按说鸟儿都是好鸟，那么是什么鸟招惹了本老汉生气，骂它不是好鸟了呢？
他就是广西凤山县原县委书记黄德意的形象工程，是画在凤山县山壁上的两只凤凰。按说凤凰本是神鸟，有吉祥之瑞气，无论你画在山壁上，还是画在宣纸上，它永远是好鸟呀，可坏就坏在你用什么“手段”画鸟，画鸟的目的是个啥？
黄德意画的这两只鸟足足用了五千万元。先别说这个贫困的凤山县该不该拿出一年财政收入的一半去画两只鸟，就算你有钱，你这两只鸟就值得花五千万元吗？凤山县的县委书记也太不把当地的人民当人看了，这与赵高的指鹿为马何异。在山壁上作画是难度大，风险高，所以开支就大，可再大的花费也不能不靠谱呀。当地有画家说，给我二十万元我就能做下来。
如今有些官员打着塑造地方形象，发展旅游事业的旗号在捞钱，有条件的在贪，没条件的创造条件也要贪。这个“鸟贪创意”画出的两只凤凰没有丁点儿的吉祥之意，当地的官员议论纷纷，百姓骂声一片，可谁也奈何不了书记，要不是广西纪检巡视组到这里“走两步”，这个不是一只好鸟的县委书记就不会落马。
问题就在这里，明知他不是什么好鸟了，他却是全县人民的领导，掌控着全县的人财物大权，全县上上下下几十万人，他看谁，谁都是他的部下，他看公款，哪笔都可以任性地花，在此位置，即便不是个贪官，也容易唯我独大，唯我独尊。
是当下在体制的设置上有了太多的漏洞。一个县的行政行为与财务支出是不用请示他的上级省委、省政府，也不用什么通过地方的人大预决算，书记一支笔，或一个常委会就决定了。多年的政治生态，让县委书记的“一班人”都成书记的属下，连纪委也归其领导，还有哪个部门的权利能与县委书记的权力抗衡一下，还有哪个媒体的监督能让县委书记对其畏惧。
所以，就是这么个明目张胆的贪官，他却能做得“其喜洋洋者矣”。如果不是巡视组来巡视他，明知他就是个夜猫子进宅，你也赶不走他。别说他用五千万元还画了两只鸟，就是一只都不画，把五千万元都贪了，凤山县有谁能够阻拦住？
花五千万元画了两只鸟的背后，巡视组还披露当地好几个贪污的案例，涉及当地好几位主要官员。可见这些官员已形成了利益共同体，在集体对抗、无视制度。这种无法无天的权力生态，才是最值得反思的。
巡视组把这“一窝烂”的“一锅端”了，可是能不能转变这种权力的生态呢？当地官员的所作所为，人大就没有一点制衡权吗？当地的干部、百姓之前不可能一点不知道，为什么就没有顺畅的举报通道，没有和这些官员博弈、监督的手段？能不能按宪法上的规定，还地方人大、老百姓手上一些监督、制衡官员任性时的权力，这才能从根本上避免类似荒唐的现象。
在近一年多的时间，至少有三十八名县委书记落马。这说明县委书记实在太容易“出事情”。从这一点来看，这两只高高在上，“风姿卓越”的神鸟，应该是县级官场生态的代表性的标本了，尽管黄德意落马了，但我希望这两个神鸟的标本千万不要被毁--以对后来者及其他后任者，能有所警示。做个鸟人可以，但要是一只好鸟！
【原载2015年9月21日《西安晚报·秦镜》】
阮直
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