智慧城市的台湾样本

　　全球智慧社区论坛（Intelligent Community Forum，简称ICF）公布的“2013全球7大智慧城市”名单，分别是美国俄亥俄州的哥伦布市、芬兰的奥卢市、爱沙尼亚的塔林市、加拿大安大略省的斯特拉特福市和多伦多市以及中国台湾台中市和桃园县，台中市更是年度顶尖智慧城市。ICF对国际智慧城市的各奖项的流程包括，每年6至9月开始接受申请；10月份选出年度城市（SMART21）；10至12月针对年度21个智慧城市进行评估并选出TOP7城市；隔年1月份发表年度TOP7城市；2至4月实地考察获选为TOP7的城市；并每年5月份在该论坛的最后1天，发表年度智慧城市首奖。

　　经过如此严苛的流程甄选出最具“智慧”的城市，衡量标准是“能否应对宽带经济所带来的巨大挑战，从而获得发展先机或承受住危机的考验，有步骤地实现经济繁荣”。台湾的智慧城市建设起步较早，台中和桃园双双入选、成果丰硕。对此，《信息方略/CIOINSIGHT》杂志采访了台湾云端运算产业协会副理事长王玮。

　　CIOI：中国台湾最近在招标建设大型云端园区，这是否是智慧城市成熟到一定阶段的标志？大型云端园区的意义为何？

　　：中国台湾的台北市与新北市先后分别宣布要投入千亿元成立大型云端园区，台北市拥有通讯完善基础设施，像是TAIPEI-FREE的建置与光纤到府的铺设；产业聚落效应持续扩大，全台约有11万家跟云计算相关的厂家，台北市就有5万家；以及市场需求庞大与软硬件人才充沛等，这四项都是台北市发展云端产业的优势条件。

　　台北云端园区预计于2017年开始营运，将创造4，000人就业、年产值400亿，同时带动海内外约21万家企业云计算技术升级。新北市锁定都市计划整体开发区以及交通节点，积极推动“新庄国际创新园区”。即将于2013年7月公告招商，园区占地9.2公顷，计画建造多栋超过50层以上的产业专用大楼，将以创新产业为主，引进“数位汇流”、“次世代”及“传统产业加值”等产业，预计可增加10，000就业人口，每年创造1500亿元产值，吸引100家以上国内外旗舰型公司进驻，超过20家企业在此设立营运总部及研发中心。

　　而我们同时也看到，2013年4月初台北市宣布推动智慧城市，提供台北市民5项免费云计算服务，包括市民云、企业云、教育云、健康云和开放数据云；另新北市则是携手电信与ICT大厂，推出企业专属云计算服务，协助新北市企业运用云计算服务，目标要在1年内协助万家企业上云端；可说双北市在云计算竞赛上正持续上演中。

　　我们都知道，科学园区的出现，本意是扶植重点厂商，利用园区的各种土地租税、水电等优惠，吸引厂商进驻，同时形成群聚效应，作法上多半是为提升竞争力所设置的特区。

　　但为什么台湾的双北市仍热衷于这类科学园区的设立？其实在高度城市化地区设置大型云端园区的概念已不同于传统的科学园区思维，它往往意义上是在为该地区发展智慧城市上，提供一个机构与民间在技术上、服务上、创新上的交流平台，也就是说它希望通过云端园区之云计算展示与应用，把智慧的理念、工具、平台融入到政府管理中，改进管理服务。因此这些建大型云端园区的招标提案，除了为促成一个比较大型的云计算产业群聚以外，也包括在创意方面、人才方面都是提案的重点。

　　例如台北市云端产业园区，将打造一个云计算产业中心、创新育成及交流中心、还有设置云计算人才培育中心。例如新北市第一期将以次世代产业之研发创新为主，期能集结在材料、元件、能源、交通与智慧生活等领域之国内外一流研发机构与主力厂商，第二期及第三期则因应数位汇流时代之需求，争取软件、设计、内容、文创与尖端工艺等产业进驻。且全区将朝向节能、环保的绿建筑园区规划，以取得”钻石级绿建筑”及”耐震建筑”、”智慧建筑”三标章。种种的提案方向，莫不可见两市在面向成熟智慧城市建设目标上，不约而同先为城市大型云计算园区注入智慧种子的想法与作法。同时对于符合智慧城市第五项概念”数字化创新城市引发战略投资，吸引业界高科技领域的尖端企业入驻”提供先期部署环境。

　　CIOI：2013全球智慧城市共七个(Smart7)，台中市和桃园县双双入选，颇具代表性。关于中国台湾智慧城市的建设，您有哪些经验可以与我们分享？

　　：台中市不仅继2012年再度入选2013全球智慧城市，并荣获“年度顶尖智慧城市”，主要得奖原因是强调“创新与就业”，努力建构多元的数字基础设施，更运用资通讯科技的能量，积极打造优良投资环境。

