北京电子信息高级技工学校：以示范校建设提升学校内部管理水平

　　2014年，国家领导人提出职业教育要大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程的“三对接”，牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围。在国家越来越重视职业教育的大背景下，北京电子信息高级技工学校（以下简称“北京电子技校”）作为北京支柱产业——北京电子信息产业唯一的技工学校，承担着建设中的第三批国家中等职业教育改革发展示范学校的任务。国家示范校建设项目是资金多、规模大的综合性的建设项目，对于学校已经习惯了教育教学的常规管理的广大干部职工来说，无疑是一次严峻的考验，面对挑战，我们开始了大胆的创新和实践，推动了学校完善制度、健全机制，一年多的建设过程，积累了一定建设管理经验，全面提升了学校内部管理水平。

　　一、把完善学校制度作为示范校建设的重要保证

　　1.组织开展培训，从观念上引领

　　2008年，北京电子技校按照人社部《国家重点技校质量管理体系》的要求，建立了学校质量管理体系并长期运行，有着较为扎实的管理基础。在示范校建设中，我们感到有些制度需要完善，有些制度是示范校建设中新产生的，为完善好制度建设，学校外请老师组织开展培训，统一认识，规范行动，为现代学校制度建设奠定了基础。制定了学校层面和业务层面，所有部门和岗位全覆盖和积极稳妥、逐步推进的原则，实现用制度管权、管事、管人，构建决策科学、执行坚决、监管有利的运行体系。

　　2.重新梳理部门岗位流程

　　北京电子技校引入了全面风险管理，通过在学校管理的各个环节中执行风险管理的基本流程，建立健全了内部管理体系，对部门、岗位的流程设计，开展了调查问卷，采取领导班子、业务部门集中研讨和分校区个别访谈等形式，重新梳理了学校各部门岗位职责、主管业务流程和相关的业务流程，编制流程图，将流程与制度反复对比，各部门间反复沟通，补充、修订、完善本部门管辖范围内的各类业务表单、审核记录，建立健全各类会议纪要、报告、方案等客观证据，理顺了处室设置和职能，调整了基建处与总务处对后勤保障的职能，把可能影响示范校建设目标实现的风险降到最低，形成了《内部控制管理手册》《内部控制自我评价手册》。

　　3.建立健全了各项规章制度

　　针对北京电子技校教育发展中基本的、需要解决的制度问题，有效整合各方力量，通过制度完善、制度重建等方式，构建了思想理念先进、实践成效显著的现代学校制度框架，全力推进学校教育内涵发展。北京电子技校制定了《示范学校建设项目实施管理办法》《示范校项目经费使用管理流程》《示范学校建设奖励办法》《示范校建设档案管理制度》《外聘教师管理办法》《专项资金管理办法》，制定了项目办例会、监控办工作职责等10余项制度，激发了广大教职工教书育人的积极性和责任心。

　　北京电子技校制定了《教师企业实践制度》，积极组织专业教师到企业实践，企业派出实践专家和人事专家，全面参与学校专业调研、典型工作任务提取、课程标准制定、教材编制、企业专家评审等专业和课程体系建设的各个教学环节，确保了“学企业所学，用企业所用”，提升了学校的优势地位和专业竞争力；制定了《专业带头人培养计划》，采取个人申请，填报成长计划、答辩、公示确认、实施，最后验收答辩；制定了《教师培训计划》《职业资格补贴办法》，通过“走出去，请进来”，脱产与半脱产、在岗与业余，国内与国外、集中与分散、网络与面授的培训模式，外请专家讲座、学历和职业资格提升、课题研究、论文发表、教学基本功比赛、技能竞赛等，提高教师培训培养的针对性和系统性；制定了《关于对专业带头人、骨干教师、一体化课程负责人、一体化团队奖励办法》，以专业带头人牵头组织本专业一体化课程教学改革，从校企合作中实现学科带头人、骨干教师、双师型教师的培养和锻炼，并在课程体系建设阶段就形成企业实践专家任兼职教师的机制；学校骨干教师结合教学实际，不断改进教学模式，利用学校工厂有利条件，建立产教结合、半工半读教学新形式；学校建立了“校企合作专家委员会”，组建“北京电子职教集团”，进一步对定向委培合作下的专业建设、课程体系建设、师资队伍培养等具体合作任务进行探索，推进了国家示范校建设任务的完成。

　　二、把健全机制作为示范校建设的基本条件

　　1.成立示范校管理机构

　　北京电子技校成立了五个小组：一是由校长任组长的领导小组，负责建设任务、经费分配及人员调配等重大事项决策，研究制订保证项目顺利完成的各项政策及措施，对项目资金使用情况进行监督；二是项目建设办公室负责项目的日常运行与管理；三是建设监控办公室负责监控项目进度、项目运行；四是专业建设小组负责具体项目的实施；五是专家指导组负责项目指导。做到专家指导、分级管理、过程监控、任务到人、阶段考核，保证建设项目的资金安全、保证项目实施有序，按期保质完成。

