现代田园城 美丽金太仓

　　——专访江苏省太仓市委书记王剑锋

　　记者：太仓市是江苏省最发达的县（市）之一，也是离长江入海口最近的新型港口城市，地理位置十分重要。能否请您大致介绍一下太仓市的发展状况？

　　王剑锋：太仓东濒长江、南邻上海，距上海、苏州市中心均约50公里。市域面积810平方公里，是江苏省内唯一一个既沿沪又沿江的县（市）。下辖国家级太仓港经济技术开发区、省级高新区（筹）、科教新城、长江口旅游度假区、娄东街道办事处和六个镇，户籍人口47万。因春秋时期吴王在此设立粮仓而得名，是著名航海家郑和七下西洋起锚地，也是江南丝竹发源地、娄东文化发祥地。

　　近年来，我市紧紧围绕“第二个率先”光荣使命，牢牢把握“现代田园城、美丽金太仓”建设目标，统筹抓好改革发展稳定各项工作，经济社会实现持续健康发展。2014年完成地区生产总值1065.33亿元，可比价增长8.6%；完成公共财政预算收入106.47亿元，增长6.3%；全社会固定资产投资530.42亿元，增长2.0%；规模以上工业总产值2082.36亿元，增长4.8%。

　　记者：过去一年中，在国家经济下行压力加大的背景下，太仓市仍保持了经济持续健康发展，交出一份亮眼的成绩单，这实属不易。您认为能取得这样的成绩主要原因是什么？

　　王剑锋：太仓在过年一年中克服重重困难，凝心聚力、奋发进取，取得了经济发展量质并举的好成绩，主要得益于以下三个原因。

　　一是产业协调发展。坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动，高水平发展现代农业，推动经济加速转型发展。新能源、高端装备、新材料、生物医药等新兴产业快速发展，完成产值1036亿元，占规模工业产值比重达50.8%。服务外包、现代物流等服务业蓬勃发展，服务业增加值达470亿元，占GDP比重达44%，其中生产性服务业（扣除零售业、房地产业）占比65%以上。积极推进“四个十万亩”主导产业落地，现代农业示范区综合考评全国第一。全市共有年产值突破亿元企业336家，其中舍弗勒、玖龙纸业等企业产值超50亿元。规模以上企业综合能耗、万元产值能耗分别下降4.07%和9.31%。

　　二是产业布局优化。围绕产城融合发展，坚持以综合型开发区为载体、以特色化园区为平台，不断提升产业集聚程度。国家级太仓港经济技术开发区形成了石油化工、电力能源、轻工造纸三个百亿级的传统产业基地，培育了新能源、新材料、新装备三个新兴产业基地，引入了世界500强、中央企业、美资企业三个特色企业集群。省级高新区成为现代化城市综合区和先进制造业集聚区，辖区内共有外商投资企业617家，形成以精密机械、汽车配件、电子信息和新材料、新能源、生物医药为主的高新技术产业集群。科教新城、长江口旅游度假区、大学科技园及各特色产业园区发展态势良好。

　　三是创新能力较强。深入实施创新引领发展战略，先后被认定为全国科技进步先进市、国家知识产权试点城市。“十二五”以来，本市财政科技投入每年保持20%以上的增幅。目前，全社会研发投入占GDP比重达2.52%，高新技术产业产值占比为33%，万人发明专利拥有量达16.11件。建成技术研究院7家、省级工程技术研究中心26家、企业院士工作站4家、外资研发机构21家。拥有国家“千人计划”人才15位、江苏省创新团队3个、省“双创”人才35位。全市267家企业与130所高校院所实施产学研合作项目549个，建成各类产学研联合体127个。各类科技金融项目累计为40多家企业提供贷款约1.5亿元。

　　记者：近年来，太仓市对外开放成效突出，尤其在重要领域和关键环节取得新进展，开放型经济水平进一步提升。请您介绍一下，太仓在对外开放方面做了哪些具体工作？

　　王剑锋：一是港口繁荣发展。深入实施“以港强市”发展战略，加快推进“码头、产业、物流、港城”四位一体发展。太仓港成为上海国际航运中心组合港、集装箱干线港和江苏第一外贸大港，全面享受海港化待遇，开发航线169条，码头泊位78个；积极推进“区港联动”、创新布局苏南“无水港”，口岸通关服务水平持续提升，获评“全国运行管理先进口岸”；疏港高速建成使用，沪通铁路、杨林塘航道等工程有序推进，港口集疏运体系不断完善；建成石化化工、新能源、先进装备等特色园区，先后设立国家级太仓保税物流中心、太仓港综合保税区，注册物流贸易企业超千家；港城30平方公里建成区内实现“七通一平”，配套日益完善。

