倾情帮扶 建设美丽乡村

　　道路从坑坑洼洼的小路变成了宽敞平整的水泥路，村容村貌从“脏乱差”变得干净整洁；种养业从分散、小规模走向合作化、产业化、规模化；村级荣誉从贫困村变为和谐文明新农村、乡村旅游示范村，苗乡村庄建设从空盼十多年到如今正式竣工。湖南省邵阳市城步苗族自治县儒林镇大竹坪村杨本盛书记感慨地说：“在短短的一年的时间里，我们村里能有这么大的变化，全靠国家商务部定点扶贫领导和工作组付出的艰辛劳动。”

　　定调子，精准扶贫点对点

　　群众最需要解决的，就是扶贫干部最应该做的。2014年的春天如此温暖，商务部定点扶贫工作组以亲人的身份，深入基层调研，精准发力，积极找准发展定位，既当好定点扶贫县参谋，又当好贫困村致富者，工作组始终把加快城步发展、大竹坪村的精准帮扶作为义不容辞的责任，推进工作内容。

　　在项目资金上，倾力帮扶支持，按照商务部制定的帮扶规划，整合资源，积极推进项目实施，累计投入扶贫资金1100万元，基础设施建设项目120万元，环村游步道建设230万元，安居工程240万元，产业建设10万元，落实75万元资金用于城步苗族自治县商务和扶贫培训（大竹坪村4万），解决45万元资金用于《城步苗族自治县中长期扶贫规划》，安排扶贫助学138.4万元用于全县贫困学生，企业帮扶510万元等精准扶贫事项，完成各类惠民建设项目15个，大大促进扶贫工作有序开展，为大竹坪村“扶真贫、真扶贫”打下了坚实基础，工作组为定点扶贫县、定点扶贫村全面展开走好路，画出了精准帮扶最美妙的图画。

　　俯身子，打造美丽新家园

　　有人把扶贫攻坚形象地称之为“啃硬骨头”一点也不过份，大竹坪村反映出的12个问题作了很好的注脚。工作组把这次工作作为扶贫大事来抓，提升到了新的战略高度。工作组俯下身子，带领有关部门，首先深入大竹坪村走访调研，深入农户和田间地头，先后走访80多户，与村支两委、群众座谈8次，慰问困难五保户20户。召开全体党员、组长大会，收集村民反映集中的与老百姓生产生活息息相关的12个问题，且实地考察全村需要精准帮扶项目，全面了解村里的基本情况，掌握了最真实、最准确、最详细的第一手材料，并提出可行性建议，为县委、乡镇集体决策提供参考。

　　面对村民们殷切的期盼，面对收入较低、自然条件较差的实际困难，他们深感责任重大。工作组没有退缩，而是敢于担当，敢于负责，誓要彻底改变村里的面貌。工作组制定了大竹坪村帮扶规划的目标要求，明确精准帮扶的任务，确定以改善贫困群众生产生活条件，培育特色优势产业，提升贫困群众自我发展能力为重点，大力推进精准扶贫、整村推进、基础设施建设、产业化扶贫、乡村旅游、劳务培训、基层党建等扶贫工作，形成抓政策带扶贫、抓项目促扶贫、抓机制保扶贫的工作机制，为大竹坪村精准帮扶设计了一条“脱贫—致富—发展”的突围之路。

　　抓班子，增强党建扶贫活力

　　为聚合强大动力，首先抓村级党建工作，始终把基层组织建设作为精准帮扶的首要任务和第一责任，不断加强基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，工作组决定从建党立制、落实责任、专项考评、建立群众工作站、三联二访一帮等入手，促使全村换思想、换思路、提素质、提效果。

　　按照精准帮扶规划和当地实际夯实基层组织建设，一是加强班子建设，采取分组推举代表成立扶贫项目协调小组，积极向县委组织部争取一名大学生村官抓基层组织建设，注重后备力量的培养，发展预备党员2名，培养积极分子2名，并将其纳入村后备干部培养；二是组织了党员骨干参加学习市县级扶贫示范村建设，村民参加生产业务技能培训，提高党员干部工作水平和带富能力；三是加强制度建设。协助村支部制订了《扶贫工作组管理办法》、《村支班子管理办法》，夯实了党在农村的执政基础；四是加强阵地建设。村部建设纳入建设计划，建立健全村支部办公楼、群众路线教育活动中心，争取农村文化资源共享项目落地；五是加强思想教育。采取谈心、交心、座谈会、村民代表大会、党员会、村组干部会等形式，引导村民正确认识精准帮扶工作的新机遇；六是规范村规民约，倡导文明新风。

　　结果子，鼓起农民钱袋子

　　外部“输血”很重要，而结合自身“造血”更关键，只有这样，才能让村民加快脱贫致富。工作组积极探索“资金跟着贫困对象走，贫困对象跟着能人走，能人跟着产业项目走，产业项目跟着市场走”的路子，帮助村民因地制宜发展产业，增加贫困群众“造血”功能，促进贫困农户增收，采取帮助农户组建专业合作社，探索生产营销、服务一体式经营模式和以奖代补方式，推动该村产业发展。村里种植蔬菜300多亩，葡萄150亩，西瓜500亩，并以九鼎农业有限公司为平台，建立“企业+基地+农户”经营模式，降低农户市场风险，实现农户、企业“双赢”目标。帮助发展乡村旅游5家，从业人员36人，年营业额400多万元，既带动了旅游产业发展，又解决了农民就业，增强了经济收入。

　　在定点扶贫上，他们时刻保持与人民群众的血肉关系，对群众反映的现实困难，总是尽最大努力采取1+1＞2精准帮扶，加大家庭经济困难学生义务教育资助力度，落实希望工程项目38.4万元，建起电子希望图书馆和电脑教育设备，筹措助学资金100万元，开展社会募捐活动筹集24万元帮助全县贫困学生，全部用于贫困学生，为他们送去了温暖。同时，发挥部门优势，支持申报城步县中小商贸流通企业服务平台项目资金510万元落地，申报涉农项目200万元，并经市商务局督查验收使用，为城步县农业产业化发展作出贡献。

　　□冯世民 陈小程 唐雁