东兴边贸中心：打造中国—东盟自贸区升级版

　　编者的话：国务院《质量发展纲要》明确指出，要大力实施名牌发展战略，发挥品牌引领作用，开展知名品牌创建工作。同时要以产业聚集区、国家自主创新示范区、经济技术开发区、高新技术产业园区、现代服务区、旅游景区等为重点，推动各地开展知名品牌创建工作，规范产业发展，扩大品牌影响，提升区域经济竞争力。本刊特别推出“品牌培育·知名品牌创建示范区”栏目，希望他们的经验能够给更多的区域品牌以启示。

　　随着人民币国际化进程的加快，广西东兴国家边贸中心该如何连接东盟金融市场，进一步创新跨境人民币业务，为打造升级版的中国—东盟自贸区提供强大的金融助力

　　在中国大陆海岸线的最西南端，一条中越界河——北仑河的两岸，分别坐落着越南新兴经济特区芒街市和中国广西东兴市。在这两座山水相连的边境重镇中，坐落着东兴国家边贸中心。

　　东兴国家边贸中心是广西东兴重点开发开放试验区先行先试的启动项目，项目位于东兴市区西北面，中越界河北仑河东岸，与越南芒街市隔河相望，由东兴边民互市贸易区、东兴国际旅游集散中心、北仑河国家贸易城等项目整合扩展而成。

　　东兴国家边贸中心规划总用地6000亩，总建筑面积250万平方米，估算总投资100亿元人民币。项目规划分边贸管理区（海关监管区）、东盟商品展销中心(包括海产品市场、农产品交易中心、红木市场、花木市场和旅游商品市场等)、仓储加工区、进口景观树种植基地、旅游集散中心和国际商务与居住区等六大功能组团。目前，东兴国家边贸中心已入驻企业37家。2013年广西东兴边贸中心互市贸易成交值约70亿元人民币，预计2014年成交额将达100亿元人民币。

　　2014年，广西东兴边贸中心申报全国知名品牌创建示范区项目顺利通过由广西质监局、广西出入境检验检疫局等部门组织的初审检查。相关负责人表示，该项目对东兴市深入实施质量兴市和名牌发展战略、形成有利于品牌建设工作的长效机制和良好环境、推动东兴重点开放开发试验区经济建设具有积极的促进作用。

　　由于人员、货物往来频繁，位于东兴口岸的国门风情一条街已经变成了热闹繁华的边民互市贸易中心。在这里，随处可见越南边民背着大包小包到处叫卖，推销越南香水、香烟、白虎膏等商品。而沿街店铺内，越南的红木制品、塑料拖鞋、东盟特色食品登更是琳琅满目……熙熙攘攘的人群、繁忙的交易场面，令这个地处中越边境的中国一类口岸城市呈现出一派繁华忙碌的景象。经营着一家红木商店的温剑芳表示，这里原来非常简陋，只有街边零星的店铺。“如果是越南人到这边来买东西的话，用越南盾我们也会卖的，就是按照汇率换算就可以。差不多暑期、10月份都是很多人，很热闹的。口岸开放以后，这里一直是很热闹的，然后2000年的时候很多人来。还有对岸好多建筑都是中国投资的，市场的话很多中国人去那边卖衣服啊。”

　　2014年，广西东兴边贸中心申报全国知名品牌创建示范区项目顺利通过初审；2010年6月，广西东兴被列为国家重点开发开放试验区；此外，个人跨境贸易人民币结算全面推行、凭有效身份证件就可快速办理出境旅游签证……一系列创新举措，让这个边贸小城迎来了新一轮发展机遇。

　　“先行先试”探路

　　广西东兴北仑河畔，边民互市区与越南芒街隔河相望。大大小小的货船，在忙碌的互市区码头穿梭来回，每天都有上千万元的越南货物从边民互市区过境中国，边小贸易非常红火。

　　在互市区可以看到，在中越边民互市贸易交易结算中心办理结算汇款业务的越南客商络绎不绝。中国农业银行东兴支行、中国银行东兴支行在这里分别设立了跨境贸易人民币结算服务点并“合署办公”。业务大厅的墙上，手续简便的跨境贸易人民币结算业务流程图让境内外客商一目了然。“以前汇一笔款回越南要花几个小时，现在一分钟就办好了。中国的银行服务越来越方便了。”一位刚刚把当天汇款汇回越南的阮姓女客商用流利的汉语表示，个人跨境贸易人民币结算业务，给她的跨国生意带来了极大便利。

　　据了解，目前在东兴试验区内依法从事货物贸易、服务贸易及其他经常项目等业务的境内外自然人都可按照《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》规定开立人民币银行结算账户、办理跨境贸易人民币结算业务。并且，单笔跨境结算金额在80万元以上的边境贸易，仅要求个人提供从事边贸的承诺书、身份证明材料。而单笔金额在80万元（含）以下的跨境人民币结算业务手续则简化手续，仅需身份证明材料。

　　“跨境贸易人民币结算业务为境内外商户带来极大便利。金融的便利带来贸易的便利，贸易的便利带来贸易量的增长。”东兴互市区市场服务中心的总经理沈名绍说，互市区目前每天进口货物的贸易量达1000万元。

　　围绕跨境金融业务创新这一主线，2014年人民银行南宁中心支行加快跨境人民币业务创新，深化外汇管理与服务改革，不断促进贸易投资便利化。2014年4月30日，该行正式印发《广西壮族自治区沿边金融综合改革试验区个人跨境贸易人民币业务管理办法》，将原本只在东兴试点的个人跨境贸易人民币业务扩大到整个试验区。