　　就台中市来说，在市长胡志强的领导下充分运用信息通信科技（ICT）强化港埠与道路网络的经营效率，并且全市广布WiFi热点、4GWiMAX更高达90%的人口覆盖率；除了ICT应用的提升，近年来更完成以工、农为主的台中县及服务业为主的台中市的无缝接轨合并工程，整合境内科学园区、精密机械园区与软件园区打造成为“中部科技走廊”，确立台中市在全球精密机械产业的领导地位。

　　提及创造数位机会的部份，成立了“云端图书馆”让行动阅读车深入偏远乡村小学，带给偏远地区孩子数位学习的乐趣，缩短城乡差距。市府团队已建立优良的城市传统，并将过往知名度不高的台中市带到更大舞台的中央，可说是21世纪智慧城市发展的典范。

　　至于桃园县，是继2009、2010、2011、2013年，四度获选为“全球21大智慧城市”(Smart21)，更进一步获2013年“全球7大智慧城市”(Smart7)。

　　桃园县城市发展推动策略里，以智慧城市发展作为竞争力展现，通过ICT基础布建，建置安全E化联防机制，整合租赁式村里社区监录系统及天罗地网监录系统，以千里眼即时监录，云端监控，维护该县治安、公安及交安，打造安全安心的居住环境。提供优质学习环境，实践节能减碳与永续城市理想。

　　CIOI：有观点认为，智慧城市不仅仅是端到端的云应用，更应该是一定高度、层面的平台建设，对此您的观点是？平台建设的挑战通常包括哪些方面？

　　：智慧城市是由多领域、多类别、多级系统构成的庞大系统，需要处理不同领域、不同系统、不同类型的大数据，在顶层平台设计方面尤其要注意新老系统配合使用、技术发展快速、外部链接关系多等特点，在设计时就定位于可成长、可扩充、面向未来的智慧城市系统框架宽频、融合、智能、移动、泛在、互联的新一代智慧城市网络基础设施及云技术综合集成平台，以连接城市无所不在的信息，汇集、聚合信息资源。

　　云计算在智慧城市的发展中，扮演着重要角色，包括社会福利、医疗、教育、就业等领域，都将得到广泛应用。智慧城市可说是一个庞大的系统工程，涉及政府、民生、企业多个环节，需要有一个产业联盟来参与建设，包括谘询规划单位、运营商、集成商、应用提供商、设备提供商等多个参与者，形成智慧城市产业链。

　　归纳起来推进智慧城市建设有三项重点工作：一要加快城市信息基础设施建设，积极推进宽带城市建设，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，推进通信枢纽和功能设施建设。二要大力推进信息技术示范应用，进一步提高城市建设管理的智能化水平，提高社会和公共事业领域的信息化水平，提高政务领域的便捷化水平。

　　三要大力提升产业自主发展和创新服务能力，加快推进新一代信息技术产业发展，加快推进信息服务业发展，加快推进信息化与工业化深入融合。

　　智慧城市推动的困难与障碍：第一是如何提升对智慧城市的全面理解和认识，这方面须通过参与各层次多方面的论坛交流，配合智慧城市理念和内涵；第二，如何有效部署智慧城市建设，这方面须通过投入各地智慧城市的规划设计工作，以可落地性、可交付性、可实施性全面推动智慧城市实施计划；第三，如何建立有效的智慧城市建设联盟主体，这方面须通过与有关集成商、规划谘询公司、服务保障商等合作，开展针对城市为特徵的联盟实施体组建工作。

　　智慧城市建设是一项长期任务，非一蹴而就的短期建设，认清形势要求和市场推行节奏，以城市发展ICT需求迫切性领域全面落实高效交付。

　　CIOI：您认为，中国台湾的智慧城市建设在硬件及人才、技术方面有哪些独到优势？

　　：智慧城市建设过程一方面是硬件基础设施的投入，这些设施是朝向数字化、智慧化、信息化方向发展，台湾在这方面一直以来拥有很强的硬实力，从早期的PC、笔电、服务器、行动装置的生产王国，近期随着云计算兴起，在云端硬件方面，中国台湾厂商从以往的发展通用型服务器为主，纷纷成功转型到具备集成服务器、储存装置、网路能力的云端服务器发展上，这种针对高度客制化云数据中心所提供的自主制造与平价供应能力，为中国台湾的独到优势之一。

