沈阳：新开发楼盘需配建出租房

　　沈阳是东北三省唯一一个首批开展住房租赁试点城市。7月20日，沈阳市出台《沈阳市住房租赁试点工作方案》，被总结为“搭建1个平台、培育4个主体、解决3个问题”。到2020年，沈阳市将新建租赁住房2万套，建筑面积100万平方米以上。

　　7月18日，住建部会同公安、土地、税务等部门在国内选取了12个城市作为首批开展住房租赁试点单位，沈阳被纳入试点城市之一。据悉，住建部还会同八大部门印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（以下简称“《通知》”），要求在人口净流入的大中城市，加快发展住房租赁市场。

　　同月20日，沈阳市出台《沈阳市住房租赁试点工作方案》（以下简称“《方案》”），意在做到有效增加住房租赁市场供应，支持住房租赁消费，引导居民转变住房消费观念，满足居民多样化、多元化的住房租赁需求，促进住房租赁市场健康发展。

　　沈阳作为辽宁省省会，是东北三省唯一一个首批开展住房租赁试点城市。那么，沈阳出台的《方案》做法与其他城市相比有哪些特点？

　　将新建租赁住房2万套

　　沈阳市住房租赁管理中心副主任张玉波对《方案》进行解读，并将沈阳市发布的住房租赁方案总结为“搭建1个平台（建立政府住房租赁交易服务平台）、培育4个主体（组建2个国有住房租赁平台公司、促进房地产开发企业拓展住房租赁业务、规范住房租赁中介机构、支持和规范个人出租住房）、解决3个问题（有效供给不足、租赁关系不稳定、购租不同权）”。

　　按照《方案》要求，到2020年，沈阳市开展住房租赁业务的房地产开发企业达到50家，持有的住房租赁房源占全市增量的20%、总量的10%。同时，沈阳市将新建租赁住房2万套，建筑面积100万平方米以上。

　　而在《通知》中就有关于建立政府住房租赁交易服务平台的条目，也是各地试点城市的重要工作之一。因为搭建政府住房租赁交易服务平台，可以提供便捷的租赁信息发布服务，推行统一的住房租赁合同示范文本，实现住房租赁合同网上备案；建立住房租赁信息发布标准，确保信息真实准确，规范住房租赁交易流程，保障租赁双方特别是承租人的权益。

　　沈阳市的方案总结中把搭建1个平台摆在重要的位置。《方案》提到，2017年9月底前，初步完成平台搭建工作；10月底前，正式上线运行；12月底前，实现全部设计功能。《小康》记者获悉，沈阳政府住房租赁交易服务平台已正式上线运营。

　　进入沈阳政府住房租赁交易服务平台，其板块包括：我要找房、我要发布、机构公示、经纪人公示、租金参考、政策资讯、机构备案等多项功能。10月31日，沈阳市房产局在沈阳市房产网首次公布沈阳市城区住房租金参考价。发布的住房租金参考价，是以市场租金价格为依据，以市场交易数据为基础，通过测算不同地段、不同类型出租房屋的阶段性租金，反映了沈阳市住宅租赁市场的平均租金水平，也就是住宅租金的均质状况。

　　新开发楼盘需配建出租房

　　对于各地政府大力发展住房租赁市场的现状，开发商面临的市场环境也发生变化。《方案》提到：要新开发楼盘配建出租房，对三环以内、开发区等住房租赁需求量大的区域，将新建商品房项目中，配建一定比例租赁住房，作为土地出让的条件；促进房地产开发企业拓展住房租赁业务，引导房地产开发企业从传统的开发、销售向租售并举模式转变；并且，支持企业将存量房源投放到租赁市场。

　　对于要求新开发楼盘配建出租房，房产专家龙斌向《小康》记者表示，这是一个中国特色的政策导向。

　　“这项政策就像过去某些政府要求开发商在新建商品房项目中要修建人才公寓一样，是一项政府制定的规则。实行此政策，开发的社区就会分为两部分。因此，如何配套和管理成为一个关键点。开发企业既可以借助专业机构来管理，也可以利用自己的经验管理。不过，这对于开发商来讲是一个新的挑战。”龙斌说。

　　另外，《方案》给出了住房租赁房源的多种方向。除了新建租赁住房以外，政府支持企业将存量房源投放到租赁市场。还将引导社会投资主体将城镇中的“烂尾楼”、闲置厂房、事业单位改制后腾出的办公用房等改造为租赁住房。

　　租赁房源的多样化让数量也必然增长。中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，随着可租赁房源的不断增加，租金会有向下的趋势。“这需要从开发商和居住者两方面考虑，如果房租是不断下降的，可能会降低开发商开发租赁住房的积极性；但如果房租不断升高，居住者就会降低租房的需求，而宁愿去买房。因此，不管哪种极端的情况都不利于住房租赁市场的发展。”林江说。

　　金融机构进驻沈阳住房租赁市场

　　除了政府政策的推进，住房租赁市场还是金融机构欲积极接入的发展项目。10月11日，中国银联宣布与沈阳市房产局签署住房租赁服务平台合作协议，共同推动住房租赁市场建设。沈阳是较早引入金融机构共同合作发展住房租赁市场的城市之一。

　　具体而言，这项服务一端通过连接政府住房租赁平台对接租赁参与各方，包括房产开发企业、机构运营企业、出租人及承租人等；另一端通过银联标准接口对接各银行及其他各类金融机构的金融产品，让政府住房租赁平台通过一点接入，实现全部银行及各类金融机构的金融服务，达到“一点接入、全面覆盖”。

　　产业升级与区域金融湖北省协同创新中心研究员李虹含认为，金融机构如银行已有涉足电商领域的很多经验，例如各行的信用卡商城、工行的融E购等。把房屋放到互联网平台进行租赁，有助于银行扩大客户源，掌握更多客户信息，为客户提供租金贷款、押金贷款、信用保障等服务形式。

　　“利用金融科技帮助更多人享受社会权益的普惠，是此次银行参与住房租赁市场的重要作用。银行作为信用创造的重要部门，掌握的客户信用信息较多。如果可以将这些信息用于租房信用上，将会帮助更多消费者获得信用方面的益处。”李虹含表示。

　　《小康》记者 麦婉华

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