普高扩容背景下中等职业教育发展的应然使命及实现策略

　　孙博悦 张力跃

　　2023年8月30日，教育部、国家发展改革委、财政部联合印发《关于实施新时代基础教育扩优提质行动计划的意见》（以下简称《扩优提质计划》）。《扩优提质计划》旨在新建和改扩建优质普高，扩大发展规模，这给中职教育发展带来一定挑战。普通教育与职业教育应互为补充，以充分满足不同类型学生的成长与发展需求。因此探索中职教育未来发展之路显得尤为必要。

　　1 《扩优提质计划》中普高内涵建设的核心要义

　　教育部财务司副司长田祖荫总结普通高中内涵建设为四方面——“新建、帮扶、提升、扩容”。

　　1.1 新建一批

　　高起点新建和改扩建优质普通高中。数据显示，2022年普高毛入学率为91.6%，距2035年97%的普及目标仍有差距，提高普及水平仍是重点。扩大普高招生规模，提高录取率，此举也有助于缓解家长升学压力。在某种程度上这会倒逼中职不断提高吸引力，办出更多精品专业，提高自身质量。

　　1.2 帮扶一批

　　县中是县域基础教育的龙头，其数量占据了普高学校一半。县中教育质量对推动县域人口参与新型城镇化、服务乡村振兴意义重大。然而，当前一些地方县中面临生源、教师流失，办学条件落后，教育质量待提升等问题。这些问题不仅影响毕业生质量，也导致区域缺乏适应产业发展和创新的劳动力。因此，提升县中办学水平，补齐普通高中发展短板迫在眉睫。

　　1.3 提升一批

　　首先，建设一批具有多方面特色的普高。当下，高分和高升学率几乎成为普高唯一价值追求，但普高还承担着成人、成才的功能。普高需关注学生的全面发展，提供多元课程资源。其次，积极发展综合高中。综合高中既开设了文化基础课，又开设了专业理论和技能课，实现了职普融通教育。建设综合高中，可以缓解“普高热”，有利于平等发展普通教育与中职教育。

　　1.4 扩容一批

　　我国普高存在显著的区域、城乡、校际的差距，以及发展的不均衡性和不充分性问题，尤其是农村高中学校发展相对滞后、优质资源相对缺乏。所以《扩优提质计划》对其培育贯穿“优质”二字，强调高中教育普及化发展，不应只是数量上扩展，更需要全面、均衡、公平的有质量发展，故扩充优质高中教育资源必将成为新使命、新任务、新课题。

　　2 中等职业教育发展的应然使命

　　2.1 中职教育成为高职教育的预备力量

　　（1）中职教育强调升学具备充分的现实依据

　　首先，知识型经济增长社会需要高技能人才。中国经济发展要实现突破性转型发展，必须依赖知识和创新，单纯以就业为导向的中职教育已不再具有适应性，中职教育要成为肩负起高技能人才成长的重要阶段性教育。其次，具有国家政策的支撑。国家建构中职教育升学渠道，明确提出中职教育的升学功能。例如，2021年发布的政策《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，明确指出中职教育要“注重为高职教育输送具有扎实技术技能基础和合格文化基础的生源”。

　　（2）缓解普高热，优化中职教育吸引力

　　国家强调中职教育从“就业导向”转变为“就业与升学并重”，并与高等教育有效衔接。此举旨在拓宽中职学生的升学路径，进入高职院校深造，缓解“普高热”，让家长和学生更自主地选择中职教育。这种转变减轻了家长对子女升学的焦虑，还有助于减少恶性竞争，使教育回归其本质——促进人的全面发展，意识到教育不仅要传授给学生必要的知识与技能，更要注重培养学生的品格、精神、审美与个性。

　　（3）为高潜力学生创造融入主要劳动力市场的机遇

　　基于多元智能理论，人具有多维智能，中考仅能考查其中部分能力，只依赖中考筛选，一些在其他没有考察到的方面具有较高潜力者就会无缘普高。拓宽中职升学渠道，实行中高职贯通，有助于解决此问题。一方面，未被中考充分评价的高潜力者，可通过中职教育进入高职，获得进一步提升的机会，进入主要劳动力市场，享受更好待遇。另一方面，此渠道为不具备大学考试能力的学生提供高等教育机会，如“中－高”贯通模式，既避免了高选拔性的高考，又能获得高人力资本价值，有机会进入主要劳动力市场。

　　2.2 扩大中等职业教育的招生范围

　　（1）满足社会对于多元化人才的需求

　　中职学校广泛招生，包括未升学的初高中毕业生、退役军人、退役运动员、下岗职工和农民等。鉴于社会行业的多样性，对人才的需求也呈现出多元化的特点。因此，扩大中等职业教育的招生范围具有重要意义。中职学校应积极招收具备不同学科背景、掌握多样化知识和技能的学生，通过接受中职教育，充分发挥自身的特长和潜能，为社会培养多元化人才，进而为社会的持续发展和进步贡献力量。

