帕潘德里欧：希腊“斗士”倒在公投下
- 来源:瞭望东方周刊
- 关键字:戛纳,欧债,萨科齐,国际货币基金
- 发布时间:2011-12-01 09:50
屈从欧盟的方案，还是克服国内的抱怨？帕潘德里欧的烫手山芋，最终移交给了后继者
以电影节著称的法国海滨小城戛纳，11月初再度成为全球焦点。这一次，还是在聚光灯下，还是各路媒体蜂拥而至，只是主角都换成了20国集团的首脑和政要。
或许是沾了戛纳的电影气息，在阴雨天气里，此次G20峰会也是情节跌宕、悬念频出。本来，在世界经济走势低迷、欧债危机愈演愈烈等背景下，这次峰会被寄予厚望，期待着与会国能在寻求全球金融体系改革和经济增长等广泛议题上有所共识。
可是，希腊总理帕潘德里欧突如其来的一场“公投风波”，却打乱了G20的全盘大计，让G20峰会回到了争议欧债危机的老路上，一些议题被匆匆“路过”。有媒体说，希腊公投的峰回路转、反复无常，堪称摘得戛纳峰会上的“最佳编剧奖”。
这场政治赌博没给帕潘德里欧带来好运。从10月31日宣布将欧元区救助希腊案付诸公投，到11月4日宣布取消公投，帕潘德里欧在国际国内饱受抨击和压力，总理宝座不保。
11月6日晚，帕潘德里欧与主要反对党新民主党领导人萨马拉斯就组建联合政府事宜达成一致，新政府将由一位新总理领导。9日晚，帕潘德里欧在全国电视讲话中正式宣布辞职。59岁的他成为继葡萄牙、爱尔兰和斯洛伐克后倒在欧债危机下的又一位国家领导人。
“公投”惹祸
希腊债务危机最近再度发酵。经过多次峰会的艰难磋商，欧盟10月27日通过了救助希腊方案，达成1300亿欧元的援助贷款以及50%的债务减记，使巨额的希腊债务变得可持续化。
尽管这项方案只是为避免希腊债务违约而通过的，并没有解决欧洲整体经济增长缓慢及欧元区成员国经济增长不均衡的深层结构问题，但相比以往的救火式做法，进步很大，方案能够大幅降低希腊外债负担，对重振希腊经济相当有利。
法国总统萨科齐在法国电视访谈中高调宣布，欧盟的方案让欧洲和全世界避免了一场金融灾难；德国总理默克尔也长舒一口气。就在法国人和德国人打算以“胜利者”的姿态到G20峰会上“介绍”欧盟救助方案时，戏剧性的一幕发生了。仅仅4天后，希腊总理帕潘德里欧突然宣布，将对是否接受欧元区救助方案举行全民公投，欧盟峰会为稳定市场所做的努力几乎就在这一瞬间化为乌有。
欧元区17个成员国逐一通过、欧盟峰会又费尽心血达成的希腊救助方案，希腊人竟然不领情。鉴于事态严重，萨科齐和默克尔就希腊形势紧急通了电话。两人表示，将“坚决”推行欧盟救助希腊的方案，同时还要求帕潘德里欧11月2日到戛纳会谈。
11月2日，萨科齐、默克尔、国际货币基金总裁拉加德以及欧盟领袖，共同与帕潘德里欧紧急会商，寻求对策。以法国和德国为首的欧洲向希腊施压，要求希腊必须全盘接受欧元区领袖此前达成的救助方案。显然，他们对希腊的耐心大减，坦率要求希腊自己宣布是否还想留在欧元区。
在此后的记者会上，萨科齐说，欧洲国家衷心希望协助希腊留在欧元区，但希腊必须接受欧元区领袖10月27日达成的一系列方案。在公投疑虑解除后，希腊才能取得欧盟与国际货币基金组织答应的救助借贷80亿欧元。
一天后，G20峰会开幕，默克尔重申：“希腊是否还想成为欧元区的一分子？这是希腊人民现在必须答复的问题。”萨科齐也直言，希腊的公民投票如果否决救助计划和紧缩措施，希腊政府就连“一分钱”的援助也拿不到。
