广州：业主租户互相打分记入征信系统

　　广州，首批开展住房租赁试点的两个一线城市之一。早前，广州发布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权。广州拟打造现代租赁产业总部经济以及发展“城中村”现代租赁市场。

　　7月18日，住建部会同发改委、公安部、财政部、国土资源部、工商总局、央行、税务总局等八部委联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（以下简称“《通知》”），要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

　　住房城乡建设部会同有关部门选取了全国12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。其中，12个城市里只有广州、深圳是一线城市。广州更是在《通知》出台之前便发布了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》（以下简称“《方案》”）。

　　“租售同权”的利与弊

　　与其他试点城市相比，广州最有特色的支持租赁住房的政策无疑是租售同权。《方案》提出，具有本市户籍的适龄儿童少年、人才绿卡持有人子女等政策性照顾借读生、符合市及所在区积分入学安排学位条件的来穗人员随迁子女，其监护人在本市无自有产权住房，以监护人租赁房屋所在地作为唯一居住地且房屋租赁合同经登记备案的，由居住地所在区教育行政主管部门安排到义务教育阶段学校（含政府补贴的民办学校学位）就读，具体细则由各区教育行政主管部门制定。

　　就此，广州成为了最早提出“购租同权”的城市，明确赋予符合条件的承租人子女享有入学等公共服务权益，保障租购同权。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，“租购同权”对租赁市场有一定积极作用。这是为租赁市场赢得了平等的地位，相当于为其增加了一定的功能和福利。

　　中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江在接受《小康》记者采访时则表示，租购同权也有其实行的难度。他表示，“租购同权”让原本只能买房者得到的基础教育权利惠及到租房者，从某种程度上会让入学需求一下子上升。但是当那些基础教育的优质资源是有限的时候，学位的供给无法增加，或只能增加很少。那作为学校的校长，怎么去分配这些学额？有可能还是考虑“先购后租”的学位安排。因此，‘租购同权’并没有解决学位数量上的问题。所以说，租房者也有那个权利，但不一定能分得到这些学额，因为资源仍然是有限的。

　　“另外，还有一个问题，租房者得到这个租购同权的权利有哪些条件？例如说，要租多久有没有规定？因为有可能一些人租了那里之后，得到了学位就搬走的。这样怎么处理？毕竟好的学位房，租金是更昂贵的。而租房者只是为了学位的话，得到学位后可以租其他便宜的地方。但这样也就违背了就近入学的初衷。对孩子来说，还是变成了跨区上学。”林江说。

　　租赁平台让业主租户互相打分

　　2017年10月19日，广州市房屋租赁信息服务平台“广州智慧阳光租赁平台”（即“广州市房屋租赁信息服务平台”，以下简称“租赁平台”）正式上线。

　　今后租赁双方可自行签订房屋租赁合同，出租人也需实名办理网上备案手续，出租人和承租人也要在该平台实名认证。《小康》记者从广州市智慧阳光租赁平台获悉，2017年10月备案与放盘统计数据显示，放盘房屋有250套，面积为9791㎡；备案房屋27107套，面积为3312255㎡。

　　广州市房地产租赁管理所相关负责人表示，租赁平台通过三种手段保障房源真实：第一，所有上线房源都要通过房地产档案数据库的产权校验；第二，房源还要与广州市出租屋数据库进行对比，第三，如果这两项没通过，街道和区的出租屋的管理员到实地进行核实，确认有这个房屋，才会让房屋上线。

　　另外，租赁平台上的业主租户能互相打分评价，还能监督租金价格。房屋租赁成交并备案后，租赁双方可就此次交易相互评价，系统将自动计算诚信评分。业主可以对租户打分，租户也可以按照房屋与图片描述，对业主进行打分，分数会进入征信系统。租赁平台的租赁信息还将及时与公安、来穗、教育、公积金等部门对接，方便市民办理居住证、子女入学、公租房申办、公积金提取等公共服务。

　　广州特色之“城中村”现代租赁

　　除了首先提出“租售同权”和建立官方租赁平台外，《方案》还提到发展“城中村”现代租赁服务业。广州建城面积迅速扩张，原先分布在城市周边的农村被纳入城市的版图。这些“城中村”被高楼大厦所包围，成为“都市里的村庄”。

　　那么，发展“城中村”现代租赁要如何实行？《方案》提出，要鼓励村集体、经济联社租赁经营“城中村”住房，将符合安全、消防、卫生等条件的住房统一出租，规范管理。鼓励并扶持住房租赁企业、物业服务企业参与老旧社区、“城中村”和厂区租赁住房微改造，实施专业化运行管理。

　　广东省房地产协会专家委员龙斌在接受《小康》记者采访时表示，城中村的现代租赁是符合市场需求的。“在广州这样的大城市中，城中村房租便宜、生活配套完善、交通也方便，因此对于刚来创业的大学毕业生、普通务工人员是很有吸引力的。但城中村有一个问题就是乱，居住条件有限。如果城中村能通过改造或有规划的管理来改变现状的话，那么在租赁市场的发展空间很大。”龙斌说。

　　他举了一个深圳的例子，过去深圳的海边有很多城中村，都是比较脏乱差的。后来，政府制定规划，在原有的基础上做了一些小改造和局部的建设，做成了度假村模式。于是，当地就兴起了租赁业、酒店业等。龙斌认为，城中村的发展思路，就是应该按照自身特色去改造发展，而不是千篇一律改造成高档小区。

　　《小康》记者 麦婉华

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