局。

　　“跳出江阴看江阴”，我觉得主要是这方面的考量。

　　《小康》：这个目标非常清晰也非常高，江阴聚集了很多实力雄厚的企业，有35家上市公司，今年又有11家企业成为“中国企业500强”， 在您看来，政府应如何帮助企业成为“大赢家”？

　　周铁根：政府在发展过程中主要是营造环境，企业才是发展的主体，一个地方的发展主要靠企业来支撑，江阴这些年也是这样走过来的，政府一直是服务的主体和营造环境的主体。

　　政府要营造良好的社会环境。比如说，社会对企业家的尊重，我曾经好几次在会上讲，我们江阴有很多的企业家，就个人资产来说，已经够花几辈子了，但为什么他们还在努力、还在拼搏、还在追求发展？很多企业家不仅仅是利用企业平台来实现个人价值，他们的发展成果更多的是惠及社会。所以政府一定要支持、帮助企业的发展。我们要营造这样一种良好的氛围和社会环境：企业家为企业和社会的发展作贡献，而社会毫无疑问地要尊重他们，尊重他们的劳动、尊重他们的贡献，要弘扬企业奉献社会的精神。

　　政府要营造良好的政策环境。比如说，我们怎样来引导企业转型升级？我认为推动企业转型发展有“三大关键”。一要加快商业模式的转变，加快经营模式、营销模式、盈利模式的创新，通过上市融资、电子商务、总部经济等多元化的途径实现商业模式的再造；二要实现治理能力的提升，积极引入现代企业的管理理念和方法，加快打造现代企业的治理结构，适应新的时代要求；三要强化科技和人才支撑，在引进培养人才、开展科技研发、提升装备水平和技术改造等方面舍得投入，推动企业转型升级。我们政府就要围绕这些方面，一方面来引导企业，一方面制定相应的政策，来鼓励企业往这个方向发展。

　　政府还要营造良好的服务环境。服务环境是什么？在这方面也会有认识误区，认为企业发展不需要服务。其实不是这样，在企业发展过程当中，诸如土地、金融等要素的获得，都离不开政府的帮助和协调。再比如，在企业家受经验、阅历、思维局限的困扰时，政府也要帮助企业去拓宽思路。

　　政府在这些方面都应该更多地为企业提供服务，为企业创造好的发展环境，而在生产经营方面，政府不要去干预企业。

　　江阴有这么多的大企业集团，并不是偶然的。改革开放以来，江阴一直高举改革发展的大旗，咬住发展目标不放松，不断加大扶持力度，强化要素保障，优化企业服务，千方百计为企业创造良好发展环境，营造了适宜企业创新创业、快速发展的“小气候”。江阴广大企业家以不服输的精神、勇气和斗志，坚持创新、不断转型，铸就了一大批在全国率先、领先的企业，为江阴创造县域经济发展的奇迹作出了积极贡献。

　　而当前，在中国整体经济社会转型升级的大背景之下，我们要营造出有利于江阴企业发展的又一个春天。

　　江阴要找到今后发展的动力

　　《小康》：近年来江阴的现代服务业也是风生水起，对于始终坚定不移实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”战略的江阴来说，发展服务业有着怎样的意义？

　　周铁根：经济结构代表了一个地方的发展水平，特别是对江阴来说，我们制造业的占比还是主要的。通过二产的发展来促进和推动服务业的发展，这是我们发展过程当中优化结构、提升发展水平的一个必然要求，也是我们今后转型升级的一个重要方向。

　　一方面，二产的发展为服务业的发展提供了最大的可能，比如物流业，马上就会被带动起来，若是没有二产的支撑，它就发展不了。另一方面，二产的发展，技术、市场，包括商业模式转变了之后，有可能派生出很多新兴的服务业。所以我们在提升产业发展、制造业发展水平的同时，也增加了很多服务业发展的空间。

　　虽然江阴一直坚持“双轮驱动”，但我觉得制造业还是一个基础，如果离开制造业，服务业可能就缺少了一个坚实的基础。

　　《小康》：江阴硬实力的提高已经有目共睹，在提升软实力方面，请您具体介绍一下有什么样的思路。

　　周铁根：江阴要在新一轮发展中实现提升、可持续发展，必须要找到自身发展的动力源。我觉得动力主要有三个方面。

　　一是扩大开放。在国际范围内，要能够把符合现有发展阶段的生产要素最大限度地集聚到江阴，包括资本、人才，以及新的商业模式。

　　二是要真正地把经济的发展转化为科技、人才的发展。科技和人才是今后一段时期重要的支撑统领。江阴在人才的引进、科学技术成果的引进和运用方面下了很大的功夫。在现在这个发展阶段，包括管理方式，都要依靠科技和人才。

　　三是要靠深化改革。改革包括社会管理和治理、市场经济的环境。怎样真正地让市场对资源的配置发挥决定性作用，怎样来进一步改善政务环境、行政服务环境，怎样来真正形成公平正义的法治环境，还有怎样来提高效率，等等，这都是我们要通过改革才能够实现，这也同样是支撑江阴今后一个时期发展的动力。

　　文｜《小康》记者 鄂璠 张凡