2014年以来，青岛市积极开展精准识别、建档立卡工作，确定了农村精准扶贫任务，包括200个省定贫困村、300个市定经济薄弱村、家庭年人均纯收入不高于4600元的贫困户3万户（6.5万贫困人口）及10个承担生态保护和粮食安全保障任务的经济薄弱镇。对识别的贫困对象，全部建档立卡，纳入扶贫开发信息管理系统，进行动态管理。
为贯彻落实中央、省关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见精神，青岛市出台了《关于扎实开展农村精准扶贫的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了青岛精准扶贫工作的具体要求和目标任务，提出了精准扶贫的十项措施，建立完善了扶贫工作机制。
《意见》提出以经济薄弱镇、贫困村、贫困户为帮扶对象，专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫联动，实施农村扶贫十项措施，打好新一轮扶贫开发攻坚战。一是加强基层组织建设，重点加强农村服务型党组织、村党组织带头人队伍和农村民主法制建设。二是培育特色主导产业，制定产业发展规划，因地制宜发展特色养殖业、品牌农业、生态农业、观光农业和乡村旅游业等特色产业。三是加大扶贫资金投入，对每个经济薄弱镇每年给予200万元补助，对每个贫困村每年给予40万元补助，用于基础设施建设和培育特色产业。四是实行结对帮扶制度，市内强区与经济薄弱镇结对帮扶，进行资金和产业帮扶，组织企业与贫困村结对帮扶。五是动员社会力量参与农村扶贫，鼓励和引导各民主党派、工商联和无党派人士参与农村扶贫。六是加强基础设施建设，推进镇村水、电、路、信息、亮化、文体广场、综合服务中心等基础设施和服务设施建设。七是扎实推进新农村建设和环境综合整治，加强危房改造力度，因地制宜处理农村污水，构建农村环卫长效机制。八是加强教育就业技能培训，加大教育扶贫力度，对农村贫困劳动力开展就业技能、实用技术和创业培训。九是实施“兜底”保障制度，完善覆盖贫困群众的多层次社会保障体系，提高低保标准，对绝对贫困户通过生活补助物资援助等方式改善生活条件。十是完善农村金融服务，鼓励涉农经济实体到贫困镇村建立产业扶贫基地，推动农村合作金融发展，扩大农业政策性保险覆盖面。
《意见》还提出加强组织领导、完善工作机制，全力推动精准扶贫工作落到实处，确保做到“真扶贫、扶真贫”。一是调整完善扶贫开发领导小组，健全工作制度；二是健全干部驻村帮扶机制，以第一书记为主体组建驻村工作队；三是完善扶贫资金管理机制，强化资金管理使用的审计监督；四是完善工作绩效考核机制，建立扶贫效果评估体系；五是加强调研宣传，引导和鼓励社会各界更加关注、广泛参与扶贫开发事业。
青岛将力争通过全市共同努力，加快推动城乡统筹发展，全面实现共同富裕的奋斗目标。实现到2020年，经济薄弱镇主导产业竞争力明显提升，财政收入大幅提高，基础设施和服务设施更加完善，镇容镇貌显著改善；贫困村特色产业竞争力明显增强，村庄环境达到美丽乡村标准，村集体经济收入达到15万元以上，村级组织服务能力明显提升；贫困户年均纯收入增幅高于全市平均水平。
（作者系山东省青岛市农委主任）
□由翠玉
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