　　（2）扩大受教育范围，提高国民素质

　　招收退役运动员和退伍军人接受中职教育技能培训，为社会培养并输送了坚韧人才。重视农民技能培训，推动农业发展和经济繁荣，提升民众幸福感。为未继续升学的学生提供继续教育机会，引导其成为社会稳定力量。关注进城务工人员群体，2020年其总量达2.856亿人，高中及以下学历者占87%。应积极开展教育培训工作，提升其智力和社交能力，减少社会冲突，解决就业难题。

　　（3）加强中职教育的社会认知度和影响力

　　扩大中职教育招生范围，使其发挥为社会输送技术技能人才的重要作用。中职教育提供多元化教育选择，帮助学生找到适合自己的教育路径，掌握技术并顺利就业，提升生活幸福指数和个人及社会价值，增强对中职教育的信任，提高社会认可度。但扩大招生范围不意味着降低教育质量，反而要求中职教育在教育质量、课程设置、实践教学等方面做出更大努力，确保每位学生获得优质教育资源。

　　2.3 为非物质文化遗产提供技术人才

　　（1）非遗课程建设对学生具有积极影响

　　首先，有利于树立中职生正确的职业态度。市场经济高速发展催生了一些浮躁的名利观，渐渐远离了“慢工出细活”的观念。而非遗课程让学生体验大国工匠精神，理解精益求精的重要性，为未来追求卓越奠定基础。其次，提高学生综合素质。非遗涵盖美术、音乐、舞蹈、戏剧、节庆等，具有深厚的文化意义和丰富的审美价值，能够有效增强学生的文化自信、提升人文素养。同时，非遗课程为学生提供了锻炼创造能力的机会。推动非遗传承需要开发时尚实用的产品，这为学生提供了宝贵的机会，锻炼了他们的创造力和实践能力。

　　（2）为非遗的传承和保护提供人力资源

　　中职教育可以为非遗的长远发展提供稳定的人才供应。中职培养的非遗人才不仅具备精湛的技术技能，还可以激发自主创新意识对非遗进行再创造，将非遗与现代设计理念结合，开发有创意的非遗产品和服务，使其更具有时尚性和实用性。比如，将传统手工艺与现代家居设计结合创造出有特色的家居饰品；再如，将非遗元素应用于服装设计，打造有地方特色的时尚品牌。

　　（3）满足地方经济持续健康发展的需要

　　职高培养的非遗人才，参与非遗产品的设计、制作、推广和营销，发挥经济价值。开发非遗美食，开设餐厅和小吃摊，或应用非遗元素于食品加工和包装设计以提高附加值和市场竞争力。发展非遗旅游，打造特色旅游服务，吸引游客体验。发展文创产业，以商品为载体、市场为导向，对当地传统技艺进行二次创作，销售文创产品，提供文创设计服务、经营文化活动获取利润，为地方经济带来新增长点。例如，广西右江民族商业学校的叶巧艺，作为“右江麽乜”第六代传承人，创新民族手工艺特色品牌，学校联合人社部门开展培训，让五千多名妇女实现了在家就业。

　　3 中等职业教育发展新使命的实施策略

　　3.1 优化中职升学机制

　　（1）切实提高职教高考地位，推动职业教育高质量发展

　　职教高考是职业教育领域的国家考试制度，需加强国家统筹，保证其严肃性。当前，职教高考在各省探索阶段，缺乏国家层面的制度设计，权威性不足，导致地方实践中出现诸多问题。因此，国家应制定统一的职教高考政策体系，包括考试模式、招生类型、参与对象、命题标准等，以避免不同省份政策差异而带来的潜藏的教育不公平现象。同时，明确职教高考与普通高考同等重要，让职教高考成为人人都有出彩机会的权威考试。

　　（2）强化职教高考选拔功能，提高科学性与公平性

　　普通高考的高认可度和权威性源于其科学性和公平性。制定科学的职教高考大纲是首要任务，需覆盖职业教育的核心知识和技能，具有层次性和梯度性，并根据行业需求定期修订以保证时效性。同时，精选试题素材，通过严格、科学的程序组织考试，邀请行业专家和教育专家参与命题工作，他们的专业知识和丰富经验可以为试题的质量提供有力保障。此外，保障试题的保密性和安全性也至关重要，以维护考试的公平和公正。

　　3.2 优化人才培养

　　（1）重视培养职校学生的学习和行为习惯

　　中职学校学生多数为中考失利者，他们知识加工能力较差，思维惰性凸显，学习习惯待改进。首先，激发学生善于学习的心理潜能。罗森塔尔的心理学实验发现，教师对孩子的积极期望有助于其智力发展。因此，教师应给予学生积极的反馈，并鼓励他们尝试更复杂的问题，提高智力和成就感。其次，培养学生思维力。教师可通过设计不同类型问题来实现，如引导性、探究性和弹性问题，发展学生思维的流畅性和灵活性，以促进信息加工、判断、分析和概括能力的提升。

