两会：“希望”正在路上

　　告别了随时发生的交通管制、不见了宏伟整齐的鲜花盆栽，3月3日，秉着“淳朴”的姿态，揣着百姓无尽的希望，一年一度的两会如期而至。

　　关注两会就是关注国家和自己的命运，聚焦话题就是共同思考处境和出路。

　　在今年的两会上，除了百姓最为关注雾霾、食品安全、油价、房价、养老金等民生问题外，如何构建智能、和谐的信息化城市也得到IT圈内和圈外人的共同关注。

　　让免费wifi像空气一样无处不在、借助云计算等技术实现公共服务的均等化、政府应支持大型企业建设金融平台、打造农产品的“阿里巴巴”电商平台…….

　　上述基于信息化层面的提案只是此次两会相关提案的冰山一角，尽管两会从来不缺最热议题，但为这些提案找到完美的解决方案和实施手段却是不容易做到的，不过从今年的提案中我们不难看出，落地性与可行性等问题得到了较往年更为充分细致的考虑。

　　下面就让本报为您一一道来！

　　IT门内人 看门道

　　百度CEO李彦宏：取消公共场所无线wifi身份认证

　　随着智能终端不断普及和网民上网习惯逐步转变，无线网络因其可移动、接入便捷的特点成为互联网的热点领域和推动信息社会发展的战略性基础设施。美国、英国、新加坡等国政府均大力推动免费的无线网络服务，意图提升自身综合竞争力。我国新近启动的“宽带中国2013专项行动”中，促进无线网络发展也是重要任务之一。

　　因此，政府应采取综合措施，实施网络有效管控、促进网络健康发展，为网民提供安全便捷的上网环境。建议如下：

　　建议取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人敏感信息的行政要求，为我国互联网发展营造宽松环境氛围，让网民享受到优质、便捷的网络服务。

　　优化管理手段，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息。国内大型互联网企业对用户真实身份登记工作落实较好，以其账号和密码体系登陆公共场所无线网络，能够较好地代替身份证、手机号码实现个人行为的追溯功能。另外，用互联网专属身份接入公共场所无线网络，不需要每次获取授权码，解决了网络接入的重复注册问题，帮助用户便捷地使用网络。

　　神州数码董事局主席郭为：加快推进基本公共服务均等化

　　新型城镇化是未来十年以至更长一段时间内推动我国经济社会发展的重要战略。新型城镇化建设必须解决几个重要问题：一是由以土地为中心向以人为中心转变；二是由扩大城市面积和数量向提升城市质量转变；三是由条块分割的城市管理模式向共享协同转变；四是大力推进基础设施和基本公共服务的均等化。

　　移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术的发展和融合，大大增强了政府及相关机构提供公共服务的能力，降低了服务成本，使公共服务均等化成为可能。

　　为此，建议如下：

　　加快公共服务信息平台建设，推进基本公共服务均等化。以教育、医疗、社保、就业、住房等为核心的基本公共服务均等化是实现社会和谐的基本保障。应当建立公共服务信息平台，以服务对象的需求为核心，整合各类公共服务信息，建立服务满意度反馈机制，提升公共服务的供给效率和管理水平，推进基本公共服务均等化。

　　建立统一的基于实名制的身份认证体系，确保每个人真正享受基本公共服务。

　　加强个人信息保护，保障公共服务信息安全。在居民享受公共服务的过程中，政府和公共服务机构必然会接触和使用大量个人信息，其中部分个人信息还涉及健康、就业等个人隐私问题。因此，首先要加强个人信息保护立法，从法律角度保障个人信息安全；其次要对个人享受公共服务过程中的信息安全问题进行研究，在个人信息安全和公共服务的有效性之间寻求合理的平衡；第三要研究个人信息委托使用机制，确保公共服务机构对个人信息的合理使用。

　　浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕：依托信息化打造智慧城市

　　我国建设智慧城市应该在城镇化与信息化融合的背景下，围绕改善民生、增强企业竞争力、促进城市可持续发展等关注点，为企业和个人提供智能信息资源及开放式信息应用，为城市运行和资源配置提供智能响应控制，为政府社会管理和公共服务提供智能决策依据及手段。这就需要利用信息平台，整合各种数据和资源，构建起为市民、企业、政府提供服务的平台，满足城市发展的以人为本和可持续创新。

　　政府能够提供的服务仅仅是民生服务的一个组成部分，还有大量民众、企业需要的服务，尤其是个性化服务需要调动公众的力量才能实现。在这一过程中，需要广泛吸纳社会力量、建设生态体系、进行模式创新，最终建立起智慧城市。

　　就此，孙丕恕代表提出两点建议：一是我国各地在建设智慧城市过程中首先进行顶层设计和统筹规划。政府要明确需求，明确各阶段的目标、明确各部门和社会各方面的组织协调关系、明确运行模式或商业模式、明确市民的参与方式等。搞好试点，抓好典型。