由于帕潘德里欧的“公投大戏”正好在G20峰会开始前上演，夺走了很多媒体的眼球，这位鲁莽的希腊总理一时间成为不折不扣的“抢镜哥”。不容忽视的是，希腊的“公投风波”也抢走了G20峰会不少原定议题的风头，比如粮食安全，比如气候变化等，来自加拿大的专家甚至认为，希腊“劫持”了此次G20峰会。
丢掉宝座
事实上，帕潘德里欧的公投决定不仅遭到欧元区乃至国际社会的批评，在希腊国内也掀起轩然大波。
面对欧盟提出的救助方案，希腊多数民众是反对的。最近的民意调查结果，58.9%的希腊民众反对欧盟救助方案。人们害怕有计划的债务减记为自己的生活带来更多痛苦，对救助方案感觉很不安、恐惧或愤怒。
而且，希腊政坛的意见更加复杂。反对党希望借助民意，推翻帕潘德里欧政府，因为帕潘德里欧一旦接受救助方案，必然会失去民心，无法通过议会的信任投票。不过，反对党没有想到，帕潘德里欧会选择将救助方案抛给民众公投，如果公决，反对党的如意算盘就会落空，不能推翻帕潘德里欧政府。
分析人士指出，帕潘德里欧也有他的如意算盘：民众不满意救助方案，自己接受方案就会背负骂名，索性将烫手山芋抛给民众公投，反对党则没有机会推翻自己，对外可向欧盟交代，对内可赢得民众的支持。
帕潘德里欧本来以为，即使公投，希腊依然可以得到80亿欧元的救助。出乎他意料的是，欧盟对于公投的反应如此激烈，还下了最后通牒，希腊公投等于退出欧元区，11月即将援助希腊的80亿欧元也会化为泡影。
面对欧元区其他成员国的施压，尤其是“踢出欧元区”的警告，帕潘德里欧不得不取消全民公投的计划，因为希腊一旦退出欧元区，将要承担更为严重的后果。11月4日，希腊财长维尼泽洛斯宣布该国放弃举行公投的计划，帕潘德里欧也表示同意取消公投，希望希腊留在欧元区。当然，取消公投意味着希腊接受救助方案，希腊政府将继续执行严格的紧缩措施。
在强大的国内外压力下，帕潘德里欧导演的公投闹剧最终渐趋平静，这令希腊退出欧元区的风险大幅下降。希腊议会于11月5日晚间以微弱优势通过帕潘德里欧领导的政府信任投票，但麻烦并未结束。
6日，帕潘德里欧宣布以辞职换取反对党加入新联合政府，确保议会能批准欧盟新救援协议。另外，希腊议会各主要政党7日凌晨达成一致，定于明年2月19日举行议会选举。
据悉，在希腊总统帕普利亚斯的“撮合”下，帕潘德里欧与希腊新民主党领导人萨马拉斯举行近两个小时会谈，就组建联合政府事宜达成一致。希腊总统办公室在一份声明中说：“总理帕潘德里欧已经申明，不会领导新一届政府。”
面对帕潘德里欧的辞职，英国媒体惋惜道：“唯一最了解希腊真实问题的领导人要辞职了。”据报道，抛开希腊债务危机这个烂摊子，很多希腊人对帕潘德里欧的执政能力仍表示赞赏。
总理世家
倒在欧债危机下的帕潘德里欧，其实有着不同寻常的家庭背景和政治履历。他来自政治世家，父亲是希腊教育家和前总理，更是泛希腊社会主义运动创始人和主席。祖父老乔治·帕潘德里欧曾分别于1944年、1963年和1964年三任希腊总理，在希腊政坛上发挥过重要影响。
由于母亲是美国人，帕潘德里欧1952年出生在美国明尼苏达州。学生时代的他先后在美国马萨诸塞州阿默斯特学院、瑞典斯德哥尔摩大学和英国伦敦经济政治学院求学，攻读社会学。
在显赫家族背景的熏陶下，帕潘德里欧追寻父辈足迹，立志投身于政治。从1981年起，他就当选希腊国会议员，此后，他一直活跃于政坛，先后任文化部副部长、教育和宗教事务部部长以及外交部副部长。1999年到2004年期间，会讲英语和瑞典语的他出任希腊外交部长。
2004年2月，帕潘德里欧成为泛希腊社会主义运动党主席，2005年，他当选为社会党国际副主席，2006年1月当选社会党国际主席，2008年7月连任。