　　（2）培养中职学生创造力，促进学生发展

　　创造力是推动社会进步的核心驱动力，有创造力的人往往有能力创作出新颖的成果。教育者在设计问题时，需巧妙运用多维信息交叉提问，构建充满挑战的学习环境，引导学生多角度探索。每一种独特的思考路径都有助于学生触及其最近发展区，提升学习热情和参与度。评价学生时，教育者应采用多样化的方式，肯定学生的进步、专注力以及策略运用，避免过早定论，为学生保留发展空间。这种评价方式有助于培养学生积极面对挑战的心态，进而促进创造力的提升。

　　3.3 优化中职整体发展

　　（1）整合区域职业教育资源，完善中职学校办学基础条件

　　首先，深入调查中职学校的办学状况，整合规模较小、实力较弱、生源不足的学校。其次，通过合作、集团化办学等方式，集合优质资源，有效配置职业教育资源。最后，国家引导地方政府共同办好优质中职学校，树立榜样和示范。在省级优质学校中评选出更多国家级优质中职学校，发挥引领和辐射效应，带动其他学校发展。

　　（2）提高中职学校办学质量

　　首先，运用现代技术构建动态监控体系，实时追踪区域内用人需求。据此，灵活调整人才培养目标和教学方法，确保教育与市场需求同步。其次，为响应市场发展的导向，紧密结合产业结构调整和经济发展的需求，动态调整专业设置。对于那些教学质量卓越的中职学校，赋予其更大的自主权，允许自主开设、升级或淘汰专业。再次，全面修订课程标准，更新教材和实训内容，吸纳新产业知识和技能，确保教育内容前沿实用。最后，探索长期有效的校企合作机制。学校需提高决策效率，降低校企合作成本，转化科技成果，确保企业获得经济效益，深刻认识到行业、企业的价值，转变管理思想，深化教育改革。行业企业需承担沟通协调、监督职责，参与战略规划，提供教学支持，促进产学研融合，追求经济回报的同时回馈社会。双方建立沟通机制，及时交流解决问题。

　　3.4 引导社会观念，增强自身吸引力

　　（1）提升技术技能人才社会地位，打破社会固化观念

　　首先，要加强政策宣传。利用各类媒体宣传中职教育政策，强调国家对职业教育的重视。并向民众介绍高水平的技术技能型人才，展示大国工匠的风采。其次，确保职业院校毕业生在就业、落户、公务员报考、晋升等方面能够与普通高校的毕业生享受同等待遇。再次，国家应提升技术技能人才的薪资待遇，建立技能人才等级制度，确保他们体面工作。最后，打通中等职业技术人才的上升通道，完善职教高考制度，满足其不断提升自我、提高学历的需求。

　　（2）开展中小学职业启蒙活动，树立正确职业观

　　政府应制定政策，强调职业启蒙教育在中小学教育体系中的重要性，并推动其在全国范围内的广泛实施和深入发展。中职学校作为推广主体，应引导学生树立正确的职业和就业观，凸显中职教育的基础性作用，促进普职融通。同时，创新教育模式，结合现代教育技术，提供有趣的职业启蒙体验，并鼓励学校举办多样化的职业启蒙教育活动。此外，加强中小学教师的职业启蒙教育培训工作，提升他们的职业素养和教学能力，为活动提供资源保障。

　　4 结语

　　在深入探究中职教育发展路径的重要课题时，我们发现中职教育正处于转型与升级的关键历史节点。经过深入的研究与探讨，我们清晰地认识到，开辟中职教育发展的新路径并非一蹴而就，而是要求我们在教育理念、培养方式、招生对象、升学路径等多个维度进行全方位的改革与创新。而要实施这些策略，关键在于我们必须敏锐捕捉时代脉动，紧密贴合市场需求，不断提升中职教育的教学质量与实际内涵。在此进程中，中职教育应始终坚守以学生为中心的教育理念，以市场需求为教育导向，以产教融合为发展动力，以改革创新为引领驱动。唯有如此，我们才能培养出更多契合社会发展需求的高素质技术技能人才，为国家的繁荣与发展注入更多的动力。

　　中职教育的发展道路仍然充满挑战与未知。然而，只要我们坚定信念，持续进行探索与实践，我们相信中职教育必将在新的历史起点上绽放出更加夺目的光彩，为构建社会主义现代化强国贡献更为显著的力量。

　　本文系全国职教创新团队建设体系化课题研究项目“高等职业院校教师能力评价体系开发设计研究”研究成果，课题编号：GG20210501。

　　（作者单位：陕西科技大学）