俄驻华大使：我们没有参与开发南海争议区

　　如果说2011年的夏威夷APEC宣告了美国重返亚太的战略举措，那么在耗资200多亿美元重新打造的符拉迪沃斯托克，俄罗斯再次借APEC强调了对亚洲的关注和影响力。

　　以俄远东地区为基础，这个一直期望重塑大国地位的国家，将面临南千岛群岛、朝鲜半岛、太平洋西北部捕捞等一系列复杂问题的挑战。事实上，在太平洋西北部岛链上，它将不得不与重返亚太的美国遭遇。而与此同时，俄罗斯还需要处理好与重要邻国中国的关系。

　　近期俄罗斯被传说可能参与南海争议区的开发。“我们强调，俄罗斯企业没有参加争议区资源的勘察和开采活动。”俄罗斯驻华大使拉佐夫在对《瞭望东方周刊》说。

　　在《纽约时报》看来，俄罗斯的“东进”战略具有重要的政治意义---强化同亚洲国家，尤其是中国的政治联系。俄罗斯总统普京在接受俄罗斯媒体采访时曾表示：“俄罗斯同中国的关系空前密切，双方在政治和经济领域不乏信任。”《纽约时报》则担心，俄罗斯会同中国形成同盟，在国际问题上向西方世界施加压力。

　　无论如何，俄罗斯希望先振兴远东地区的经济以完成布局。“俄方在亚太面临的挑战就是俄罗斯的远东地区，乌拉尔山以东地区的发展水平不足，这是主要而且严重的挑战。”拉佐夫表示，这一问题无法快速解决。

　　融入亚洲

　　9月8日至9日，亚太经合组织第20次领导人非正式会议在符拉迪沃斯托克市召开，这个只有60万人口的城市一时成为世界焦点。

　　“最重要的是建设沟通的桥梁，而不是设置障碍，我们必须争取更大程度的融合。”俄罗斯总统普京对在座的各国领导人说。

　　会场窗外就是新近建成的跨海斜拉大桥，造价超过10亿美元，是世界最长斜拉桥。外界则将这座大桥视为俄罗斯开发远东、“脱欧入亚”的象征。

　　“我们相信，俄罗斯作为APEC的主席成员会促进它在国际事务中的作用，促进俄罗斯更积极地介入本地区一体化进程。确保俄罗斯全国的现代化和创新发展，尤其是振兴西伯利亚和远东地区。”拉佐夫说。

　　这些介入亚太地区一体化进程的事例包括引人关注的捕捞问题。在太平洋西北部的狭窄海域，俄中日韩四国不断因渔民越界捕捞引发纠纷。

　　“关于亚太地区统一建立捕捞许可证的问题很重要，对俄中双边合作也很重要。而且大家也注意到，有时候在这个领域会出现一些问题。俄中两国始终本着开放和相互妥协的原则来解决问题。”拉佐夫解释说，在APEC的框架内俄方提出了关于打击海洋资源非法捕捞和贩卖的倡议，其目的是为了打击所谓的“三非捕捞”---非法、非通报、非管理的捕捞。

　　他说，俄中双方可能很快签署关于共同打击非法捕捞的协议。

　　俄罗斯期望通过APEC促进四个重点领域的合作：一是贸易投资自由化和区域经济一体化，二是加强粮食安全，三是建立可靠的供应链，四是加强创新增长合作。

　　对于自由贸易区，拉佐夫表示，与会各方均支持俄方关于促进高科技投资的建议，确保自由贸易协定自由度的建议。俄方还提出了制定自由贸易协定透明度的示范文件。

　　他说，现在很多地区已签订了自贸协定，俄方也正在奉行自己的一体化政策，近两年做了许多工作，比如建立关税同盟等。“俄方联合白俄罗斯和哈萨克斯坦建立一个统一的关税，建立超国家机构，制定了关于监管多国问题的统一规则。中国已经与许多亚太地区的国家和组织签署了自贸协定，俄罗斯可以说刚开始这个工作。”

　　作为传统意义上的欧洲国家，欧洲部分无疑是俄罗斯的政治、经济和文化中心。虽然俄罗斯在远东地区拥有总面积达600多万平方公里的广阔领土，其居民却只有640多万。由于俄罗斯长期以来将欧洲视为重心，远东地区的发展远远落后于其他地区。

　　但是在普京看来，“俄罗斯最不发达地区紧挨着世界最具活力的区域”。而英国《经济学人》的文章则指出，普京甚至希望今日的太平洋，能像俄国彼得大帝时期的波罗的海一样，为俄罗斯带来财富，成为俄罗斯通往现代化的大门。

　　合纵与连横

　　俄罗斯天然气公司同日本的合作，被外界看作俄罗斯加强同亚洲联系的另一征兆。APEC峰会期间，具有官方背景的俄罗斯天然气公司与日本达成协议，将共同在俄罗斯太平洋沿海地区建设液化天然气工厂，计划投资高达70亿美元。

　　俄罗斯的高调东进同样吸引了美国的注意力。2011年10月，国务卿希拉里在纽约经济俱乐部发表演说，宣称美国的重心将向亚洲移动，因为“世界的战略和经济重心正在向东移动”。美国媒体报道说，希拉里参加此次APEC的目的之一，就是评估俄罗斯东进战略的影响。

　　饶有意味的是，APEC期间美国仍在推动泛太平洋伙伴关系协定的签署。该协定前身是新加坡、新西兰、文莱和智利发起的泛太平洋战略经济伙伴关系协定。它有望在十年期内给该组织成员国带来零关税的最惠待遇。美国贸易代表柯克曾将其称为“21世纪的协定”。