　　二是对德合作深化。发挥沿沪区位优势和城市人口密度小、环境优的特色优势，持续拓展招商合作范围，打造对德合作响亮品牌。累计引进200余家德企，包括舍弗勒、通快等行业龙头企业，在太仓项目总投资近20亿美元，实现年工业总产值300亿元、亩均税收50万元。常态化举办“走进德国-太仓日活动”、“德中同行”等交流活动，先后建成中德中小企业工业园、史太白技术转移中心等一批合作载体和平台，开创了与德国职业技术教育同步的“双元制”特色职教模式，并积极推进知识产权保护体系建设以及文化、环保等领域合作。先后获得全国首个“中德企业合作基地”、“中德中小企业合作示范区”等称号。

　　三是全面接轨上海。按照“政府引导、市场运作、企业主体、民间交流”的原则，全面推动各项事业发展接轨上海。设立由市长任组长的接轨上海工作领导小组，沿沪镇区和市有关部门积极与沪上园区、区镇开展结对协作工作。“十二五”以来，全市引进上海项目378个，新增项目投资总额238亿元；沿沪浏河镇80%以上的购房客户、70%以上的餐饮消费者均来自上海。深化与沪上科技、金融等对接合作，有两个企业在上交所成功挂牌。推动国道、高速公路、铁路等交通全面对接，基本形成一体化客货运快速交通网络体系。文教卫生等各项公共事业对接合作水平持续提升。

　　记者：太仓自古素有“锦绣江南金太仓”的美誉。如今太仓的城市发展理念越来越清晰，提出打造“现代田园城、美丽新太仓”的目标，形成有太仓特色的城市发展道路。为实现这一目标，太仓做了哪些努力？

　　王剑锋：建设现代田园城市是太仓市统筹经济、政治、文化、社会和生态文明全面协调发展的总抓手。为实现这一目标，我们付出了很多努力。

　　一是合理规划城市。围绕建设现代田园城市的目标，致力于城乡人居环境改善工作，努力使太仓既有现代的城市功能、发达的工商业，又有优美的田园风光、并体现丰富的历史文化内涵，形成“城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中”的美好景象。初步形成了以主城区为核心、港城为副中心，三个各具特色的现代化新型小城市为组团的“一市双城三片区”空间发展格局。加速构筑覆盖全域、功能完善的快速交通体系，坚持公交优先，245辆车、61条线遍布城乡，市民出行更加便捷。加快推进供水、燃气等市政公用设施建设，城市公共供水覆盖率和燃气普及率均达100%，城市生活污水处理率达96.45%。

　　二是统筹城乡发展。坚持农民适度集中居住与保留村庄建设齐抓并举，全市农民集中居住率达到65%，农业规模经营比重达92%；全市农村工业企业的集中度达到90%以上，完成镇村布局规划修编工作，启动编制103个保留村庄规划。全市农村各类新型合作经济组织675个，其中合作农场达100家，经营面积近16万亩；劳务合作社累计达92家，入社农民超过1.1万人。统筹推进城乡公共事业发展，基层卫生服务机构镇村一体化管理率达100%，城乡义务教育均衡发展全国领先，全面建成集行政办事、社区卫生、警务治安、文化娱乐、党员活动等多功能于一体的农村社区服务中心。

　　三是优化生态环境。坚持《生态文明规划》与环境保护、节能减排有机衔接、同步推进，加快推动产业结构与布局调整，促进城乡环境整体优化。近五年来，太仓投入园林绿化资金近十亿元，全方位推进生态绿化建设，打造了滨河公园、盐铁塘风光带、城北河景观带等滨水生态绿廊，并进行慢行系统改造，建设了金仓湖公园、天镜湖公园等一批郊野生态公园，构筑城市防护林带，新建和扩建了五十多个小游园和城市广场绿地，营造了“满城皆绿”的城市风貌。推进“蓝天工程”和“清水畅流”工程，投资2亿元开展城区水环境综合整治，还市民以碧水蓝天的城市环境。目前，城区绿化覆盖率达42%，人均公园绿地面积达13.57平方米，全市全年空气质量优良率达75.6%，2013年荣获中国人居环境奖。

