聚焦高考改革：九成学生综合素质都打“A”

　　在新一轮国家高考改革方案中，明确提出要求高校制定对学生综合评价使用办法，提前向社会公布。”一位江苏高校招生负责人坦言，录取时学生的“综合评价”一栏实则是形同虚设，招生时几乎不看。

　　在新一轮国家高考改革方案中，明确提出要求高校制定对学生综合评价使用办法，提前向社会公布。2015年高考报名工作启动前夕，扬子晚报记者在调查中发现，在现行的高考录取政策中，学生高考成绩中已包含了“综合素质评价”这项，但此项综评成绩由中学负责判定，虽然高考报名表上注明“凡得A等第的学生，必须有突出表现的有效记录，否则，视为无效”这一条，但实际竟有90%以上的学生都能拿到A等。“几年下来形成恶性循环，中学往好里打，高校基本不看的局面。”一位江苏高校招生负责人坦言，录取时学生的“综合评价”一栏实则是形同虚设，招生时几乎不看。

　　高考改革

　　综合素质评价直接与高招挂钩

　　作为中央部署全面深化改革的重大举措之一，国家关于考试招生制度改革的实施意见9月4日正式发布，这也是恢复高考以来最为全面和系统的一次考试招生制度改革。此轮的改革从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整，包括高中将不再分文理科，高考总成绩改由两部分组成。考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。全国统一高考的语文、数学、外语3个科目的成绩，150分的分值不变。其中，外语科目提供两次考试机会，可选其一计入总分。

　　据报道，改革的一大意图是“探索招生录取与高中学习相关联的办法，更好的推进素质教育，增加学生的选择性，分散考试压力，促进学生全面而有个性的发展。”然而，由于最终的录取制度，依旧是集中录取，因此，文理不分科、分散高考压力，最终可能演变为增加高考压力，把整个高考战线拉长为整个高中三年。

　　根据方案，所有考生今后都考统一的语数外科目，另外科目则在学完之后考试，在高考录取时由学生选择三门参加高考录取。高校在录取时，无非有三种选择，一是不分文理科科目组，按学生6门科目的总分排序录取；二是对不同专业提出不同的科目组要求（比如物化生、史地政），考生则根据学校科目组要求选择科目；三是语数外三门计总分，其他科目计等级，由招生学校自主提出等级要求。而不管哪一种选择，都无法改变一个事实，即还是教招考一体化。

　　而随后出炉的浙江、上海两地高考新方案在此方向上均有体现。比如，浙江省新方案就提到，综合素质评价成绩将按比例合成进入高考成绩。具体来说，浙江将在三位一体招生中，作为报考条件和初次遴选的主要依据之一，高校可以从学生综合素质评价等级、特长表现情况、选修课程情况、社会实践情况等多方面提出要求，或纳入综合成绩；在高职提前招生中，高校将中学综合素质评价作为选拔录取参考，纳入到综合评价内容；在统一高考招生中，高校可事先对考生高中阶段综合素质评价提出要求，作为录取参考。其中三位一体招生综合成绩是由统一高考、高中学考、综合素质评价成绩按比例合成。具体合成比例，由高校根据学校和专业培养目标确定。

　　而上海高考改革方案中，除了高考、学业考，也明确提出，要将综合素质作为评价学生的重要参考，2017年，高中生综合评价将逐步在高校招录中使用，各大高校将提前公布应用方法，推动这套评价信息在自主招生等方面探索应用。

　　虽然高考改革的首批试点地区不包括北京，但教育主管部门以及业内人士均表示，实行新的招考方案已成定局，只是实施的时间早晚而已。今年，北京已经为未来的高考改革进行着各种前期铺垫。

　　记者调查

　　尴尬1

　　高招录取时“综评”几乎全是“A”

　　同分时也根本比不到“素质综评”

