郭美美事件引发了公众对公益慈善组织管理问题的关注，管理不透明成为影响以公益慈善组织为代表的非盈利组织的公信力的一个关键因素。如果公益慈善组织能够通过信息化建设，对善款进行从捐赠人到受益人的全过程跟踪，并通过各种渠道告知捐赠人和民众，公信力自然就树立起来了。7月31日中国红十字会总会捐赠信息发布平台的上线试运行再度引发了公众热议。对资金进行全过程管理和跟踪，对企业来说借助各种IT系统的帮助肯定是没有问题的。但是，公益慈善组织能做到这一点吗？
透明管理势在必行
从目前的情况来看，捐赠人与慈善组织构成“委托-代理”的契约关系。向捐赠人公开资金的流向，透明化其管理过程，是慈善组织应尽的义务。
从目前的情况看来，一些公益慈善组织却没有很好地做到这一点。这一方面是因为公益慈善组织在管理上缺乏规范，另一方面则是缺乏有效的工具来作为支持。
但是值得庆幸的是，看来这种情况可能很快得到改变。
这首先是因为制度上的要求。7月15日，民政部发布了《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》，指出要推进慈善信息公开制度建设，完善捐赠款物使用的查询、追踪、反馈和公示制度，逐步形成对慈善资金从募集、运作到使用效果的全过程监管机制；建立健全慈善信息统计制度，完善慈善信息统计和公开平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告；加强对公益慈善组织的年检和评估工作，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管，推动形成法律监督、行政监管、财务和审计监督、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的公益慈善组织监督管理机制。
值得一提的是，公益慈善组织所涵盖的信息非常广泛，因此无论是信息的披露、财务报表的形成，还是善款的追踪，都需要IT系统来作为支撑。
用友政务公司副总裁张纪雄认为，公益慈善组织的IT建设可以从五方面着手：建立信息化管理系统，推行规范化的制度和流程，并通过管理支持系统的建设与完善，支持关键管理领域的持续改进；建立从决策层到管理控制层，再到业务操作层的纵向透明的数据信息网络，保证信息的真实性、及时性、准确性和完整性，为运营决策提供科学依据；建立关联业务协同平台，对人、财、物、信息资源进行全面整合，促进组织机构更好地协调与控制，满足公益慈善组织战略管控的需求；建立统一的风险监控平台，加强异常和重大事项的监控与反馈机制；建立统一的信息标准化规范、IT政策、管理制度、运营维护组织体系和流程，提高IT服务水平。
对善款进行全过程跟踪
然而在我国，针对公益慈善管理组织的管理软件却还基本属于空白。正因如此，7月22日，用友政务软件公司正式发布了用友公益慈善组织行业解决方案，旨在通过信息技术提升公益、慈善等非盈利组织的精细化管理程度，并且进一步实现面向社会公众，构建公开、公正、透明化的财务信息化管理系统，以便公众及时查询并了解相关信息。
据了解，用友政务公益慈善组织行业解决方案以捐赠人为核心，跟踪全过程资金流向，将捐赠人、资助项目、受益人和经办人关联起来，从而实现资金从捐赠人到受益人的全过程跟踪。此外，这些跟踪信息，可通过互联网、手机短信等方式向捐赠人公开。可见，从技术上来看，只要强化信息化建设，对善款进行全过程的追踪完全可以实现。
张纪雄介绍，用友政务公益慈善组织行业解决方案的建设内容概括为五层管理体系：多维度、多资源的基础信息管理体系，资金预算、执行、核算、披露的业务过程管理体系，事前、事中、事后结合的控制、预警的风险管理体系，基于决策、分析及绩效管理相结合的领导支撑管理体系，以及内外部门户相互结合的传播体系。
总而言之，信息化可以促进慈善组织加强管理，提升捐赠人和公众的知情权，从而促进公众对慈善事业的参与。当时，解决方案的提出只是一个方面，能否推行下去我们还要拭目以待。
■本报记者邱燕娜
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