肇庆：2020年前打造两个租赁平台

　　肇庆近期印发了《肇庆市住房租赁试点工作实施方案》，分阶段明确了建设任务。该市计划到2020年打造出两个平台（国有专业化住房租赁平台和住房租赁交易服务平台）。

　　首批12个试点城市4个在广东。同广州佛山一起，位于广东省中西部的肇庆市也被列为全国住房租赁试点城市和利用集体建设土地建设租赁住房的试点城市。

　　根据肇庆市卫计局提供的数据显示，截至2017年7月底，全市户籍人口469.68万，常住人口393万，全市以常住人口为主，流动人口所占比例很低，且人口流出数量远远大于人口流入数量，属人口净流出城市。肇庆市住房租赁市场以业主零散出租为主。一直以来，肇庆住房租赁市场发展不充分，城市居民家庭租房比例总体上不高。

　　这样一个人口净流出城市、住房租赁市场以业主零散出租为主，租赁市场发展不充分的城市，在住房租赁试点工作中同其他城市有何不一样的探索和经验呢？

　　分两个阶段建设探索

　　为推进工作顺利有序开展，肇庆近期印发了《肇庆市住房租赁试点工作实施方案》（以下简称《方案》），分阶段明确了建设任务。该市将通过培育多样化市场供应主体，探索多渠道的住房租赁供应，支持多元化住房租赁消费，支持居民以租房方式解决住房需求。

　　肇庆计划分两个阶段进行相关建设探索。近期目标是2017年至2018年，住房租赁平台首批房源投入使用，逐步形成成熟的平台经营模式，发挥良好的示范效果。同时，建立健全住房租赁制度保障体系，为实现远期目标打下基础。

　　远期目标是到2020年，打造出两个平台（国有专业化住房租赁平台和住房租赁交易服务平台），培育一批国有和民营的机构化、规模化住房租赁企业、建成信息共享、服务全面、监管有力的政府住房租赁交易服务平台，基本形成“两个市场”（供给多样化住房租赁市场和消费多元化住房租赁市场），实现降低租赁市场的“三个成本”（交易成本、信息搜寻成本和维权成本），确保住房租赁市场便利、供应主体、消费的多元化和租赁关系的稳定。

　　肇庆还将着力培育多样化市场供应主体。在市级住房租赁平台的基础上，鼓励民营的专业化住房租赁企业发展。肇庆将加快出台《关于培育和发展专业化住房租赁企业的指导意见》，通过政策引导和发挥示范效应，推动肇庆住房租赁市场向市场化、专业化、规模化发展，争取到2020年基本形成多元化住房租赁市场主体协同发展的格局。

　　肇庆将增加租赁住房用地供应，鼓励新建和配建租赁住房，将新建租赁住房纳入住房发展规划，在年度土地供应中予以安排，引导土地、资金等资源合理配置，探索结合城区“三旧改造”“城市更新”“棚户区改造”等方式增加租赁住房用地有效供应。

　　值得注意的是，租赁住房用地供应将探索“限地价、竞配建”方式，新建租赁住房项目用地以招标、拍卖、挂牌方式出让的，出让方案和合同中应明确持有出租的年限。争取到2020年，形成一定规模的新建、配建租赁住房房源。

　　建设住房租赁交易服务平台

　　为支持多元化住房租赁消费，《方案》提出搭建住房租赁交易服务平台。通过建立住房租赁交易服务平台，提供便捷的住房租赁信息发布和房源信息核验服务。规范住房租赁流程，推行统一的住房租赁合同示范文本，明确各方权利义务。逐步实现住房租赁合同网上签约备案，规范市场行为，保障租赁双方合法权益、稳定租赁关系。争取到2018年底建立相对完善的住房租赁交易服务平台。

　　“肇庆市住房租赁交易服务平台由中国建设银行进行开发建设，包括：交易平台、监管平台、租赁企业管理平台、保障房管理平台、监测平台五大平台。”肇庆市住房和城乡建设局向《小康》记者介绍，目前双方已签订《肇庆市住房租赁管理系统建设合作协议》。据悉中国建设银行正在加紧开发五大平台，现已实现基本功能的上线。

　　政府平台和租赁企业平台间的关系是怎样的呢？肇庆市住房和城乡建设局相关负责人回应称，肇庆市住房租赁交易服务平台将使用由中国建设银行开发的平台，肇庆市目前仅有的专业化租赁企业肇庆市建鑫住房租赁有限公司也使用由中国建设银行开发的租赁企业管理平台，因此政府平台和租赁企业平台间已存在关联关系，政府可通过监管平台、监测平台对租赁企业实行监管。

　　平台建设背后的相关数据安全如何保障？据了解，由于肇庆市使用由中国建设银行开发的平台，相关数据安全保障由中国建设银行提供技术支持，在数据加密、数据交互、数据传输等方面统一标准进行开发、对接，同时由肇庆市经济和信息化局进行技术监督。

　　广东首个租赁平台落地肇庆

　　2016年肇庆授权肇庆市保障性住房投融资有限公司与广东建鑫公司合作组建肇庆市级住房租赁平台，搭建省市两级专业化购租平台。6月12日，肇庆市政府与国家开发银行股份有限公司广东省分行、广东建鑫投融资发展有限公司签订了住房租赁平台试点合作框架协议，全省首个租赁平台在肇庆落地。

　　2016年8月26日，肇庆市级住房租赁平台--肇庆市建鑫住房租赁有限公司成立后，通过市场化运作模式和政府购买服务模式分别在端州区、鼎湖区采购房源126套和152套，改变传统单一的住房供应方式，逐步转变本地居民的住房消费方式，构建购租并举的住房制度，满足居民不同层次的住房和租房需求。

　　据《小康》记者了解，目前，肇庆市建鑫住房租赁有限公司与中国建设银行肇庆市分行已签订《合作框架协议》，在融资服务、住房租赁信息平台服务、个人金融服务、其他综合类金融服务等方面进行全方位合作，通过配套一系列的社区金融服务和智慧社区产品，把端州区“星光礼誉”项目打造为肇庆市租赁社区的样板工程。

　　在11月中旬，“星光礼誉”项目通过肇庆建鑫公司微信官方公众号对外推出首批房源并接受申请。

　　《小康》记者 张玉荣