　　从个人跨境贸易人民币结算试点，到建设沿边金融综合改革试验区的各项创新，东兴这个边贸兴旺的边陲地区不断成为跨境人民币业务“先行先试”的探路者。

　　2014年6月，东兴边贸发展再次迎来利好，东兴获批开展扩大个人本外币兑换特许业务试点，在东兴试验区内，除了传统的银行渠道外，贸易项下人民币与越南盾兑换需求又多了一个合法规范的解决途径。

　　引进境外“活水”

　　作为跨境人民币业务创新中的一项重要内容，跨境贷款2014年开始引入广西。

　　2014年9月19日，广西中马钦州产业园区开发有限公司与马来西亚中国银行签订贷款合同，中马钦州产业园区获得贷款3000万元，用于中马钦州产业园区启动区标准厂房（一期）项目建设。该笔合同的签订，成为广西首笔跨境人民币贷款业务。

　　“跨境贷款的引进，意味着广西已成功把境内外两个市场、两种资源统筹利用起来。”广西一位金融业专家表示，随着中国经济金融对外开放的不断深入，人民币走出去国际化的步伐正逐步加快。从长远来看，人民币走出去与流回来是相互协调、相辅相成的，有序地推进资本项目可兑换将是广西今后工作的重点之一。

　　广西自治区金融办有关负责人表示，推动人民币跨境业务的创新关键在于推动人民币的双向流动，广西要与各方加强交流合作，在风险可控的前提下，通过跨境投资、境外贷款、股权输入，建立投贷基金等多种方式和途径，畅通人民币双向流动的渠道。“人民币跨境贷款是广西今年力推的一项金融创新，境外资金成本比境内低，在国内贷款总体规模有限的情况下，把沉淀在境外的低成本人民币资金引回来服务广西建设，意义重大。”

　　搭建流通“高速路”

　　随着人民币国际化进程的加快，广西该如何连接东盟金融市场，进一步创新跨境人民币业务，为打造升级版的中国-东盟自贸区提供强大的金融助力。

　　“如果说跨境人民币业务创新是一辆正在高速前进的汽车，那么全球人民币清算体系的建设就是一条高速公路。全球人民币清算体系是我们最重要的金融基础设施之一。”广西有关金融专家表示，中国是东盟的第一大贸易伙伴，贸易的发展壮大离不开货币支付的大力支持。中国和东盟各国应共同推动深入支付领域的国际合作，完善人民币的跨境贸易结算的支付清算机制，建立符合各方利益、满足各方需要的人民币的清算体系，搭建人民币区域乃至全球流动的“高速公路”。

　　人民币对东盟国家直接兑换的交易市场，是衔接人民币与东盟国家本国货币的桥梁，也是开展贸易本币结算的重要条件。有关专家认为，推进人民币与东盟国家货币兑换体系的创新，也是广西下一步的重要工作。

　　前来参加第六届中国-东盟金融合作与发展领袖论坛的中国农业银行国际金融部副总经理侯贵峰建议，目前我国与东盟国家货币清算渠道已经建立，但是还缺少相关市场，需要政府部门和金融业要共同努力，积极搭建一个报价活跃、公开有序的东盟国家的货币交易平台。

　　中国邮政储蓄银行副行长徐学明认为，新的汇率机制是推动中国与东盟金融合作健康发展的重要基础，目前我国与东盟国家的经贸往来中很大一部分为小额边贸的交易，而且大多数东盟国家的货币不是主流的国际储备货币，这就导致了地摊银行等非正规货币交易渠道的兴起。要解决这一问题需要建立中国与东盟国家商业银行广泛参与的货币交易市场和兑换平台，依托已有的外汇交易平台和货币清算网络实现直接交易，逐步形成一套可复制推广具有权威性的汇率形式和报价机制，为企业和个人客户提供便利。

　　“中小微企业客户是持续推动跨境人民币发展的活力源泉，广西要从实际和区域特色出发，加快业务创新，帮助中小企业降低汇率风险、融资成本，增强他们在东盟地区拓展业务的信心和能力。

　　随着货币交易规模的增长，如何安全便利地进行人民币及东盟国家货币现钞跨境流通和调运，是广西有关部门不得不面对的问题。“优化现钞调运的流程，对于减少顾虑、促进双边贸易有促进作用，从而为人民币成为区域性自由兑换货币奠定基础。”中国农业银行副行长王纬表示。

　　目前，人民银行防城港市中心支行正在积极探索打造人民币越南盾现钞跨境调运通道，通过正规渠道有效解决现钞流动问题，为打造现钞流动“高速路”打好基础。

　　厦门大学经济学院副院长朱孟楠认为，对于跨境人民币业务创新，未来可在资本项下做一些开拓，做大做强人民币国债市场，完善人民币市场的流动性，建立人民币回流机制。

　　中国光大集团总经理高云龙表示，看好广西发展与东盟合作前景，下一步光大集团将增加机构网点，创新服务内容，扩展业务领域，将服务对象向东盟各成员国拓展和延伸。同时，积极提供包括信贷资金、理财、资本市场融资、资产重组、财务顾问、信托、期货、股权投资、保险、租赁等在内的全方位金融服务，服务东盟企业“走进来”，服务广西企业“走出去”。

　　谭卓雯 文