十二五规划中的微言大义
- 来源:小康
- 关键字:十二五规划
- 发布时间:2011-03-18 15:20
从“十一五规划”到“十二五规划”，究竟会发生什么样的变化？为了探讨五年后中国可能出现的情形，本刊封面报道遍访各界精英，冀图勾勒五年后中国的轮廓。与此同时，我们注意到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》两份建议之间的细微变化。
在“两会”开幕前夕，解析其中的新词与旧词，当能更好地理解即将出台的“十二五”规划，也会更清晰地看到未来五年发展的关键选择。
在继承，两次建议中对国民经济发展及总体目标安排上的说法上承前启后。“十一五”强调目标“必须”完成，“十二五”则强调要“坚持”到底。“十一五”强调“扩大内需”，“十二五”则要求“构建扩大内需的长效机制”。前后十年宏观政策，有延续，有具化。
在延续，出现频率最高的词是“改革”，共出现了60次。自从1978年以来，这是历次重大会议上最为重要的“关键词”。与此相关联的另一个词“开放”出现了23次，而“改革开放”联合起来在文中出现了7次，与“十一五”建议稿中出现频率持平。总的来看，“改革开放”作为30年来改变中国前进动力的核心词语，保持了一贯的连续性。
在起伏，“十二五”建议稿中“市场”出现了42次，小降；“创新”出现了49次，小升；“农村”出现了38次，略有起伏。“民主”由上次的8次减少到了4次，“收入分配”则从上次的6次增加到了8次。也有不升不降的，“就业”这词出现了17次，与上次一模一样。
有新关注，“农民工”这个没有进入“十一五”的词现在出现在了“十二五”建议中。
有新变化，最明显的是“民生”，这个在“十一五”建议里只出现了一次的关键词。在“十二五”建议中出现了15次，是增长最为迅速的词，也说明民生问题成为当下中央决策层最为关注的问题。
有新决心，一个不算新词，但出现频率大幅增加的词是“转变”。相较“十一五”建议出场11次，这次出现了“24”次，数量翻番的背后显示了中央对“加快经济方式转变”的迫切心情和严格要求。之前2010年底的中央经济工作会议，为“转变”的重要性所下的定义是“刻不容缓”。
词语的更迭中能看到时代的进步与变化，可以看到政令有的在延续以往的传统，有的在坚持当下的方向，还有的在开拓未来的空间。
转并不容易，变更加艰难。
说文解字易，身体力行难。但难关就是用来攻克的，面对现实需要有转的路径，有变的勇气；有转的方向，有变的动力；并且需要一以贯之，坚持到底。诚如经济学家吴敬琏所言：行胜于言。改革的关键在执行，转变的关键在力行，唯如此才能把未来五年的新词变成生活的现实。
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