跨国公司“二次”西进大行动
- 来源:人力资源
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- 发布时间:2010-03-11 13:47
◎中国西部大开发方略
早在1999年，西部大开发的概念首次被提出。在此之前，中国沿海地区已经通过享受各项优惠政策实现了经济跨越式发展，西部大开发提出的根本目的，是要解决沿海同内地的贫富差距问题，实现全国经济协调发展。因此，“西部”的概念不是单纯的地域概念，而是指那些经济、社会发展水平相对落后的地区。如图1，西部的范围共包括十二个省、直辖市和自治区。整个西部地区国土面积约占全国国土总面积的71.4％。中国少数民族人口80％左右在西部，陆地边境线80％以上也在西部。
按规划，西部大开发将分三阶段进行。奠定基础阶段(2001-2010年)：重点是改善投资环境，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，西部经济增长速度达到全国平均增长水平。加速发展阶段(2011-2030年)：实施经济的产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。全面推进现代化阶段(2031-2050年)：着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小地区内经济差距。
第一次西部大开发的热潮并未持续很久。2000年前后进入西部的外资企业多是推进分部及销售网点的建立，或是参与当地的基础设施建设市场。1999年，汇丰银行在重庆设立了代表处，客户是当地的外资企业和本地拥有进出口业务的企业。2002年起，西门子在西部参与了大量基础建设工程，例如兰州一西宁一拉萨SOH网络干线工程、新疆AIM宽带网以及三峡工程等。西部投资环境改善需要一定时问，加上亚洲金融危机过后，许多跨国企业都在进行调整，绝大多数跨国企业并未在西部进行大规模投资。
2008年开始，跨国企业西进迎来第二次热潮。全球金融危机，使得拉动内需成为中国经济发展的关键，开发农村、西部市场，加大在西部的基础设施投资都成为政府工作的重点。从外资企业注册数量在全国的占比看，跨国企业再次出现偏好西部的投资趋势(见图2)。
◎进军西部的投资环境分析
1西部比东部拥有更低的人力成本，特别在IT人才方面。在制造业中，西部城镇单位职工的年工资收入比东部地区低3000元左右。与其它行业相比，西部地区的科学研究和IT技术人才的工资相对东部差距最大，这也是导致长期以来西部大量高科技人才流向东部的主要原因。从事信息传输、计算机服务和软件业的西部城镇单位职工的年工资收入比东部约低3万元：从事科学研究、技术服务和地质勘查业的西部职工工资比东部约低2万元；差距最小的制造业西部职工工资比东部约低3000元。
2西部将是未来劳动力资源的主要提供区域。中国西部人口约占中国总人口的28％，劳动力资源丰富，过去有大量劳动力前往沿海地区务工，近年来，随着西部经济的发展，许多劳动力回到西部寻找工作。如图3，2009年2季度，西部劳动力市场的供求比达到1.25，高于中部的1.14和东部的1.11，西部目前有大量的富余劳动力。东部人口老龄化水平较高，未来青壮年劳动力将更多来自于中、西部地区。2008年全国调查显示，东部地区65岁以上老人的比例已接近10％，而西部地区仅为9.2％，东部地区0－14岁人口的比例为15.1％，而西部为17.7％。随着西部教育水平的提升，西部地区接受过中、高等教育的劳动力正不断增加。2008年西部中、高等职业学校的在校生在全国的占比达到23.7％。