　　2.建立项目办与监控办、处室与专业组工作协调机制

　　项目化管理与学校日常管理有着重大不同，日常管理主要依托于学校职能管理处室，管理的实施主要是纵向实施，而项目化管理更多的是依托项目办专门化管理，其职能更多是横向协调职能处室，涉及了多方面的关系，涉及多个部门，北京电子技校对项目办、监控办，确定了职责和分工，建立了项目组与业务部门任务分解协调机制，项目办与监控办建设任务协调分工机制，发挥了项目办、监控办、主要业务处室的合力作用，以召开例会、协调单、专题研讨、定期内审等方式，加强了项目信息的沟通，把产生矛盾的各方面居于示范校建设的统一体中，及时地解决了问题和矛盾，规避风险，齐心协力，保证了项目的顺利实施。另一方面，采取了校内督导室老师参审和校外聘请专家的方式，对建设成果进行审核，为示范校建设成果的质量提供了保证。

　　3.建立了项目激励机制

　　为调动广大教师积极性和创造力，在示范校建设中，北京电子技校建立健全了各类激励奖励办法，比如：示范校奖励办法，关于对专业带头人，骨干教师，一体化课程负责人，一体化团队奖励办法，技能竞赛奖励办法，日常工作考核办法，先进教职工奖励规定，德育活动奖励办法等，将项目绩效实现情况纳入到了部门和项目负责人的工作考核中。

　　三、把示范校建设作为提升学校科学管理水平的长期动力

　　1.明确示范校任务的质量要求

　　示范校任务有质量、时间、资金要求，客观需要学校必须运用项目管理和系统的观念开展示范校建设，才能发挥示范校建设对学校内涵建设中所起的作用。在示范校建设项目的质量把控上，北京电子技校专注将项目的实际进展情况与项目任务书进行比对，若发现某些要点存在偏差，超出了容许的误差范围，则及时作出分析，采取措施使项目回到正轨。每个项目负责人定期做项目进展报告，将各项监控的结果记录在项目审核表中，示范校领导小组全体成员和监控办、项目办共同参与评审。在建设中如何确定任务点完成的“质量”，开始的内审只是满足有“量”即可，通过外请专家和一批校经验介绍，多次研讨，才逐步清晰了“质”的标准，哪些是主要完成目标，需要的资金、人员、实现的路径、是否各专业组能够独立完成、是否满足监测验收标准等，为此，学校专门召开了业务处室与专业组对接会，填写了处室《任务协调单》，编制了《示范校建设项目档案资料格式规范》。

　　2.把握示范校建设的时间节点

　　项目管理的过程控制，是保证实现项目预期目标的重要过程，学校监控办充分把握质量监测系统，及时发现偏差立即采取措施纠正。示范校按照“国家中等职业教育改革发展示范校建设计划”质量监测指标体系，每半年监测一次阶段水平，时间要求非常严格，需要学校全盘考虑各项活动的时间安排、先后顺序，学校根据任务内容制定了相应的计划，比如：各部门制定的专项活动计划、全校的阶段性工作安排表、财务处制定的资金使用进度表、监控办制定内部质量监测检查表、项目办制定的建设监控意见反馈表等多项表单，通过不断学习和监督，强化了示范校建设人员的执行力，确保了示范校任务按时完成。

　　3.融入项目预算绩效管理理念

　　示范校投入资金有中央财政和地方财政资金，2014年北京电子技校针对北京市财政预算执行及绩效过程跟踪、绩效总结等关键环节，融入了绩效管理理念，用于示范校资金管理。成立了以校长为第一责任人的领导小组，对预算绩效管理工作进行统筹部署，对预算绩效管理的各阶段和环节进行任务分解，确定各部门的主要工作职责，定期进行监督和检查。示范校项目的预算管理紧紧围绕着项目绩效目标进行，预算管理的各环节、各项工作均以每个项目绩效为导向，事前设定任务目标、事中跟踪监督检查目标完成进度、事后评价目标完成情况。由于是第一次采取绩效管理的方式，在初期的绩效目标设定阶段，认识不是很清楚，随着示范校建设任务的推进，实施事中跟踪监督的《项目工作计划表》越来越显示出它的作用，体现了内容清楚、目标明确、按月分解、支出有数、成果具体，绩效目标的实现也越来越清晰。示范校建设项目采取全面跟踪的办法，提高了资金管理水平，北京电子技校初步建立了项目预算管理机制。

　　4.示范校监控与学校质量体系内审有机结合

　　北京电子技校结合示范校建设实际，从目标设定、预算编制及评价管理等环节入手，将示范校监控与学校质量体系内审有机结合。在项目建设过程中，项目办与监控办联合进行考核与评价，每个阶段水平监测之前，学校及时制定内部质量监测计划、部门分解质量监测报表、质量监测检查单，对示范校建设项目进度及建设情况实施全程监控、指导和考核，每周组织例会，每月对各项目建设落实情况进行督评并公示。按照学校“示范校建设奖励办法”，奖励建设过程中的先进个人和先进集体，对工作不到位的项目组及负责人提出督办或持续改进建议，对各项目组提出的问题及时给予回复解决，确保示范校建设计划的完成。学校进一步完善了表单体系，制定了任务分解单、部门协调单、项目资金申领单等多项表单，利用学校质量管理体系成熟的经验，促进了示范校建设内部质量监测工作的开展，保证了示范校建设任务完成。

　　总之，国家改革发展示范校建设，为北京电子技校提供了宝贵的实践机遇，锻炼了一批骨干教师和一批管理人员，提升了学校管理效益和项目负责人的综合职业能力，学校已初步形成了新的工作机制和工作模式。在后续的示范校建设中，北京电子技校将进一步体现学校办学理念、文化理念和激励导向，促进学校制度建设更科学、更有效，不断提升学校科学管理水平。

　　北京电子信息高级技工学校党委副书记 刘亚丽

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