养老窟窿，别总想让百姓买单

　　看待有些养老政策的争议，需要去蔽还原。要明白一个前提，在养老并轨没有实现之前，所谓的养老改革，难以称得上是真正的养老改革。

　　近日，有媒体报道称，多部委组织专家针对养老制度改革召开闭门会议，并已就延长养老保险15年最低缴费年限达成共识。

　　人社部副部长胡晓义回应称，有关部门确实召开了这次会议。不过达成共识的主要是来自4家国内和3家国际研究机构的专家。相关部门并没有发表具体意见。但他表示，希望职工和居民参保者在有能力时先自愿增加缴费年限。

　　延长养老保险缴费年限可以看作是延迟退休问题的变种。延迟退休的效果就是，通过人为延长养老保险的缴费年限，让人们多缴养老保险，从而减缓政府养老金支付的压力。延长养老保险15年最低缴费年限，也就是变相推迟了退休年龄。延长养老保险缴费年限虽不是延迟退休，政策效果却与其并无二致。

　　尽管，胡晓义表示，这一切即便推行，也都将基于自愿，而非强制，但是，这仍然掩饰不住这些政策更为重要的任务，就是借此填补社保基金账户的窟窿，减缓政府未来养老金支付的压力。

　　说到这里，大家也许会发现，养老改革讨论来讨论去，风向好像有些不大对劲。凡是让百姓买单的事项，有关讨论的各方似乎总是很容易达成所谓的共识，比如延长养老保险缴费年限、延迟退休等等；凡是触及既得利益群体的，需要政府掏出真金白银的，也有共识，但总是停留在表面上，难以深入下去，也缺乏可操作性的方案。很多专家都说，养老并轨也是共识，似乎被认为已经无须讨论，可是养老多轨制何时并轨，怎么并轨，养老并轨的账本怎么支付，就又不提了。

　　所以，如何看待目前的养老改革，以及有些养老政策的争议，需要去蔽还原。要明白一个前提，在养老并轨没有实现之前，所谓的养老改革，难以称得上是真正的养老改革。

　　应该看到，延长养老保险缴费年限不是针对所有的人，而是针对企业职工和城镇居民。这也是养老改革，但是，这样的改革并不包括公务员和事业单位人员，因为，他们绝大多数连养老保险都不用缴纳。这样的养老政策调整，和他们关系不大。当然，这样的养老改革也不包括农民，农民属于另外一个标准更为低下的养老系统。

　　如果在养老并轨、国有资产充实养老账户等实质问题上，按兵不动，毫无进展，这样，无论是延迟退休，还是延长养老金缴费年限，即便基于自愿而非强制，都缺乏正当性的基础。

　　因为，这些针对普通百姓的改革，并未触动不合理的利益格局，也没有替未来设计出一套公平公正的制度规则。

　　养老改革确实很难改，剩下的都是硬骨头。养老改革要让民众看到希望，就需要走出现在的改革套路，体现养老公平，不能老是让百姓为养老改革买单，并且把最难改的部分交给后人。

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