中欧光伏争端余波再起

　　纵观全球光伏业，唯一可与欧洲抗衡的仅有中国。欧洲人知道中国同行具有很多值得借鉴的经验，绝不甘心就此丧失在光伏领域的话语权。故此，这些调查包括未来将制定的光伏发展规划，基本上都是以中国光伏为‘假想敌’。

　　唯一可以避免这一厄运的办法是不断创新，使中国光伏产品在成本、环保、转化率、年发电总量上始终保持领先，此外就是控制产能，适时扶持光伏新兴技术路线实现产业化。

　　很多人认为，在折腾了一年多的“双反”斗争中，中国光伏赢了。

　　的确，中欧之间最终以“价格承诺”方式做出了断，远远好过此前“被征收47.6%惩罚性关税”的预期。而且，经历了“双反”的洗礼，渐趋成熟的中国光伏，学会了不能在欧洲“一棵树上吊死”，开拓新兴市场的激情异常高涨。

　　不过，这并不意味着“双反”激起的波澜已经平息。在中欧“价格承诺”达成两个月后的今天，人们看到的是，对外，“胜利者”中国光伏在欧洲、北美、大洋洲的出口额锐减；对内，同行间则为输欧光伏配额争得“头破血流”。

　　那么，“失败者”欧洲又在做什么呢？对此，有旅欧光伏专家向记者爆料称，“目前，受雇于欧盟、与之有千丝万缕联系的9家独立机构，正对我国光伏产业多种技术路线展开调查，其研究结果将用于政府扶持的两家大型企业的光伏发展规划，而该规划将以中国光伏为‘假想敌’”。

　　中国得到了什么？

　　上月，我国调查机构先后初步裁定美、韩进口太阳能级多晶硅存在倾销问题，美国进口太阳能级多晶硅存在补贴问题。但在此基础上，发起于去年11月、针对欧盟进口太阳能级多晶硅的“反倾销、反补贴”调查仍在进行，初裁结果迟迟未予发布。

　　对此，国内某光伏企业权威人士向记者透露，我国对欧洲太阳能多晶硅的“双反”调查最终也会效仿欧洲的做法，以“价格承诺”了断。“从某种角度来看，我国选择这样的方式解决多晶硅‘双反’问题，也是对欧盟此前在光伏‘双反’中‘放中国一马’的‘回馈’。”该人士表示。

　　看来，不仅是中国光伏企业，甚至连管理层也认为中欧光伏“双反”之争，中国赢了。

　　但事隔两个月后，最新出炉的经济数据，恐怕会令已放松警惕的中国光伏产业重新绷紧神经。

　　数据显示，虽然今年上半年我国光伏电池片及组件对外出口量同比增长了17.02%，但出口额却锐减了30.97%，达到65.22亿美元。其中，最为可怕的是，曾占我国光伏出口总额半壁江山的欧盟市场，同比下降了将近五分之三。

　　英利宣传部负责人王志新向记者介绍，“最新出口数据目前还没有出来，但此前我们就预估，来自欧洲的订单将由原来占英利总订单的63%下降至43%，这正是由价格承诺引起的。”

　　而在光伏产业上游，9月16日，我国商务部发布了《关于对原产于美国进口太阳能级多晶硅的反补贴初裁公告》。至此，发起于2012年7月20日、历时已逾一年的调查告一段落。

　　根据这份被业界评价为“象征性惩罚”的反补贴初裁结果，调查机构初步裁定，原产于美国进口太阳能级多晶硅存在补贴问题，且其与“中国太阳能级多晶硅产业受到实质损害”具有因果关系。

　　即便国务院关税税则委员会最终根据调查机关的建议，作出了对被调查产品采取临时反补贴措施的决定，但自今年9月20日起，进口经营者在进口原产于美国的被调查产品时，也仅需提供最高不超过6.5%的反补贴税保证金。

　　对此，中能硅业副总经理吕锦标向记者表示，“目前征收的这一反补贴税率，业界普遍认为不到位，未来还需现场核查再确认，并在终裁结果中得到体现。”

　　“美国企业接受的补贴远不止判定的补贴税率，比如REC、MEMC两家为0%，HEMOLOCK为6.5%，都过低。”吕锦标认为。

　　当然，不论如何，我国对韩“反倾销”、对美“反倾销、反补贴”初裁结果相继出台，多少都利好于以保利协鑫为龙头的中国多晶硅企业，乃至整个中国光伏产业。

　　不过，美、韩“反倾销”初裁后，尽管国内多晶硅现货交易价格从初裁前的每吨12.5万元（含税）回升到目前的每吨13万元以上，这个价格仍然低于全球一流多晶硅企业的生产成本。在光伏下游企业全面复苏、开始盈利时，全球多晶硅产业依然处于全行业亏损状态。

　　与此同时，中国光伏企业对输欧光伏配额的争夺也在激烈进行，人们担忧，倒卖配额等行为可能由此兴盛。

　　欧洲希望一统天下

　　“在这场中欧光伏斗争中，欧洲人也学到了不少。例如，他们懂得了规模效应能够带来空前的成本优势，所以才选择了扶持两家大型企业作为未来发展光伏的主力。那么，从某种角度来看，此次，他们至少在多晶硅、单晶硅光伏领域‘认了栽’。但从全盘来看，甚至具体到‘双反战役’的结局，欧洲人却认为自己赢了。按他们的说法，他们希望中国光伏就此‘busy’起来，坚持自己的路线，最终‘顾此失彼’，致使欧洲光伏自身侧重的某种技术路线重新一统天下。”

　　上述光伏专家在接受采访时向记者透露，这两家大型企业便是鼎鼎有名的博世和西门子。上文提及的9家独立机构，对我国光伏产业多种技术路线展开的调查，其研究结果将用于制定博世、西门子的光伏发展规划。“我们必须警惕，保持并不断提升中国光伏的创新性。”该专家多次向记者重申。

　　“纵观全球光伏业，唯一可与欧洲抗衡的仅有中国。其次，中国光伏产业的快速崛起让欧洲人颇感吃惊，他们知道中国同行具有很多值得借鉴的经验。但更为重要的是，欧洲绝不甘心就此丧失在光伏领域的引领地位和话语权。故此，这些调查，包括未来将制定的光伏发展规划，基本上都是以中国光伏为‘假想敌’而开展的。”上述光伏专家向记者介绍。

　　对此，一位接受记者采访的国内光伏企业高管表示认同。“我们相信，在‘双反’之争中，欧盟的决定不会是委曲求全的，或者说不会掺杂国家关系或政治层面的考虑。他们一定是从全盘计划及更大的利益角度出发，才做出的决定。”

　　对于未来，这位专家预言，一旦他们的光伏产品在二氧化碳排放量上较我国具有优势，“碳减排”标准便将成为欧洲重拾贸易保护大棒的借口。

　　“比如，他们可以规定进口自中国的光伏电池在生产过程中‘二氧化碳’排放量必须达到某一标准，若未达到，他们则可征收关税，甚至拒绝进口。届时，我国庞大的产能将面临再次无处消纳的困境。”

　　“唯一可以避免这一厄运的办法是不断创新，使中国光伏产品在成本、环保、转化率、年发电总量上始终保持领先。此外就是控制产能，适时扶持光伏新兴技术路线实现产业化。”该专家认为。

　　□特约记者 于南