3西部电力资源丰富，在西部建厂能享受到更低的电力成本。西部是中国电力生产的重要基地，拥有丰富的电力资源，特别是水电和风电，长期以来，东部沿海的电力都需要西部输送支持，并且西部的发电能力还在迅速提升。2008年，西部的全社会用电量占全国的22.7％，西部的发电量则占到全国的27.5％，其中水电、风电、火电发电量分别占全国的53.8％、39.8％和22.9％。2008年西部地区的发电装机容量比上年增加了16.8％，高于东部的4％和中部的14.4％。全年西部地区的发电量比上年增加了9.8％，高于东部的1.6％和中部的6.9％。西部地区的用电成本普遍低于东部沿海发达城市，而传统的制造业聚集地广东省已经成为中国电价最高的地区。2008年广东的平均销售电价达到706.17元／1000千瓦时，西部地区电价最高的重庆市仅为518.3元／1000千瓦时。
4西部土地面积广阔，土地价格相对较低。西部地区的土地面积约为682.6万平方公里，占全国土地面积的71.4％。西部地区工业用地的价格还保持在相对较低的水平，随着投资西部企业的增多，西部商业用地价格呈上涨趋势，但仍相对较低。2009年2季度，上海、深圳、北京、天津的工业用地土地交易价格每平方米分别为1171元、1319元、1180元、725元，而重庆、成都、西安每平方米的价格为586元、651元、575元。2009年2季度，上海商业用地交易价格高达23940元／平方米，北京、深圳也高于10000元／平方米，而重庆、成都为6000-7000元／平方米，西安为3385元／平方米。
5西部消费市场是中国消费市场的新增长点。2008年，西部实现社会消费品零售总额19239亿元，占全国的17.7％，并且多个省市的增长速度超过全国水平。从增速看，超过全国平均水平(21.6％)的省市：陕西增长25.3％、重庆增长24.3％、内蒙古增长24.1％、贵州增长23.5％、云南和广西增长23.2％、宁夏增长22.2％。2008年西部多个地区的居民消费水平指数超过东部地区。重庆的居民消费水平指数达到全国最高，为142.4，宁夏、陕西、广西也高于110，北京、上海、广东、浙江的居民消费水平指数分别为107.7、108.2、108和106.1。
6随着西部交通基础设施的逐步完善，西部的出口贸易也将得到发展。西部主要城市逐步开通通往欧洲的航空线路，西部与欧洲的距离比东部城市更近。2009年9月，重庆开通了重庆一布雷西亚一法兰克福以及重庆一维也纳一阿姆斯特丹两条通往欧洲的国际货运航线，这是重庆首次开通欧洲国际货运航线。成都已经开通了通往阿姆斯特丹的直飞客运航线。2012年，经过重庆的欧亚大陆铁路通道将建成，大大缩短西部与欧洲的距离。目前货物从上海走海运到欧洲需37天，2012年左右，由重庆出发经兰州、新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯到鹿特丹，缩短至13天。西部南部紧邻东盟市场，随着中国一东盟自由贸易区的建立，西部也将成为连接中国和东盟市场的重要桥梁。
◎跨国企业的“西进”动向
案例1：富士康将沿海的生产力，转向中国中部和西部。如图4，早期富士康的生产基地落户于深圳、江苏等沿海地区(①)。2006年底，富士康在中部城市武汉投资10亿美元，生产数码相机产品(②)。2008年底，富士康宣布将深圳龙华工厂16万员工转入湖北武汉及山西晋城等中部城市的厂区，以进一步降低成本(③)。2009年2月，富士康在武汉的整机电脑生产线投产，主要生产联想品牌家用电脑，预计2010年下半年，惠普电脑生产线也将投产，武汉基地的规模进一步扩大(②)。2009年，富士康分别与重庆和成都市签订了建立产业基地的协议。富士康成都产业基地将建设电视、显示屏、数码相机、数码相框等多个项目，总投资将达10亿美元(④)。富士康将在重庆投资10亿美元设立年产2000万台的笔记本电脑工厂(⑤)。