　　目前该协定覆盖区域包括美国、澳大利亚、文莱、智利、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡以及越南，而加拿大和墨西哥也将于2012年10月加入。据《纽约时报》报道，九国贸易部长在符拉迪沃斯托克参加了泛太平洋伙伴关系协定的讨论，部长们已达成一致，将于不久后在美国弗吉尼亚州的会议上共同推动贸易区建设。

　　虽然无具体时间规定，但美国贸易副代表马兰提斯表示，将力争在2013年完成绝大多数工作。

　　早在2008年参选时，奥巴马就承诺将在5年内将美国的出口增加一倍，而目前履约日期迫近。《纽约时报》认为，作为自1994年北美自由贸易区协定签署以来最大规模的自由贸易协定，泛太平洋伙伴关系协定正是奥巴马促进出口的重要举措之一。

　　对此，莫斯科一直表示，俄罗斯尚未做好加入自由贸易区的准备。

　　“关于美国重返亚太地区一事，我同意很多中国专家的说法，其实美国并没有离开过亚太地区，无论是从地理政治还是历史的角度，美国都是亚太地区的一员，那就应该为这个地区的和平安定做出贡献。”拉佐夫说。

　　他特别提到，2010年9月俄中两国就亚太地区安定提出过一个倡议，强调无论国家大小，安全都应该是不可分割和平等的。“这个关于亚太安全的倡议很重要，俄罗斯和中国希望制定一些进一步推动倡议的措施。”他说，“我们希望这个倡议可以吸引无论是重返亚太还是没有离开亚太的国家的支持。”

　　否认俄罗斯与南海诸国合作开发南海争议区资源

　　美国总统奥巴马因参加民主党大会缺席，由国务卿希拉里出席APEC。希拉里说，美国政府正与国会一道，通过立法来强化美俄的贸易关系。

　　据CNN报道，希拉里在讲话中表示，国会可能最快在9月废除妨碍美俄贸易关系发展的杰克逊—瓦尼克修正案。“为保证我们的公司在俄罗斯的竞争力，我们正与国会一道，争取废除修正案，实现双方贸易关系的永久正常化。”希拉里在APEC讲话中提到。

　　但她同时表示，废除这一修正案并不是“送给俄罗斯的礼物”。鉴于俄罗斯是对美国商品和服务需求增长最快的市场之一，这是“一项聪明的战略性投资”。

　　杰克逊—瓦尼克修正案的历史可追溯至冷战正酣的1974年。其初衷是迫使苏联允许其国内的犹太人移民他国。而随着苏联解体，这一问题早已淡出人们视野，而美国国会却一直保留该法案，并利用其向俄罗斯施压。

　　虽然美国政府推动废除冷战时期制定的法律，但路透社分析认为，由于俄罗斯在诸多国际问题以及人权问题上同美国存在分歧，该提议仍存在不确定性。可资佐证的是，希拉里虽然出席了APEC，但只和俄罗斯领导人短暂会面。

　　路透社说，双方会见的高潮，是“在造价十亿美元的大桥上欣赏烟火表演”。

　　而在2012年3月的讲话中，共和党总统候选人罗姆尼将俄罗斯称为“美国地缘政治第一敌人”。

　　就奥巴马所言应对俄问题采取更灵活政策的思路，罗姆尼直陈“非常忧虑和不安”。据路透社报道，针对美国政府改善同俄罗斯经济关系的举动，罗姆尼曾表示，只有俄罗斯改善人权状况，他才会考虑强化同俄罗斯的贸易关系。

　　俄罗斯与中国的关系由此似乎显得更加重要。

　　“俄中双边之间，比较重要的问题包括在交通和运输领域的合作。在我们多层次的双边合作机制框架内，有两国运输部之间的运输交通问题委员会。”拉佐夫还特别提到，中国铁道部部长盛光祖正在俄罗斯访问。

　　拉佐夫否认了俄罗斯与南海诸国合作开发南海争议区资源的说法，“从法律角度来看，俄罗斯的立场是非常清楚的，而且通过外交渠道多次说明过这个立场---希望有关国家通过和平对话、互谅互让，采用具体情况下可以使用的一些法律机制来解决问题。”

　　相对于与其他大国的复杂关系，俄罗斯在亚洲也有自己的现实问题。“之前我看到过一个数据，俄罗斯的贸易额只占整个亚太地区的1%。不知道数字是否准确。但无论是1%还是5%，份额都是非常小的。俄罗斯的领导人尤其是总统，近些年采取了很多措施，希望从根本上解决这个情况。”拉佐夫说。

　　2009年俄中签署了关于俄罗斯远东和东西伯利亚地区、东北地区的规划发展纲要，涉及周期到2018年。

　　“在很多俄中会议当中，俄方提出希望中国企业加大对俄罗斯尤其是东部的投资，遗憾的是投资力度仍然不够。希望中俄双方的专家对此进行研究。”他说。

　　在砸下巨额资金后，西方媒体报道说，符拉迪沃斯托克两家新豪华酒店和一家新歌剧院仍无法赶在APEC开幕之前完工。一场小雨过后，通往新大桥的公路部分塌陷，不得不重新铺设。

　　对于俄罗斯而言，“重返”亚太之路同样需要谨慎扎实。

　　《望东方周刊》记者葛江涛，特约撰稿李树峰、吴浩|北京报道