　　记者：太仓是中国的“长寿之乡”，又连续四年被评为“中国最具幸福感城市”，被冠以“幸福太仓”的美誉。请问，太仓是如何提升民生幸福指数的？

　　王剑锋：太仓十分重视经济社会协调发展，逐步实现了经济发展成果普惠于民。具体做法是：

　　第一，保证城乡居民富足。重点抓好失地农民、困难群众、新毕业大学生等群体就业工作，鼓励城乡居民自主创业，将社会登记失业率控制在2.5%以内，农村富余劳动力转移就业率达95%以上。深入实施城乡居民收入倍增计划，通过实施富民“八项措施”、发展农村“五大合作”、推进集体资产股权固化量化改革等措施，持续增加城乡居民收入。用好“一村二楼宇”等扶持政策，加快建设强村富民载体，促进村级集体经济抱团发展、增加收益。“粮食银行”、土地承包经营权抵押贷款等创新实践取得良好效果。2014年村均集体经济稳定性收入达673万元，城乡居民收入分别达到46377元和23590元。

　　第二，健全社会保障体系。率先在江苏省实现城乡居民医疗、养老、低保三大保障并轨，社会医疗、养老保险参保率均保持在99%以上，大病医保制度成为国家城乡居民大病保险新政的蓝本。基本形成以城乡低保及低保边缘为重点，以医疗救助、教育救助、住房救助、法律援助、五保供养等专项救助和临时救助为配套，以慈善救助、社会帮扶为补充的新型社会救助扶贫体系。建立覆盖全民的惠民殡葬、民生综合保险、80岁以上老人尊老金等普惠福利制度，制定实施经济适用房、廉租住房、公共租赁房并轨建设制度。

　　第三，完善公共服务质量。统筹推进城乡教育、卫生、养老、文化、体育等公共事业发展，努力实现学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。全面推进校舍升级改造、特色职业教育、城乡义务教育均衡发展等工作，教育现代化稳步推进；建成以市镇村（社区）三级医疗机构网络，基层卫生服务机构镇村一体化管理率达100%；居家养老服务中心实现市镇村三级全覆盖，引入社会组织承接全市居家养老服务，获评全国首个富裕型“中国长寿之乡”。成功承办2014年国际田联竞走世界杯赛等高规格体育赛事。

　　记者：人民生活得富足幸福带来的是整个城市文明的高度发展，这是一个相互促进、良性循环的过程。请您介绍一下太仓在社会文明建设方面取得的成就？

　　王剑锋：一是基层民主深化。率先在全国推行村委会“一票直选”制度，创新建立“村民小组代表会议制度”和“社区观察员制度”。不断完善村务公开民主管理，连续三次蝉联“全国村务公开民主管理示范单位”。创新开展“政社互动”、“三社联动”，通过梳理《两份清单》、签订《委托协议》、实施“双向评估”等机制创新和制度创新，加快形成政府治理、社会自我调节和居民自治良性互动的社会治理新格局，目前“政社互动”已在全国推广。荣获“全国和谐社区建设示范市”和“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”荣誉。全市注册登记社会组织548家，持证社工已超过300人。

　　二是城市文明提升。坚持以社会主义核心价值体系为引领，以促进人的全面发展为主题，提炼和弘扬了“精致和谐、务实创新”的太仓城市精神，形成了全市人民团结奋斗的共同思想基础。深入实施以“家在太仓”为主题的系列文明创建活动，连续多年开展“文明太仓”市民大行动，在全市涌现出一大批“文明村镇”、“文明单位”、“文明市民标兵”，被评为全国创建文明城市工作先进市。认真开展对沙溪、浏河等古镇和历史文化街区的环境整治、建筑修缮等工作，切实加强了对维新遗址、海运仓遗址、三家市古村落、张溥宅第、天妃宫等历史建筑的保护和管理。目前，全市拥有国有博物馆一个、民办博物馆一个、专题纪念馆十余个。

　　三是社会和谐稳定。连续11年获得江苏省“平安县（市、区）”称号，荣获“全国平安建设先进县（市、区、旗）”三连冠，在全省县级市首捧“长安杯”大奖，人民群众安全感达到95%。大力推进“阳光信访”建设，加强大调解机制建设，矛盾纠纷化解率持续保持在95%以上。先后开展“打四黑除四害”、非法养殖、违章搭建等领域专项整治活动，得到广大人民群众拥护和好评。扎实推进依法行政、公正司法、法治文化建设和基层民主建设等各项重点工作，连续六年开展“关爱民生法治行”活动，被评为首批全国法治县（市、区）创建活动先进单位。

　　（责任编辑：刘娟娟）