未来，富士康还计划在重庆投资软体及服务外包、集成电路、数码家电、移动通信、太阳能及LED、汽车电子、新型显示器件、医疗器械和动漫产业。富士康还将在西部打造“生产+零售渠道”的产业链，开拓西部消费电子市场。富士康在大陆唯一的3C产品销售卖场赛博数码广场设在了重庆，未来赛博数码广场将以重庆为中心，很快在昆明、成都、贵阳、兰州布局。富士康的西部生产基地投产后，赛博将实现“生产线+销售平台”的直销模式。同时，赛博还将为富士康的生产提供市场信息支持。
案例2：英特尔(Intel)关闭上海工厂，将产能转移至成都企业。英特尔的生产能力正逐渐从中国沿海转向四川成都，逐渐实现上海为研发中心、大连晶圆芯片生产基地、成都为封装测试基地的战略格局(如图5)。目前国内OEM电脑厂商的PC产品中，有80％的CPU芯片是在成都工厂封装测试的。成都工厂的产品最早用于出口，并且主要是PC用CPU，但随着上海工厂的并入，移动CPU的产品等也会由成都工厂封装，并且目标市场逐渐转向国内。英特尔在成都的累计投资已达到6亿美元，未来，英特尔还将把马来西亚、菲律宾工厂的产能也逐步转移至成都工厂。英特尔十分注重在西部培养人才，为自己未来的人才需求作储备。2009年6月，英特尔与成都电子机械高等专科学校共同成立Intel-CEC先进电子制造工程中心，这是英特尔在全球范围内首次将内部培训课程向一所高校全面开放。
其他案例：全球最大的航运物流公司——马士基投资西部物流市场，并在建立全球后台中心。2009年10月，马士基宣布将在成都天府软件园设立一家全球信息服务中心，处理全球的马士基后台业务流程，并对外服务外包业务：通用电气(GE)在西部建立采购基地、研发中心以及首个合资公司。2009年8月，GE与重庆新兴齿轮公司签约，在重庆组建GE中国西部首个合资公司，生产风电齿轮，之前GE的生产基地都在厦门、杭州、苏州等东部城市；博世集团的全资子公司——博世力士乐将生产和研发中心从深圳向西安转移。还有超微半导体(AMD)进入西部市场等等。
◎企业“西进”的有关建议
1西部大开发10年之际，将会有一些政策的调整，需要关注。过去西部大开发的政策适用期间是2000-2010年，许多优惠政策即将过期，而且部分政策在过去运用中显示出了不足，政府正在研究下一个10年计划。2009年10月，温家宝总理表示“正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，同时倡议西部开发加强国际合作。以税收政策为例，过去10年针对投资西部企业的税收优惠由于条件限制多。很难惠及大部分企业。国家会继续扶持西部大开发，特别是外商投资。2009年11月，政府发布《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，强调西部要加大引进外资的力度和质量。
2目前在西部投资建厂应首先着眼于国内需求，但要为未来服务于全球做准备。西部市场是拉动中国内需的重要部分，具有一定潜力。未来随着西部经济的发展，以及通向欧洲、东盟等地区交通的便利，西部经济可能向出口贸易转型，在西部的生产、研发基地将为全球服务。一些跨国企业在西部投资的生产、研发基地已经成为了其全球布局的重要组成部分。10年前ABB在重庆建立了变压器生产基地，经过10年的不断扩张，重庆ABB变压器公司已经发展成为全球最大的变压器生产基地。
3投资西部要注重与当地政府、企业、学校的合作。西部许多城市已经建立起了较好的工业基础，要充分利用当地的优势产业资源。人才培养是在西部发展的关键之一，许多跨国企业在投资西部的同时，与政府、学校合作培养适合自己的人才，值得借鉴，例如英特尔、IBH等。2009年2月，IBH宣布与重庆信息产业投资服务有限责任公司培训中心合作，在未来3年内，共同培训10000人以上的专业外包人员。
4跨国企业应适时考虑在中国国内的资源整合。经过多年的发展，许多跨国企业已经在中国国内多个地区布局，应考虑在不同区域间进行现有生产、研发、市场营销资源的整合和再分配，实现规模优势、降低成本。2009年，IBH重新对西南、西北区省市的资源进行整合，推出“大西区”战略规划，将成都作为西区总部，以加强自身在西部市场的竞争力。
