外币试点流通的金融意义

　　黑龙江省绥芬河市被批准为国内首个俄罗斯卢布的使用试点城市。这是新中国成立以来首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。

　　2013年12月8日，新华社报道称位于中俄边境的黑龙江省绥芬河市已正式被国务院批复为中国首个卢布使用试点市。这是新中国成立以来首次允许一种外币在中国某个特定领域行使与主权货币同等功能。

　　人民币是中华人民共和国法定货币，根据《中华人民共和国外汇管理条例》，中华人民共和国境内禁止外币流通，并不得以外币计价结算，但国家另有规定的除外。也就是说，一切外币包括美元在内必须按照相应汇率兑换成人民币后方可在中国境内使用。当然，为了方便外事外国人员的商务等活动，仅在一些经批准的特定商店允许使用美元购物等。

　　中国批准在一个省辖直管城市境内可使用卢布，与人民币具有同等货币交换流通支付地位，确实属首次。黑龙江省绥芬河市开了中国外币流通之先河。

　　中俄经贸关系是基础

　　中国批准绥芬河市为卢布使用试点市根本原因还是基于中俄经贸关系。绥芬河市是一座风光秀丽的边境山城，东与俄罗斯滨海边疆区接壤，边境线长27公里，是承接中国振兴东北和俄罗斯开发远东两大战略的重要节点城市。

　　绥芬河市1992年被国务院批准为首批沿边开放城市，1999年6月经中俄两国政府批准成立中俄“绥—波”互市贸易区（中国绥芬河——俄罗斯波格拉尼奇内互市贸易区）。2011年，绥芬河市的全年实现进出口总值70.0亿美元，俄罗斯是其主要贸易伙伴，贸易额实现31.8亿美元，占对外贸易总额的45.4%，其对俄贸易额占黑龙江省对俄贸易额的三分之一。

　　随着中俄口岸边贸经济的发展，卢布现钞的使用量在逐年增大，已成为当地旅游贸易和边民互市的重要支付手段。受银行卢布现钞结算渠道不畅等因素影响，银行机构兑换卢布现钞业务量与口岸边贸发展实际不匹配，大量现钞通过民间外汇市场兑换，存在信誉低、风险大等问题。

　　随着绥芬河市俄方旅游、购物人员出入境往返频繁，该市卢布交易黑市猖獗，民间卢布交易地下市场泛滥，一定程度上已经事实上形成了卢布交易市场。与其采取强硬措施打击或者硬性堵住卢布外币黑市交易，不如采取疏导办法，允许其合法流通，方便中俄双方人员交往，促进中俄市场繁荣、经贸发展。

　　利于人民币国际化

　　允许卢布在绥芬河市使用试点，能达到一举三得之效果。

　　通过试点能够逐步形成人民币和卢布的直接汇率形成机制。卢布在绥芬河市使用试点将会通过人民币和卢布对若干种一揽子商品的共同价格形成，进而形成人民币与卢布的直接比价，最终形成人民币与卢布的直接汇率，这将能够促进人民币走进俄罗斯全境。试想，未来中国若在若干边境口岸采取卢布在绥芬河市使用试点模式，那么，人民币将很快走向周边国家，必将实实在在地大力度促进人民币国际化步伐。卢布在绥芬河市使用试点必将通过这个小市进而促进中俄贸易的大发展，进而通过巩固两国经贸和货币互换、无障碍兑换关系，促进两国友好关系的发展。

　　卢布在绥芬河市使用试点另一个重大意义是，向世界发出了对抗美元独霸世界的消息和做出了实质性举措。美国依仗美元的独特地位，以本国利益至上，不惜利用美元的特殊地位，大肆印钞，放水美元，冲击世界各国。特别是金融危机以后，连续三轮的量化宽松使得各个国家特别是外储世界第一、持有美债世界第一的中国饱受其苦。

　　卢布在绥芬河市使用试点发出了去美元化的重要讯息，今后绥芬河市的中俄贸易完全可以以卢布和人民币两种货币计价和衡量。

　　卢布在绥芬河市使用试点具有示范效应，必将给中国其他边境接壤地区提供一个范例。如果卢布在绥芬河市使用试点成功，完全可以复制到其他地区。这样的话，可以活跃人民币直接与其他国家自主形成汇率、自主交易的宽度，形成去美元化的一股不可忽视的力量。同时，倒逼美元保持稳定，驱使美元不能任意放水贬值。这对于新兴市场体国家特别是储备大国的中国将带来最大益处。卢布在绥芬河市使用试点是对美元发出挑战的最强音，因此，绝对不能小觑卢布在绥芬河市使用试点对世界货币格局改变的重大意义。

　　成为世界货币的路还很长

　　但必须看到，卢布在绥芬河市使用试点只是一小步。人民币要真正成为世界货币的路还很长。

　　一个主权国货币演变成国际货币的“功夫”在货币本身之外的宏观经济因素，这是一国经济实力和开放程度决定的。英镑充当国际货币时，英国当时对外贸易额占全球的90%，几乎是全球各国都在与英国做贸易，不使用英镑又能使用哪种货币呢？国际货币非英镑莫属。后来，美国经济迅速崛起，美国对外贸易逐渐替代英国成为世界第一，并曾经一度占到世界贸易总量的80%，这时英镑理所当然地让位于美元。目前，美国对外贸易占世界贸易总额的30%，是世界第一大贸易国，美元国际货币地位尚没有哪个主权国货币能够代替。

　　中国目前对外贸易额占世界大概在9%左右，低于美国20多个百分点，人民币无论如何都无法取代美元地位成为世界货币。但中国进出口贸易增速非常快。因此，要想让人民币成为世界货币，中国必须努力发展国内经济，提高国内经济总量，这是人民币成为国际货币的后盾。

　　同时，必须加大对外开放步伐，大力发展进出口贸易。这种开放是双向的：中国沿边邻国地区市场向周边国家开放，包括类似卢布在绥芬河市使用试点，提高人民币与周边国家货币的融合度、直接交换形成汇率，逐渐去美元化，提高人民币在周边国家的认可度和价值尺度地位。

　　更加重要的是要继续加大力度发展进出口贸易。在保持出口稳步增长的同时，必须加大进口商品力度，一方面平衡对外贸易，另一方面做大对外贸易总量，提高中国对外贸易在世界各国的辐射力，为人民币国际化奠定坚实基础。

　　余丰慧 财经金融评论家

　　责编：徐豪

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