帕潘德里欧被希腊媒体称为政坛“斗士”，因为他曾经两次竞选总理，但由于种种原因，两次都铩羽而归。2009年，“屡败屡战”的帕潘德里欧三度参加竞选，打出改革牌，承诺会让希腊经济复苏走上现代化进程。最终，他赢得选举，圆了自己的总理梦。
上任之初，帕潘德里欧踌躇满志，着眼根除社会痼疾，引领希腊成为现代化国家。但近年来，希腊债务危机的阴影开始将帕潘德里欧重重包围。
债务危机持续发酵迫使帕潘德里欧政府对外求援，在欧盟和国际货币基金组织监督下，他对内施行严苛的财政紧缩政策，一再主张削减福利体系，这激起了希腊数次全国罢工和抗议，引发党内分歧。
民众抱怨帕潘德里欧“太迷信欧盟救助”，他的支持率也急速下跌。希腊《自由新闻报》因此送给帕潘德里欧一个绰号：“混乱王”。
但是帕潘德里欧为避免国家破产而展现出的坚韧和决心，还是为他赢得了一定的尊重，希腊人甚至亲切地唤他“小乔治”。
两头为难
当然，在帕潘德里欧黯然下台的背后，不能不提及希腊债务危机的恶性循环。希腊民众之所以反对欧盟救助方案，是因为欧盟救助希腊有前提条件，那就是希腊政府要执行财政紧缩政策，削减一部分人的福利，这引起希腊民众的强烈不满。
另外，此前的救助方案没有收到预期效果，也让民众难有信心。美国《纽约时报》的分析指出，主权债务危机笼罩欧洲两年，以德国为首的富裕国家一直要深陷危机的希腊削减开支以换取紧急贷款。削减开支不可避免会导致经济增长迟缓、失业率上升，但欧洲富裕国家认为这是希腊避免债务违约、避免脱离欧洲联盟的良方。
为摆脱债务危机，希腊政府自2009年以来推出了以增税、裁员、减薪和私有化为主要内容的多轮紧缩措施。这些措施不仅触动了普通老百姓的切身利益，还加剧了经济萧条、赤字与负债不减反增。可是，为了应付偿债的要求，希腊又不得不根据欧盟的要求，进一步裁员、减薪、削支出、增税赋，最终陷入恶性循环。
在希腊民众看来，如果拒绝救助，欧盟也不可能坐视不管。因为一旦希腊债务违约，欧盟许多金融机构手中的债权将立刻化为乌有，对欧盟的震撼可能不小于金融海啸。
希腊民众一直抱怨说，希腊政府屈从于国际社会。希腊政府在议会通过每一项紧缩计划，这些严格计划都是欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织决定的，希腊若不遵从，就拿不到救助金。许多民众认为希腊政府就此作出了过多让步，以换取援助。
屈从欧盟的方案，还是克服国内的抱怨？帕潘德里欧的烫手山芋，最终移交给了后继者。
新总理是中间派
对于希腊人来说，现阶段最主要的问题莫过于新联合政府是否能帮助希腊走出债务困境。由于此前为新任总理人选设定了各种条件，经过4天的反反复复，帕帕季莫斯才最终被选中。希腊《民族报》称，除了经验丰富外，帕帕季莫斯的超党派身份和秉持左右之外的中间政治立场，是其脱颖而出的重要原因。
帕帕季莫斯1947年出生于雅典，1970年在美国麻省理工学院获得物理学学士学位，1972年获得电气工程硕士学位，1977年获得经济学博士学位。
1985年，帕帕季莫斯加入希腊银行，任首席经济学家，1994年成为银行总裁。2002年至2010年期间，他担任欧洲中央银行副行长。随后受邀赴美国哈佛大学任职。
11月7日，帕帕季莫斯已经从美国赶回雅典。作为前财政部长，帕帕季莫斯在任内推动希腊进入欧元区，撰写多部欧洲货币联盟理论学术著作，被外界认为是欧洲央行内部“驱动者”。希腊《每日新闻》报指出，帕帕季莫斯有能力在危机边缘挽救国家。这家报纸说：“如果帕帕季莫斯不接受（总理）任命，我们真不知道还有谁能胜任。”