作者简介
许李彦中国三星经济研究院产业技术组研究员
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早在1999年，西部大开发的概念首次被提出。在此之前，中国沿海地区已经通过享受各项优惠政策实现了经济跨越式发展，西部大开发提出的根本目的，是要解决沿海同内地的贫富差距问题，实现全国经济协调发展。因此，“西部”的概念不是单纯的地域概念，而是指那些经济、社会发展水平相对落后的地区。如图1，西部的范围共包括十二个省、直辖市和自治区。整个西部地区国土面积约占全国国土总面积的71.4％。中国少数民族人口80％左右在西部，陆地边境线80％以上也在西部。
按规划，西部大开发将分三阶段进行。奠定基础阶段(2001-2010年)：重点是改善投资环境，建立和完善市场体制，培育特色产业增长点，西部经济增长速度达到全国平均增长水平。加速发展阶段(2011-2030年)：实施经济的产业化、市场化、生态化和专业区域布局的全面升级，实现经济增长的跃进。全面推进现代化阶段(2031-2050年)：着力加快边远山区、落后农牧区开发，普遍提高西部人民的生产、生活水平，全面缩小地区内经济差距。
第一次西部大开发的热潮并未持续很久。2000年前后进入西部的外资企业多是推进分部及销售网点的建立，或是参与当地的基础设施建设市场。1999年，汇丰银行在重庆设立了代表处，客户是当地的外资企业和本地拥有进出口业务的企业。2002年起，西门子在西部参与了大量基础建设工程，例如兰州一西宁一拉萨SOH网络干线工程、新疆AIM宽带网以及三峡工程等。西部投资环境改善需要一定时问，加上亚洲金融危机过后，许多跨国企业都在进行调整，绝大多数跨国企业并未在西部进行大规模投资。
2008年开始，跨国企业西进迎来第二次热潮。全球金融危机，使得拉动内需成为中国经济发展的关键，开发农村、西部市场，加大在西部的基础设施投资都成为政府工作的重点。从外资企业注册数量在全国的占比看，跨国企业再次出现偏好西部的投资趋势(见图2)。
◎进军西部的投资环境分析
1西部比东部拥有更低的人力成本，特别在IT人才方面。在制造业中，西部城镇单位职工的年工资收入比东部地区低3000元左右。与其它行业相比，西部地区的科学研究和IT技术人才的工资相对东部差距最大，这也是导致长期以来西部大量高科技人才流向东部的主要原因。从事信息传输、计算机服务和软件业的西部城镇单位职工的年工资收入比东部约低3万元：从事科学研究、技术服务和地质勘查业的西部职工工资比东部约低2万元；差距最小的制造业西部职工工资比东部约低3000元。
2西部将是未来劳动力资源的主要提供区域。中国西部人口约占中国总人口的28％，劳动力资源丰富，过去有大量劳动力前往沿海地区务工，近年来，随着西部经济的发展，许多劳动力回到西部寻找工作。如图3，2009年2季度，西部劳动力市场的供求比达到1.25，高于中部的1.14和东部的1.11，西部目前有大量的富余劳动力。东部人口老龄化水平较高，未来青壮年劳动力将更多来自于中、西部地区。2008年全国调查显示，东部地区65岁以上老人的比例已接近10％，而西部地区仅为9.2％，东部地区0－14岁人口的比例为15.1％，而西部为17.7％。随着西部教育水平的提升，西部地区接受过中、高等教育的劳动力正不断增加。2008年西部中、高等职业学校的在校生在全国的占比达到23.7％。