　　二是经过多年的信息化建设，政府积累了大量的数据，但是目前大多以数据保密为借口，普遍存在开放程度不够，无法进行共享的问题，同时，民众还需要大量的社会化服务。因此，建议政府联合大型企业组织搭建并运营公众服务开放平台，把政府的数据有步骤、有方法的进行开放，放到平台上进行共享，同时推动社会力量共同开发各类公众服务应用，以有效解决现存的公众服务瓶颈。

　　用友王文京

　　IT圈外汉 看实效

　　人大代表徐龙：制定跨行业标准

　　在今年全国“两会”上，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙表达了他对当前ICT产业发展的担忧。他认为，依靠单一行业、个别企业来推进ICT发展面临着巨大的困难，比如数字电视端到端标准的滞后，对广电业、电信宽带运营商都造成极大的困难，ICT领域需要制定跨行业的标准。

　　随着ICT产业的不断发展和应用范围的不断扩展，对跨行业政策和标准的需求越来越迫切。一方面，政策的制定可以保证更加公平地吸引资本投资，另一方面，标准的制定有利于加速产业链的分工、合作和成熟。

　　为此，徐龙建议要从三个方面着手，打破行业壁垒，快速推进ICT技术相关政策和跨行业标准的制定：一是建立统筹机构。成立国家ICT产业发展办公室，牵头制定《国家ICT中长期发展战略》，落实国家层面的宽带战略、产业协同、监管管制等各方面的工作，统一推进各项政策和标准的制定，协同ICT产业及相关行业的发展；二是制定统一标准。尽快制定跨行业的ICT政策和标准，以适合ICT产业跨行业应用特点，规范行业环境，牵引产业发展，快速把握ICT产业及应用的发展机会；三是组建产业联盟。由政府牵头成立ICT产业联盟，引导各方力量积极参与，发挥国有企业和民营企业的特色优势，共同推进ICT产业发展。

　　人大代表郑杰：加速农村信息化建设

　　全国人大代表郑杰表示，目前农村和城市之间的网络基础设施差异大，建议加速建农村宽带建设，并可实施手机下乡补贴。

　　近年来 “村村通电话”、“乡乡能上网”等工程的持续深入推进，在农村信息化方面取得了积极进步，但总体来看，在农村网络基础建设方面，仍然存在重视不够、投入不足等问题。因此，要实现农业现代化，就必须加快农村宽带基础设施的建设，将“信息高速公路”延伸到乡村，缩小城乡数字鸿沟。

　　在关于加快农业农村信息化进程的相关建议中，郑杰提出，首先是进一步加快农村网络基础设施建设，在制定国家有线宽带发展计划中，对农村宽带给予更高重视，注重城乡协调发展，加大农村基础网络设施在政策、资金方面的支持和扶持力度，加速宽带向农村地区延伸；同时，参考欧美发达国家做法，在频率分配上安排低频段的“黄金频段”，用于农村地区的宽带无线部署。

　　郑杰同时建议加快农产品电子商务平台建设。他认为可建设一个全国性的涵盖农产品生产、加工、物流、销售等环节的电子商务平台，打造农产品的“阿里巴巴”。同时，科学整合涉农信息资源，推动我国传统农业向“信息化”、“标准化”、“品牌化”的现代农业转变。

　　另外，他表示可加快推动农业物联网建设，建立无线网络监控平台，对农产品的生产及加工过程进行全面监管和精准调控；构建农业物联网信息管理系统，实现农业从生产到加工全过程的规范化和网络化管理。

　　唐山市政协副主席沈瑾：进一步深化简单办公

　　随着信息化建设与应用的深入，IT设备的更新周期日趋缩短，这为政府及企事业单位造成繁重的采购资金压力。而IT设备更新速度加快及重复投资现象，也使得电子垃圾滋生，全球每年产生的电子垃圾多达2000万到5000万吨。

　　对此，国家自几年前便开始大力推进简单化办公，如通过使用节能、环保、高效、便携的办公设备塑造简单化的办公环境，员工自带设备办公等。

　　针对上述问题，为加快我国节约型社会进程中对简单化办公的推进，具体建议如下：一响应国家建设“节约型社会”的号召，建议在不涉密的政府机构，以及其他企事业单位，实行员工自带设备办公的方式，具体措施如下：政府及企事业单位不再为员工提供免费的台式机、笔记本等办公设备，代之以由单位及个人分别出资（具体设备标准和出资比例由各单位自行斟酌），购买移动办公设备；办公设备可由员工在工作及家庭环境中使用；为保障双方利益，如员工在其设备使用周期完成前离职，则公司可以从员工工资中扣除未达年限的出资比例；员工如需使用已有设备，以上方法同样适用（相应折旧及出资比例、执行周期等由各单位自行斟酌）；建议在保密性、安全性等要求不高的机构、企业、单位，大力发展便携式、移动式办公设备，以推动工作的移动性、便利性、简约型、节俭型。二简单化办公的全面实现，将有效节省政府及企事业单位的设备购买成本，同时提升员工对办公设备的爱护，最终达到将IT设备的价值最大化，并保护固定资产的投资。

　　本报记者 李响 陈巍巍

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