文|张俊
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以电影节著称的法国海滨小城戛纳，11月初再度成为全球焦点。这一次，还是在聚光灯下，还是各路媒体蜂拥而至，只是主角都换成了20国集团的首脑和政要。
或许是沾了戛纳的电影气息，在阴雨天气里，此次G20峰会也是情节跌宕、悬念频出。本来，在世界经济走势低迷、欧债危机愈演愈烈等背景下，这次峰会被寄予厚望，期待着与会国能在寻求全球金融体系改革和经济增长等广泛议题上有所共识。
可是，希腊总理帕潘德里欧突如其来的一场“公投风波”，却打乱了G20的全盘大计，让G20峰会回到了争议欧债危机的老路上，一些议题被匆匆“路过”。有媒体说，希腊公投的峰回路转、反复无常，堪称摘得戛纳峰会上的“最佳编剧奖”。
这场政治赌博没给帕潘德里欧带来好运。从10月31日宣布将欧元区救助希腊案付诸公投，到11月4日宣布取消公投，帕潘德里欧在国际国内饱受抨击和压力，总理宝座不保。
11月6日晚，帕潘德里欧与主要反对党新民主党领导人萨马拉斯就组建联合政府事宜达成一致，新政府将由一位新总理领导。9日晚，帕潘德里欧在全国电视讲话中正式宣布辞职。59岁的他成为继葡萄牙、爱尔兰和斯洛伐克后倒在欧债危机下的又一位国家领导人。
“公投”惹祸
希腊债务危机最近再度发酵。经过多次峰会的艰难磋商，欧盟10月27日通过了救助希腊方案，达成1300亿欧元的援助贷款以及50%的债务减记，使巨额的希腊债务变得可持续化。
尽管这项方案只是为避免希腊债务违约而通过的，并没有解决欧洲整体经济增长缓慢及欧元区成员国经济增长不均衡的深层结构问题，但相比以往的救火式做法，进步很大，方案能够大幅降低希腊外债负担，对重振希腊经济相当有利。
法国总统萨科齐在法国电视访谈中高调宣布，欧盟的方案让欧洲和全世界避免了一场金融灾难；德国总理默克尔也长舒一口气。就在法国人和德国人打算以“胜利者”的姿态到G20峰会上“介绍”欧盟救助方案时，戏剧性的一幕发生了。仅仅4天后，希腊总理帕潘德里欧突然宣布，将对是否接受欧元区救助方案举行全民公投，欧盟峰会为稳定市场所做的努力几乎就在这一瞬间化为乌有。
欧元区17个成员国逐一通过、欧盟峰会又费尽心血达成的希腊救助方案，希腊人竟然不领情。鉴于事态严重，萨科齐和默克尔就希腊形势紧急通了电话。两人表示，将“坚决”推行欧盟救助希腊的方案，同时还要求帕潘德里欧11月2日到戛纳会谈。
11月2日，萨科齐、默克尔、国际货币基金总裁拉加德以及欧盟领袖，共同与帕潘德里欧紧急会商，寻求对策。以法国和德国为首的欧洲向希腊施压，要求希腊必须全盘接受欧元区领袖此前达成的救助方案。显然，他们对希腊的耐心大减，坦率要求希腊自己宣布是否还想留在欧元区。
在此后的记者会上，萨科齐说，欧洲国家衷心希望协助希腊留在欧元区，但希腊必须接受欧元区领袖10月27日达成的一系列方案。在公投疑虑解除后，希腊才能取得欧盟与国际货币基金组织答应的救助借贷80亿欧元。
一天后，G20峰会开幕，默克尔重申：“希腊是否还想成为欧元区的一分子？这是希腊人民现在必须答复的问题。”萨科齐也直言，希腊的公民投票如果否决救助计划和紧缩措施，希腊政府就连“一分钱”的援助也拿不到。
由于帕潘德里欧的“公投大戏”正好在G20峰会开始前上演，夺走了很多媒体的眼球，这位鲁莽的希腊总理一时间成为不折不扣的“抢镜哥”。不容忽视的是，希腊的“公投风波”也抢走了G20峰会不少原定议题的风头，比如粮食安全，比如气候变化等，来自加拿大的专家甚至认为，希腊“劫持”了此次G20峰会。