3西部电力资源丰富，在西部建厂能享受到更低的电力成本。西部是中国电力生产的重要基地，拥有丰富的电力资源，特别是水电和风电，长期以来，东部沿海的电力都需要西部输送支持，并且西部的发电能力还在迅速提升。2008年，西部的全社会用电量占全国的22.7％，西部的发电量则占到全国的27.5％，其中水电、风电、火电发电量分别占全国的53.8％、39.8％和22.9％。2008年西部地区的发电装机容量比上年增加了16.8％，高于东部的4％和中部的14.4％。全年西部地区的发电量比上年增加了9.8％，高于东部的1.6％和中部的6.9％。西部地区的用电成本普遍低于东部沿海发达城市，而传统的制造业聚集地广东省已经成为中国电价最高的地区。2008年广东的平均销售电价达到706.17元／1000千瓦时，西部地区电价最高的重庆市仅为518.3元／1000千瓦时。
4西部土地面积广阔，土地价格相对较低。西部地区的土地面积约为682.6万平方公里，占全国土地面积的71.4％。西部地区工业用地的价格还保持在相对较低的水平，随着投资西部企业的增多，西部商业用地价格呈上涨趋势，但仍相对较低。2009年2季度，上海、深圳、北京、天津的工业用地土地交易价格每平方米分别为1171元、1319元、1180元、725元，而重庆、成都、西安每平方米的价格为586元、651元、575元。2009年2季度，上海商业用地交易价格高达23940元／平方米，北京、深圳也高于10000元／平方米，而重庆、成都为6000-7000元／平方米，西安为3385元／平方米。
5西部消费市场是中国消费市场的新增长点。2008年，西部实现社会消费品零售总额19239亿元，占全国的17.7％，并且多个省市的增长速度超过全国水平。从增速看，超过全国平均水平(21.6％)的省市：陕西增长25.3％、重庆增长24.3％、内蒙古增长24.1％、贵州增长23.5％、云南和广西增长23.2％、宁夏增长22.2％。2008年西部多个地区的居民消费水平指数超过东部地区。重庆的居民消费水平指数达到全国最高，为142.4，宁夏、陕西、广西也高于110，北京、上海、广东、浙江的居民消费水平指数分别为107.7、108.2、108和106.1。
6随着西部交通基础设施的逐步完善，西部的出口贸易也将得到发展。西部主要城市逐步开通通往欧洲的航空线路，西部与欧洲的距离比东部城市更近。2009年9月，重庆开通了重庆一布雷西亚一法兰克福以及重庆一维也纳一阿姆斯特丹两条通往欧洲的国际货运航线，这是重庆首次开通欧洲国际货运航线。成都已经开通了通往阿姆斯特丹的直飞客运航线。2012年，经过重庆的欧亚大陆铁路通道将建成，大大缩短西部与欧洲的距离。目前货物从上海走海运到欧洲需37天，2012年左右，由重庆出发经兰州、新疆、哈萨克斯坦、俄罗斯到鹿特丹，缩短至13天。西部南部紧邻东盟市场，随着中国一东盟自由贸易区的建立，西部也将成为连接中国和东盟市场的重要桥梁。
◎跨国企业的“西进”动向
案例1：富士康将沿海的生产力，转向中国中部和西部。如图4，早期富士康的生产基地落户于深圳、江苏等沿海地区(①)。2006年底，富士康在中部城市武汉投资10亿美元，生产数码相机产品(②)。2008年底，富士康宣布将深圳龙华工厂16万员工转入湖北武汉及山西晋城等中部城市的厂区，以进一步降低成本(③)。2009年2月，富士康在武汉的整机电脑生产线投产，主要生产联想品牌家用电脑，预计2010年下半年，惠普电脑生产线也将投产，武汉基地的规模进一步扩大(②)。2009年，富士康分别与重庆和成都市签订了建立产业基地的协议。富士康成都产业基地将建设电视、显示屏、数码相机、数码相框等多个项目，总投资将达10亿美元(④)。富士康将在重庆投资10亿美元设立年产2000万台的笔记本电脑工厂(⑤)。
未来，富士康还计划在重庆投资软体及服务外包、集成电路、数码家电、移动通信、太阳能及LED、汽车电子、新型显示器件、医疗器械和动漫产业。富士康还将在西部打造“生产+零售渠道”的产业链，开拓西部消费电子市场。富士康在大陆唯一的3C产品销售卖场赛博数码广场设在了重庆，未来赛博数码广场将以重庆为中心，很快在昆明、成都、贵阳、兰州布局。富士康的西部生产基地投产后，赛博将实现“生产线+销售平台”的直销模式。同时，赛博还将为富士康的生产提供市场信息支持。
