镇街出租车市场探索：公司公营，司机变身员工

　　出租车是城市公共交通的重要组成部分，其数量的多少，与当地的人口、经济发展水平等因素密切相关。在广东，即使是一些镇街，目前也有了出租车，被人们亲切的称为“镇的”。当然，东莞市的“镇的”是个例外，因为东莞市所辖的镇街，实际上是县区一级的行政级别。

　　因此，广东省佛山市南海区的“镇的”，在我国出租车发展史上可以留下一笔。

　　南海“镇的” 2010年投入运营

　　佛山市南海区的镇街出租车——“镇的”出现于2010年9月7日。

　　当天，一身艳黄的“镇的”，看上去十分抢眼——与佛山市区的出租车颜色(深红色)有着明显区别。“镇的”主要承担南海区各镇街内部短程服务，而大沥镇是首个“镇的”上路点。

　　这批50辆由桑塔纳车型组成的大沥的士起步价便宜了2元，2公里内起步价是5元，运营往返的任何一端必须在大沥镇内。此后，南海区在其它镇街陆续投放“镇的”，第一阶段共投放160辆，其中狮山、大沥、桂城这几个经济实力雄厚的镇街的士数量较多，其它镇街的的士数量不等，但最少的(镇)也有15辆车在街上运营。

　　矛盾初显 “镇的”调整起步价

　　按照南海交通部门的设想，在首批“镇的”运营之后，将有越来越多的“镇的”投入运营。但这一设想遇到了现实难题。

　　首先是“镇的”的起步价问题。运营之初，南海交通、物价部门规定“镇的”起步价为2公里内5元，2公里至12公里之间每公里2.8元，超过12公里每公里4.2元。“镇的”起步价低于佛山市区7元的标准。

　　管理部门制定的“镇的”起步价标准，本意是为了照顾镇街群众的出行成本，但是却遭到了“镇的”司机们的抵制。司机们认为，在镇街，人们坐“摩的”也要5元，而出租车的运营成本却相当高，5元的起步价养不活人，于是就出现了“镇的”拒载的现象。

　　其次是“镇的”运营范围问题。有关部门规定“镇的”只能在镇街运营，但苦于镇街内客源少，“镇的”便不得已跑到市区去揽客。这就让佛山市区的出租车司机们产生了怨言：“‘镇的’交的管理费比我们少，起步价也比我们低，跑到市区来抢客，我们就更加难活了！”

　　于是，在“镇的”运营了近4年之后，2014年1月16日起，南海区“镇的”价格调整：起步里程2公里以内7元，与佛山市区出租车一致，起步里程2公里后每公里定价2.6元。对于“镇的”运营范围，仍然限制在镇街。

　　也就是在同一年，南海区再度投放70辆“镇的”。目前，无论是在南海各个镇街，还是在佛山、南海中心城区的地铁站，商业繁华区域，都可以见到黄色的“镇的”身影。

　　为什么“镇的”能进入市区营运？南海交通管理部门有关人士表示，交通管理部门的执法重点在打击“蓝牌车”非法营运和“黑的”上，对于“镇的”，虽然已经将它们的运营范围限制在镇街，但这些“镇的”有相当部分是送客到中心城区，返回途中顺便拉客，因此并没有对这些“镇的”在中心城区揽客的行为进行处罚，而且在实际操作中也确实比较难以界定“镇的”是否跨区运营。

　　“镇的”司机 生存压力与日俱增

　　和城市出租车的生存状况一样，南海“镇的”的日子也越来越艰难。

　　南海“镇的”投入运营是在2010年，那个时候南海各个镇街的公交并不发达，当地群众可供选择的出行方式较少，“镇的”生存下去并不是特别困难。但随着佛山、南海各级政府对公交事业的重视与投入程度加大，镇街与中心城区的公交线路、班次不断增多、加密，人们出行更加方便，这就使选择“镇的”的人群逐步减少。

　　而互联网专车的出现和蓬勃发展，对“镇的”的生存空间造成了极大的挤压。

　　4月21日早上8时，《小康》记者在南海妇幼保健院门口乘坐一辆里水的士前往广州南站。

　　这辆车牌号为粤Y296H5的里水的士正是南海“镇的”。

　　里水，是南海区所辖6镇之一，毗邻广州。当问及里水的士为何跑到南海中心城区载客时，司机老刘说，这也是没办法的事。如果局限于里水镇，那根本养不活人。他说，虽然“镇的”相对于佛山市区的士来说，“份子钱”每月可以少交800块钱左右，但是在镇街的客源比市区少很多，这就迫使他们要外出载客。

　　“像我们这种‘镇的’，平均下来一天要跑到200块钱才能保本。油气费用130块，70多块钱的‘份子钱’。我这辆车是油气混合的，如果完全烧汽油，那一天跑200块钱也不够！”老刘说。

　　据悉，里水的“镇的”目前有30辆，绝大部分必须外出里水载客，这与南海其它镇街的士情况相类似。而《小康》记者在广州南站出租车候客区域，确实发现了多辆黄色的南海“镇的”身影。

　　南海探索 出租车公营

　　无论是“镇的”，还是市区内的出租车，生存压力都不容忽视。而一直以改革勇立潮头著称的南海，在出租车管理运营方面，也在不断探索。

　　2014年6月3日，一种新的出租车运营模式——公营出租车在南海诞生。在这种模式下，司机变成出租车公司员工，收入靠基本工资加提成，不用再向公司交纳“份子钱”，经营收入全部归公司所有。出租车司机的工资、奖金及所有福利待遇全部由企业支付，企业按国家规定与出租汽车驾驶员签订劳动合同，为驾驶员按时、足额缴纳基本养老、基本医疗、失业、工伤等社会保险费。

　　公营出租车模式目前收到了良好的效果。李师傅上的是白班，从早上7点到下午4点半交班。而晚班的同事则从4点半开到凌晨2点多，“基本上凌晨2点之后就没什么客人了，去洗洗车、吃个夜宵就可以回家睡觉了”。从凌晨两三点到清晨，出租车有几个小时的休息时间，“那些承包经营的司机，则是没日没夜地拼命赚钱”。

　　《小康》记者获悉，南海有关部门和企业均有意向将这种模式推广。

　　《小康》记者 余弘阳

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