丢掉宝座
事实上，帕潘德里欧的公投决定不仅遭到欧元区乃至国际社会的批评，在希腊国内也掀起轩然大波。
面对欧盟提出的救助方案，希腊多数民众是反对的。最近的民意调查结果，58.9%的希腊民众反对欧盟救助方案。人们害怕有计划的债务减记为自己的生活带来更多痛苦，对救助方案感觉很不安、恐惧或愤怒。
而且，希腊政坛的意见更加复杂。反对党希望借助民意，推翻帕潘德里欧政府，因为帕潘德里欧一旦接受救助方案，必然会失去民心，无法通过议会的信任投票。不过，反对党没有想到，帕潘德里欧会选择将救助方案抛给民众公投，如果公决，反对党的如意算盘就会落空，不能推翻帕潘德里欧政府。
分析人士指出，帕潘德里欧也有他的如意算盘：民众不满意救助方案，自己接受方案就会背负骂名，索性将烫手山芋抛给民众公投，反对党则没有机会推翻自己，对外可向欧盟交代，对内可赢得民众的支持。
帕潘德里欧本来以为，即使公投，希腊依然可以得到80亿欧元的救助。出乎他意料的是，欧盟对于公投的反应如此激烈，还下了最后通牒，希腊公投等于退出欧元区，11月即将援助希腊的80亿欧元也会化为泡影。
面对欧元区其他成员国的施压，尤其是“踢出欧元区”的警告，帕潘德里欧不得不取消全民公投的计划，因为希腊一旦退出欧元区，将要承担更为严重的后果。11月4日，希腊财长维尼泽洛斯宣布该国放弃举行公投的计划，帕潘德里欧也表示同意取消公投，希望希腊留在欧元区。当然，取消公投意味着希腊接受救助方案，希腊政府将继续执行严格的紧缩措施。
在强大的国内外压力下，帕潘德里欧导演的公投闹剧最终渐趋平静，这令希腊退出欧元区的风险大幅下降。希腊议会于11月5日晚间以微弱优势通过帕潘德里欧领导的政府信任投票，但麻烦并未结束。
6日，帕潘德里欧宣布以辞职换取反对党加入新联合政府，确保议会能批准欧盟新救援协议。另外，希腊议会各主要政党7日凌晨达成一致，定于明年2月19日举行议会选举。
据悉，在希腊总统帕普利亚斯的“撮合”下，帕潘德里欧与希腊新民主党领导人萨马拉斯举行近两个小时会谈，就组建联合政府事宜达成一致。希腊总统办公室在一份声明中说：“总理帕潘德里欧已经申明，不会领导新一届政府。”
面对帕潘德里欧的辞职，英国媒体惋惜道：“唯一最了解希腊真实问题的领导人要辞职了。”据报道，抛开希腊债务危机这个烂摊子，很多希腊人对帕潘德里欧的执政能力仍表示赞赏。
总理世家
倒在欧债危机下的帕潘德里欧，其实有着不同寻常的家庭背景和政治履历。他来自政治世家，父亲是希腊教育家和前总理，更是泛希腊社会主义运动创始人和主席。祖父老乔治·帕潘德里欧曾分别于1944年、1963年和1964年三任希腊总理，在希腊政坛上发挥过重要影响。
由于母亲是美国人，帕潘德里欧1952年出生在美国明尼苏达州。学生时代的他先后在美国马萨诸塞州阿默斯特学院、瑞典斯德哥尔摩大学和英国伦敦经济政治学院求学，攻读社会学。
在显赫家族背景的熏陶下，帕潘德里欧追寻父辈足迹，立志投身于政治。从1981年起，他就当选希腊国会议员，此后，他一直活跃于政坛，先后任文化部副部长、教育和宗教事务部部长以及外交部副部长。1999年到2004年期间，会讲英语和瑞典语的他出任希腊外交部长。
2004年2月，帕潘德里欧成为泛希腊社会主义运动党主席，2005年，他当选为社会党国际副主席，2006年1月当选社会党国际主席，2008年7月连任。
