这几年来，我或因公或因私走了不少地方，旅途中我常常在问自己：改革开放30多年，中国飞速发展有目共睹，现在“赶英”已经板上钉钉，“超美”指日可待，但为什么中国和中国人在世界的形象和待遇总与我们的愿望有一定差距？欧美发达国家还有哪些地方比我们更加先进，值得我们进一步学习？即使是亚非拉兄弟们，也还有哪些地方需要我们进一步了解和学习？为此，我愿意把自己在2013年10月下旬赴美考察的见闻和思考与大家分享，21天的时间里，我和18位同志一道遍访美国东西海岸四大城市，主要是政府经济金融部门、监管机构、研究机构、以及部分主流商业银行和社区银行，深入考察了美国自危机以来的金融恢复措施、未来的反危机措施和金融运行与监管取向。
对不起，州不是咱的省，联邦也不是中央
美国的英文名是“the United States of America”，译为美利坚合众国。State英文原意有指独立国家，美国立国初期，最初的十三个州可以说是十三个独立的国家，美国人曾经为联邦政府和州政府之间的权力划分问题吵了很多年。虽然最终美国人选择了联邦制，但州政府向联邦政府让渡一部分权利的同时，仍然保留了很大权利。美国的州并不等同于中国的省，美国的联邦政府也不等同于中国的中央政府，这对于长期习惯大一统的中国人难以理解，因此也出现了很多误解和笑话。
美国总统也不是“一把手”
美国总统可以说是全世界最有权力的人，领导着全世界最有影响力的官僚机构，是全世界最强大的武装力量的统帅。但美国总统也是过得相当憋屈的一个国家领导人，他的权力受到国会和最高法院的制约，不仅有被弹劾的可能，而且即使总统提出的法案也有可能通不过，甚至自己的一亩三分地--联邦政府--也有可能因为预算通不过而关门。对于州政府来说，总统能够施加的影响就更小了。他不可能对各州下达考核指标，更不可能任命州长。州长是州政府的最高领导，是地方选举出来的政府首脑。这可不像我们中国，省长、书记都是中央任命，美国的郡县和市等地方政府的首脑是由地方选举产生的。一句话，不能总拿中国架构体制来“套”美国。
美国国家领导人“下基层”少
看看美国的电视节目，不像我们国家，不论哪级的电视台，每天新闻中都不乏主席、政治局常委等国家领导人下基层考察指导工作，每每都有成群的地方党政负责人陪同，这种情况在美国是很少见的，除了发生灾害、恐怖袭击之外，美国总统等联邦政府领导人是不会去视察的，因为地方经济社会发展等事务大都是州的自主事务，不属宪法授予联邦政府的权力范围，总统是不能随意干预的。再有一点就是，美国的行政级次依次是联邦、州、郡（县）、市、学区等，不能想当然地理解为我们的中央、省、县、乡和村镇或街道，在这里州应该理解为联邦中的邦（国），州政府就是邦（国）的中央政府，郡县政府可理解为我们省级政府，市级政府可理解为我们县级政府，学区有点类似我们的街道、乡、镇。至于联邦政府，它与州的关系有点类似我们的中央政府和香港、澳门特区政府的关系，也有点类似于我们周朝的中央政府和诸侯，所不同的是各级政府都是自行选举领导人而不是上一级任命。联邦政府主要负责宪法授予的国防、外交和各州际间的公共事务，宪法没有授权的，均属于州的权力。因此，联邦政府远没有我们中央政府的权力和影响，相反州的权力是很大的，很牛的。总统到来，州长不陪着也是相当正常的，在我国那可就是“大不敬”了。
美国县比市大，和咱们倒个个儿
在市和郡县的关系上，中西方正好相反，西方是县大市小，我们的新闻里经常出现伦敦等西方国家的市长来中国访问，我们的国家领导人、各省领导人接见的情况。再就是我们动辄说伦敦市长骑自行车上班，纽约市长坐地铁上班，言外之意不就是这省部级领导竟然如此低调！诚然，西方在领导特权方面是比我们好许多，但他们绝不是什么“大领导”，区区“处级干部”而已，在西方社会这处级干部恐怕还配不了“公车”吧。希望大家在羡慕老外时，也要抱着一颗平常心，不要过多贬低我们自己，我们有不足，可不是一无是处的！
文/韩泽县
（作者单位：天津滨海农村商业银行）
关注读览天下微信，
100万篇深度好文，
等你来看……
