如何打造中国特色的智能城市？

　　中国城市化进程不断加速，2010年中国的城镇人口已接近50%，目前中国的城市化率进程每年提高超过1.1%，年均增加城镇人口1400万以上。

　　智能城市恰好处于中国面临的工业化、城市化、市场化、全球化、信息化五化交集上。它将推动城市化、工业化和信息化之间的融合，对市场化和全球化进程产生重大影响，因此智能城市的建设尤为重要。中国工程院院士、中国工程院常务副院长潘云鹤在近期举办的第三届中德（欧）智能城市与大数据研讨会上表示，智能城市同时与中国的管理结构相吻合。对于中国强大的市政组织力量，智能城市是个极妙的“抓手”，在推动城市又好又快的发展期间，它大有用武之地。

　　目前国家发改委、住建部、工信部、科技部等，以及各市政府都非常重视“智能城市”的建设，我国已有超过300个城市在“十二五”规划或政府工作报告中提出要建设智能城市，合计计划投资将超过2万亿元。

　　一、“智能城市”更适合中国

　　2008年，IBM在美国纽约发布《智慧地球：下一代领导人议程》主题报告，首次提出的“智慧地球”概念，既把新一代信息技术充分运用在各行各业之中。IBM本意是想将其公司的计算机系统运用到城市的管理过程中，如智能医疗系统、智慧交通系统等，使其形成的物联网与互联网相联，实现人类社会与物理系统的整合，而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来，最终实现城市“智慧化”。此后这一理念逐渐被世界各国所接纳。

　　2009年初，美国总统奥巴马公开肯定“智慧地球”理念，并提出了美国智慧城市建设的几个重点。随后，发展智慧城市被认为有助于促进城市经济、社会与环境、资源协调可持续发展，缓解“大城市病”，提高城镇化的质量，是面向2030年的一个重要的发展领域。“智慧城市”概念在各国的关注度开始升温。

　　中国工程院在2010年就对智慧城市进行研究，至2012年，中国工程院启动了“中国智能城市建设与推进战略研究”这一重大咨询项目，从“智慧城市”转变为“智能城市”，潘云鹤院士分析道，智慧城市的概念，英文为“Smart city”。“smart”一词，本意是机灵的、聪明的，而对应“智慧”一词的英文应该是“wisdom”。要处理好一个城市的发展规划则要理解“Smart city”的内涵，对于带有农村的中国广大城市而言，建设“智能城市”就是将工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”有机融合发展。大家认为，“智能城市”的中国内涵，已经完全不同于最初的“Smart city”，“智能城市”更适合表述具有中国特色的城市智能化发展。

　　潘云鹤还提到，经过与中央部委、地方政府以及参与课题研究的专家学者大量的交流和座谈，我国的“智能城市（iCity，Intelligent City）”也有自身的定义：即是巧妙地汇聚城市的上下智慧，深入调动和高效配置城市内外的综合资源，优化发展城市的经济、建设和管理，更好地为市民当前与未来的生产和生活服务。如果从这个理念出发，智能城市最简单的定义是运筹好CPH三元空间，提高城市发展和市民的生活水平。

　　何为CPH，潘云鹤解说道：“世界正在进行一次大变化，从两元空间进入到了三元空间。这个世界原来是由人类社会（C）和物理世界(P)构成的，但是近三十年来，信息空间迅速的壮大，已经成为一极（C）三元世界，一元是人类社会H，一元是物理世界P，一元是信息世界C，我们把它叫做CPH。”

　　所以说，我们现在提出的建设“智能城市”，不仅是云计算、大数据、物联网等技术的集成运用，城市的智能化发展，实质是让一个城市又好又快地巧妙发展的过程。用通俗的话来讲，所谓的智能城市建设便是使城市能够集约、绿色、宜人、可持续地巧妙发展。

　　二、智能城市的推进策略：用、通、深

　　眼下我国智能城市发展地如火如荼。潘云鹤透露，国家发改委、住建部、工信部、科技部等，以及各市政府都非常重视“智能城市”的建设。据统计，已有超过300个城市在“十二五”规划或政府工作报告中提出建设智能城市，合计计划投资将超过2万亿元。这意味着在我国的“智慧城市”迈入规模发展阶段。从全国各地来看，智能城市试点项目比较多，试点的领域也是多样化的，各地试点项目已经陆续启动。那么，如何有效的推进智能城市建设，除了认识目标外，策略就尤为重要。