　　学生综合素质“不合格”出现过，最终还是录取了

　　“全国有不少省份的学生电子档案中已经包含了综合素质评价，但可参考的价值很小，因为90%以上的学生都打A，打跟没打一样。”南京一所名校的招生负责人告诉记者，以江苏为例，学生综合素质评价包括了道德品德、公民素养、交流与合作、学习能力、运动与健康、审美与表现六个部分，前三项分合格与不合格，后三项每一项都有A、B、C、D四等。“录取中，综合评价的信息通常一扫而过。前三项基本是合格，后三项一大半是A。”

　　不过采访中，南京某高校招办主任倒是向记者讲述了罕有的一次“意外”：一名外省考生的综合素质评价的评语中竟出现了“该考生在校期间曾作弊”的评价。“学校很重视，专门到中学去调查，发现这名学生在校期间的确有一次作弊记录。那究竟该不该录取呢？学校和教育主管部门协商了多次后，从给机会的角度出发，最终还是录取了这名学生。”

　　优先录取根本不用看“综评”

　　2015年高考报名即将启动，在高招录取政策的“照顾政策”一栏中明确：综合素质评价中，考生“学习能力”、“运动与健康”、“审美与表现”单项达到A级且其他三项合格，可享受同分条件下优先录取的优惠。一南京高校招生负责人说，“同分情况下可以看等级，等级相同可以看语数总分，再不行还有附加分，根本不用看综合素质评价。”

　　尴尬2

　　中学“护犊”，不给A担心自己学生吃亏

　　高中给学生素质评价满眼都是“A”

　　高中给学生素质评价几乎全打“A”

　　“目前高考中，也对学生的素质提出了要求，并且需要学校给学生进行综合素质评价，但说实话，没什么特殊问题，学校几乎打的都是A等。”采访中，南京一位四星级高中校长直言不讳地告诉记者。“不管素质评价现在究竟在高考中能不能起作用，但是对大多数老师来说，都不会忍心自己下手给学生打差的，而目前素质评价这块，既没有相应的评价标准，也没有相应的监督，所以才会出现满眼是A的可笑现象。”采访中，一位教育界资深人士无奈地表示。

　　有学校创新“素质评价”

　　“根据高考综合素质评价的总体要求，我们学校建立了金陵中学学生综合素质评价的详细标准，把每个方面都进行了细化，让老师对学生的评价有了操作性。”金陵中学学生处有关负责人告诉记者。记者拿到一张金陵中学的学生综合素质评价参考表研究发现，该校把高考的要求进行了细化。比如“道德品质”评价中就包括“诚实守信”、“关心集体”、“保护环境”等几个方面，而每个方面又再进一步进行细化。例如，在“诚实守信”一栏中，“作业不抄袭，考试不作弊”、“有借有还，守时有信”都列为其评判的相关表现。再比如，对于很多学校反映不太好把握的“审美与表现”，金陵中学将其细化成很多具体要求，例如“积极参加班级和学校组织的各种艺术活动”、“获器乐类证书（八级以上）”、“阅读欣赏不能趣味低下，不看不健康的文字”等等。

　　太严格，担心面向高考会吃亏

　　“我们这种评价，是每个学期期末根据平时的记载向同学通报本学期的主要表现以及任课老师的意见，让学生对照条目进行自评，再进行班评，班主任根据充分了解的情况再进行总评。除了打分，还会请老师进行突出表现的评价。”该校学生处有关负责人表示。不过令人有些尴尬的是，虽然金陵中学对在校学生进行科学有效的素质评价，然而受到高考素质评价的限制，最后也只能以简单的等级显现。“这套素质评价体系主要是针对学生高中三年的培养实施的。而面向高考的素质评价，我们的学生则也是以A为主。”据了解，高考报名时暂时并不填写综合素质评价这一块，一般是要到高三下学期才进行采集。