帕潘德里欧被希腊媒体称为政坛“斗士”，因为他曾经两次竞选总理，但由于种种原因，两次都铩羽而归。2009年，“屡败屡战”的帕潘德里欧三度参加竞选，打出改革牌，承诺会让希腊经济复苏走上现代化进程。最终，他赢得选举，圆了自己的总理梦。
上任之初，帕潘德里欧踌躇满志，着眼根除社会痼疾，引领希腊成为现代化国家。但近年来，希腊债务危机的阴影开始将帕潘德里欧重重包围。
债务危机持续发酵迫使帕潘德里欧政府对外求援，在欧盟和国际货币基金组织监督下，他对内施行严苛的财政紧缩政策，一再主张削减福利体系，这激起了希腊数次全国罢工和抗议，引发党内分歧。
民众抱怨帕潘德里欧“太迷信欧盟救助”，他的支持率也急速下跌。希腊《自由新闻报》因此送给帕潘德里欧一个绰号：“混乱王”。
但是帕潘德里欧为避免国家破产而展现出的坚韧和决心，还是为他赢得了一定的尊重，希腊人甚至亲切地唤他“小乔治”。
两头为难
当然，在帕潘德里欧黯然下台的背后，不能不提及希腊债务危机的恶性循环。希腊民众之所以反对欧盟救助方案，是因为欧盟救助希腊有前提条件，那就是希腊政府要执行财政紧缩政策，削减一部分人的福利，这引起希腊民众的强烈不满。
另外，此前的救助方案没有收到预期效果，也让民众难有信心。美国《纽约时报》的分析指出，主权债务危机笼罩欧洲两年，以德国为首的富裕国家一直要深陷危机的希腊削减开支以换取紧急贷款。削减开支不可避免会导致经济增长迟缓、失业率上升，但欧洲富裕国家认为这是希腊避免债务违约、避免脱离欧洲联盟的良方。
为摆脱债务危机，希腊政府自2009年以来推出了以增税、裁员、减薪和私有化为主要内容的多轮紧缩措施。这些措施不仅触动了普通老百姓的切身利益，还加剧了经济萧条、赤字与负债不减反增。可是，为了应付偿债的要求，希腊又不得不根据欧盟的要求，进一步裁员、减薪、削支出、增税赋，最终陷入恶性循环。
在希腊民众看来，如果拒绝救助，欧盟也不可能坐视不管。因为一旦希腊债务违约，欧盟许多金融机构手中的债权将立刻化为乌有，对欧盟的震撼可能不小于金融海啸。
希腊民众一直抱怨说，希腊政府屈从于国际社会。希腊政府在议会通过每一项紧缩计划，这些严格计划都是欧盟委员会、欧洲中央银行和国际货币基金组织决定的，希腊若不遵从，就拿不到救助金。许多民众认为希腊政府就此作出了过多让步，以换取援助。
屈从欧盟的方案，还是克服国内的抱怨？帕潘德里欧的烫手山芋，最终移交给了后继者。
新总理是中间派
对于希腊人来说，现阶段最主要的问题莫过于新联合政府是否能帮助希腊走出债务困境。由于此前为新任总理人选设定了各种条件，经过4天的反反复复，帕帕季莫斯才最终被选中。希腊《民族报》称，除了经验丰富外，帕帕季莫斯的超党派身份和秉持左右之外的中间政治立场，是其脱颖而出的重要原因。
帕帕季莫斯1947年出生于雅典，1970年在美国麻省理工学院获得物理学学士学位，1972年获得电气工程硕士学位，1977年获得经济学博士学位。
1985年，帕帕季莫斯加入希腊银行，任首席经济学家，1994年成为银行总裁。2002年至2010年期间，他担任欧洲中央银行副行长。随后受邀赴美国哈佛大学任职。
11月7日，帕帕季莫斯已经从美国赶回雅典。作为前财政部长，帕帕季莫斯在任内推动希腊进入欧元区，撰写多部欧洲货币联盟理论学术著作，被外界认为是欧洲央行内部“驱动者”。希腊《每日新闻》报指出，帕帕季莫斯有能力在危机边缘挽救国家。这家报纸说：“如果帕帕季莫斯不接受（总理）任命，我们真不知道还有谁能胜任。”
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