　　众所周知，为了推进中国城市的智能化建设，近年来一些国内外知名的IT企业为中国地方政府提供了大量的智慧城市解决方案。然而，在实践过程中，这些“智慧”的方案也暴露出一些普遍存在的问题。比如，IT公司研发的智能系统，缺乏“市长视野”。虽然项目落地了，产品应用了，但结果成为了“信息孤岛”，或出现了偏差，城市、政府与企业没有实现共赢。对此，潘云鹤指出，“如果智能城市建设缺失“市长视野”，建设目标没有解决城市的主要问题，和迫切的问题，那么城市的智能化等于丢失了持续发展的动力。”

　　每个城市都有自己发展的迫切的问题，如经济怎样增长？城市如何建设？环境如何保护？

　　居民谈何幸福？因此，就要针对的求破解之道对此，潘云鹤院士用一句话总结了智能城市的推进战略：“中间着手，向上下拓展”。

　　在他看来，我们智能城市的整体内容就是五层次模型，智能城市现在进行的实际上是第三层次，既是各种智能应用系统，如智能医疗、智能电网和智能交通等等，该层里面有十几、二十项的智能系统，一个城市应选择最迫切的系统建设之。与此同时，它最重要的基础要建设好上层的网络，包括城市的传感器网络和城市的执行机构；更重要的应用建设好上面的云平台和大数据，其中，云平台必须要保证数据不受侵犯，云提供商不能使用别人的数据。而大数据的应用是要打通孤岛，使彼此的数据可以互通互联，然后才能对这些数据进行分析、预测、决策、规划，从而推进智能城市建设。所以第二阶段要做的事情是不但要把智能系统的内容做好，还必须往下拓展，往上面进行提升，最终做好智能城市五个层次的信息化建设。综合上面的分析，潘云鹤院士对智能城市的推进策略总结了三个重点：用、通、深。用，便是在做第三层次的应用系统的时候，必须注意的是不要全面推进，而要抓住核心问题和主要矛盾去解决它，一个一个的推进，由主到次的推进，智能城市才能做得比较有效率；通，则要把城市数据的孤岛打通，加强三元世界的彼此连结；深，既是深入挖掘分析大数据，推进推进高水平的决策和高水平的应用。”故而中国工程院今年完成第一期项目之后，将会进行第二期项目《中国智能城市建设与大数据战略研究》。

　　三、用好城市大数据是智能城市的关键

　　从2005年开始，全球大数据呈爆炸式增长，在庞大的数据中城市大数据是主题，这些数据对人类社会的发展至关重要。今年发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中也提到要推进智慧城市建设，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推动大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合。美国信息技术与创新基金会2013年11月报告中更也指出，如果说石油是20世纪经济发展的“助推剂”，那么数据将成为21世纪经济发展的“助推剂”。可见大数据在智能城市建设中起着非常重要的作用。“但实际上，城市中还有更多的大数据是现在没办法查到的，比如说城市建设的建筑、街道、交通、照明、环境、人口、经济，网上只可以查到很浅的数据，深入的数据没有打通。”潘云鹤院士举了一个例子，某市给数百万市民做了健康数字档案，初衷为便于各个医院分享。得知这个消息后，国外有信息公司提出花十几亿来买这数百万数据，考虑到数据安全，该市政府最终没有同意。潘云鹤认为，这件事至少可以看出城市数据是非常重要的，可以创造巨大的财富，进而可以推动经济巨大的变化。而数据信息要实现共享，首先需要把立法做好。而这单靠企业、政府、公共机构其中之一是无法做到的。潘云鹤表示，城市大数据是要靠政府、企业、公共机构和市民共同进行合作，才能够互相实现打通和安全有效地使用。而政府在城市大数据的管理和开发中间，实际上起到了主导作用，可以促进企业的发展，可以确保个人的信息隐私不受侵犯，公共信息的安全，能够用它来提高城市的宏观管理水平和决策水平，更好的为市民服务。

　　尽管大数据概念是美国人提起的，但是在潘云鹤看来，城市大数据在中国将会得到更好的发展。他说：中国的‘四化’建设的环境和政府结构十分有利于城市大数据的建设与应用，发展得好的话，我们在智能城市的建设方面有希望领跑全球。”

　　文/蒋丽萍

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