　　在终端的方面，“智慧行动终端”与“智慧感测终端”为中国台湾继PC之后正在逐渐兴起的一波产业高潮，此为中国台湾的独到优势之二；我们知道物联网为智慧城市建设的一项重要关键技术，基于以上的优势，中国台湾已具备了打造出从感测器、晶片、软件、终端、云数据中心到行业应用的物联网产业链的硬条件。

　　智慧城市建设过程中另一方面是发展信息技术及引进智慧人才，在发展信息技术方面，中国台湾的网路基础建设绵密、光纤网路密度高、宽频上网普及，这些都足以支撑以大数据运算中心为基础的资源运作机制；台湾早期推广的数位台湾(E-Taiwan)、行动台湾(M-Taiwan)信息应用计划，并适时引进各种领域的智慧生活科技创新应用技术与应用服务，让台湾拥有信息应用自主开发的能力。

　　在智慧人才方面，为确保“智慧台湾”顺利推展，2008年通过强化“共同基础教育”、“文化创意领域”及”智慧生活领域”之多元人才基础培育计划，除了与产业界的合作与需求链结，特别强调跨领域之人才养成，配合鼓励人才投入到建设部门，这些都为日后台湾的智慧城市发展孕育丰沛人力资源。

　　CIOI：智慧城市的建设除了上述的硬件基础设施，也需要借助物联网、云计算、大数据等技术及应用，对此，您有哪些经验分享？

　　：智慧城市是充分应用以物联网、云计算、无线宽带、三网融合等为主要内容的新一代信息技术；而当前备受瞩目的大数据，也被认为和智慧城市建设密不可分，通过对城市大数据的收集、存储、整理和挖掘，实现城市运转的智能化提升，将是未来城市应对复杂问题的主要趋势，让有意义的数据为我们的生活服务，更是智慧城市追求的目标。因此与民生相关的公共管理与服务系统的发展也将会随着大数据(BigData)分析技术的成熟，将各终端采集到的大数据做后台集成，最终呈现在城市用户面前，为用户提供更方便更智慧的服务。

　　综上而知，智慧城市下一步建设重点将会是构筑在“云计算+大数据”所发展出来的各种“智慧城市大数据分析解决方案”，这里举几个各城市正在发展中的例子：交通口的“智慧交通全国路网车速分析”，将大数据分析结果以行动通讯方式提供给路人行车参考；新竹市的“智慧办案车辆牌照分析”，利用移动中车牌定位技术，将目标车辆车牌通过大数据分析，自动设定搜寻范围，协助办案；各城市兴建中的“智慧能源绿(建筑)”，方法是利用价值驱动模型进行大数据分析，提供建筑物能源调控分析(用电量、用水量、温湿度、空气品质)，让建筑营运达到所设定目标；各城市推展中的“智慧观光服务”，是将在地旅游、美食、文化、住宿信息，及旅客个人偏好、行事历、行程地点、历史及社群信息进行大数据集成性智慧媒合分析，以行动通讯方式提供旅客最佳的推荐行程等等。

　　还有不胜枚举的例子正在进行中，这其中许多都将牵涉到前面所说政府对于开放资料政策的态度，这也将大大决定下一步智慧城市建设的有效性。

　　CIOI：智慧城市的下一步建设重点应该放在何处？两岸间的合作可以在哪些方面展开？

　　：至于两岸间在智慧城市的合作上可以在哪些方面展开？个人认为论合作首先要找出合作的对口，两岸民间的相关“公协会组织”可发挥力量。例如“台湾云端运算产业协会”，它汇集了上百家云计算产业关键领导业者，包括云计算系统集成业者、系统软件与应用服务业者、系统集成与电信运行业者、专家学者，近年来在英业达集团李诗钦董事长任理事长带领下，积极与与大陆资通讯业者推动两岸云计算产业的活动交流。两岸可通过这样的展示平台，互相找到合作的对象，为所拥有的“智慧城市解决方案”找到相对应的城市来进行试点工作与项目推展。中国大陆“十二五”智慧城市建设正如火如荼进行中，台湾的电信大厂如中华电信和远传电信等，陆陆续续也都在中国大陆多个城市展开合作计划。

　　电信以外的其他如“智慧城市规划”、“智慧交通管理”、“智慧城市安全监控管理”、“智慧能源管理”、“远距医疗服务”等等智慧城市建设所需的产品、解决方案，许多都是“台湾云端运算产业协会”会员的强项，基于此，一系列的大陆踩点布局，是近期”台湾云端运算产业协会”李理事长带领会员于两岸马不停蹄奔波的写照，两岸之间在智慧城市建设发展上绝对还有很多可互利互补之处，而共创双赢的目标是值得双方共同投入努力的。

　　田鸽

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