　　问题出在录取制度上

　　这次颁布的高考改革方案，虽然也提到了录取制度。但亮点并不多，比较有价值的是2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行。这是笔者多年一直建议的自主招生方式，但是否能起到打破集中录取制度的作用成为真正的“亮点”，要看高考后自主招生的具体操作。如果高考后的自主招生，能借鉴香港地区高校在内地的自主招生方式，由学校自主提出申请的成绩要求，达到成绩要求的学生自主申请若干所学校，学校独立进行录取，学生可以获得多张录取通知书，这就实现了考试招生分离，既扩大学生的选择权，又扩大学校的招生自主权。而如果高考之后的自主招生，只是推广已经在南方科技大学、上海交通大学、浙江大学等高校已经实施的方式，即考生参加学校面试之后，要填报志愿，把该校填报在提前批的第一志愿，学校再结合学生的高考分数、大学面试测试成绩和中学学业测试成绩进行录取，其价值和意义则十分有限。

　　高考制度改革包括考试制度改革和录取制度改革，其中录取制度改革是核心和灵魂，离开了录取制度改革，考试改革的价值是十分有限的，过去20多年来，我国的高考改革，就集中在考试科目改革、分值改革，就是自主招生改革，也和集中录取制度相嫁接，这导致每次高考改革，结果都是换汤不换药。这一次高考改革，仍旧集中在考试科目改革，录取制度改革的突破还不多，因此期望上海和浙江在试点时，能推打破集中录取制度上，有一定的实质进展，尤其是上海，该市是全国教育综合改革试验区，目前有8所高校实行自主招生改革试点，且复旦和上海交大从2006年实行自主招生选拔试验，完全有条件在突破集中录取制度，实行学生双向多选上做出有意义的探索。为其他省市推进高考改革，积累经验，做出示范。

　　各方建议

　　可借鉴国外大学招生要看活动和特长等

　　根据国家高考的改革方向，学生的综合素质评价将在高校招生中起到更为重要的作用。然而，目前的高中学校给学生素质评价“一路打A”的做法，如何能为今后的高校提供选拔人才的参考？“这块肯定要进行改革。”南京一中校长尤小平表示，对一个学生的综合素质评价要有更多的指向性，要反映出一个考生的个性和特长，比如国外知名大学在选择学生的时候，会看这名学生参加了哪些社团活动、有哪些兴趣爱好和特长、做了哪些公益活动等。“今后对学生的素质评价也应该从中有所借鉴。而对于高校来说，需要什么样的人才，也要对综合素质评价提出要求。不过学生的这种素质评价，一定要建立诚信监督体系。”

　　综合素质评价也要审核

　　“按现有模式，学生由谁教就谁来评价，老师既是施教方又是评价方，可信度下降。”南京某高校招生专家指出，在高考照顾政策中，大部分项目都有审核方，“比如谋职业的退役士兵由县（市、区）民政局初审后，再报市民政局审核。少数民族考生由县（市、区）民族宗教事务局初审后，再报市民族宗教事务局审核。学生的综合评价谁来审核呢？”

　　总的来说，实施高中学生综合素质评价面临较大困难，其主要难点在于如何保证综合素质评价的科学性、客观性和透明度。从实际操作看，由于高中学校发展水平差异较大，使用高中学校各自提供的学生综合素质评价情况，存在着可比性不强的问题。特别是在目前诚信意识相对薄弱的社会环境下，将综合素质评价作为高校招生录取的参考，极易受到种种不诚信行为的干扰，影响高校招生录取的公平公正。因此，推进高中综合素质评价工作，并使之成为高校招生录取的参考，需要增强高中学生综合素质评价工作的科学性、客观性和透明度。在考查内容上，重点看学生的思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长和社会实践等方面；在考查方式上，重点看学生成长过程中能够集中反映综合素质评价的一些具体活动和相关的事实，如：学生参加公益活动、参加志愿服务，强化事实性材料、写实性评语在高校招生录取中的作用。

　　文/鲁朔

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