案例2：英特尔(Intel)关闭上海工厂，将产能转移至成都企业。英特尔的生产能力正逐渐从中国沿海转向四川成都，逐渐实现上海为研发中心、大连晶圆芯片生产基地、成都为封装测试基地的战略格局(如图5)。目前国内OEM电脑厂商的PC产品中，有80％的CPU芯片是在成都工厂封装测试的。成都工厂的产品最早用于出口，并且主要是PC用CPU，但随着上海工厂的并入，移动CPU的产品等也会由成都工厂封装，并且目标市场逐渐转向国内。英特尔在成都的累计投资已达到6亿美元，未来，英特尔还将把马来西亚、菲律宾工厂的产能也逐步转移至成都工厂。英特尔十分注重在西部培养人才，为自己未来的人才需求作储备。2009年6月，英特尔与成都电子机械高等专科学校共同成立Intel-CEC先进电子制造工程中心，这是英特尔在全球范围内首次将内部培训课程向一所高校全面开放。
其他案例：全球最大的航运物流公司——马士基投资西部物流市场，并在建立全球后台中心。2009年10月，马士基宣布将在成都天府软件园设立一家全球信息服务中心，处理全球的马士基后台业务流程，并对外服务外包业务：通用电气(GE)在西部建立采购基地、研发中心以及首个合资公司。2009年8月，GE与重庆新兴齿轮公司签约，在重庆组建GE中国西部首个合资公司，生产风电齿轮，之前GE的生产基地都在厦门、杭州、苏州等东部城市；博世集团的全资子公司——博世力士乐将生产和研发中心从深圳向西安转移。还有超微半导体(AMD)进入西部市场等等。
◎企业“西进”的有关建议
1西部大开发10年之际，将会有一些政策的调整，需要关注。过去西部大开发的政策适用期间是2000-2010年，许多优惠政策即将过期，而且部分政策在过去运用中显示出了不足，政府正在研究下一个10年计划。2009年10月，温家宝总理表示“正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策”，同时倡议西部开发加强国际合作。以税收政策为例，过去10年针对投资西部企业的税收优惠由于条件限制多。很难惠及大部分企业。国家会继续扶持西部大开发，特别是外商投资。2009年11月，政府发布《关于应对国际金融危机保持西部地区经济平稳较快发展的意见》，强调西部要加大引进外资的力度和质量。
2目前在西部投资建厂应首先着眼于国内需求，但要为未来服务于全球做准备。西部市场是拉动中国内需的重要部分，具有一定潜力。未来随着西部经济的发展，以及通向欧洲、东盟等地区交通的便利，西部经济可能向出口贸易转型，在西部的生产、研发基地将为全球服务。一些跨国企业在西部投资的生产、研发基地已经成为了其全球布局的重要组成部分。10年前ABB在重庆建立了变压器生产基地，经过10年的不断扩张，重庆ABB变压器公司已经发展成为全球最大的变压器生产基地。
3投资西部要注重与当地政府、企业、学校的合作。西部许多城市已经建立起了较好的工业基础，要充分利用当地的优势产业资源。人才培养是在西部发展的关键之一，许多跨国企业在投资西部的同时，与政府、学校合作培养适合自己的人才，值得借鉴，例如英特尔、IBH等。2009年2月，IBH宣布与重庆信息产业投资服务有限责任公司培训中心合作，在未来3年内，共同培训10000人以上的专业外包人员。
4跨国企业应适时考虑在中国国内的资源整合。经过多年的发展，许多跨国企业已经在中国国内多个地区布局，应考虑在不同区域间进行现有生产、研发、市场营销资源的整合和再分配，实现规模优势、降低成本。2009年，IBH重新对西南、西北区省市的资源进行整合，推出“大西区”战略规划，将成都作为西区总部，以加强自身在西部市场的竞争力。
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许李彦中国三星经济研究院产业技术组研究员
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