中国评估全面“获知”公民海外资产可行性

　　据《中国经营报》4月21日报道，距离美国FATCA法案(《海外账户纳税法案》)的生效时间2014年7月1日已经不到三个月，中国是否会就这一规则与美国签署政府间协议(IGA)正成为全球关注的焦点。

　　一旦签署这一协议，中国可以与更多的国家共同交换和分享我国公民的海外账户信息，有利于及时全面掌握我国公民海外资产的状况。同时可以强化我国的税收管理，提高纳税人的税法遵从度，加强反腐、反恐力度，监控海外移民情况。

　　由此评估签署IGA的利弊就成了当下中国政府相关部门的重要工作，据接近国家税务总局的财税专家向《中国经营报》记者透露，“相关部门正在评估FATCA最终能否成为一个全球自动情报交换的机制，并对这一情报交换平台的利弊进行分析。”

　　在中伦律师事务所倪勇军律师看来，当前国际税收秩序正面临深刻的调整和变革。美国FATCA法案的颁布，除了源自其本国打击海外避税、增加国内财政收入的需要外，还旨在谋求建立国际税收情报交换和国际税务合作的新秩序。

　　在该法案刚推出时，因其加重了金融机构的合规负担，也曾受到许多国家的批评，斥其为霸王条款，但美国政府推行这一法案的决心并没有动摇。随着近几年来国际社会间打击避税行为、提高涉税信息透明度、加强国际合作的声浪渐高，有越来越多的国家转变了态度，开始认真审视该法案，并考虑与美国就FATCA签署政府间协议。

　　“之所以要签署政府间协议，是因为虽然美国要求海外金融机构提供账户信息，但通常各国都会有相关法律规定，禁止银行等金融机构泄露客户信息，在签署政府间协议后，可消除金融机构触犯当地法律的风险，同时也可避免这些金融机构受到美国预提所得税的惩罚。”北京华税律师事务所主任合伙人刘天永律师表示。

　　中国能否通过签署IGA来达到相关反避税目标，取决于美国能否借FATAC法案建立一个全球化的自动信息交换机制，如果不是每个国家都参与到美国倡导的信息交换机制内，那么投资者会倾向于投资到那些不合作的国家或地区，造成资源和税收的流失。这也恰恰是中国需要慎重评估这一问题的重要原因。

　　对于中国而言，签订IGA的主要好处是可以获得中国公民在美国的账户信息。并且，随着美国倡导的多边国际监管体系的建立，中国可以与更多的国家共同交换和分享我国公民的海外账户信息，有利于及时全面地掌握我国公民海外资产的状况。这对于强化我国的税收管理，提高纳税人的税法遵从度，加强反腐、反恐力度，监控海外移民情况都是有积极意义的。

　　中英联手促非洲四国贸易发展

　　中国人帮助非洲发展，有时候需要“向导”，而英国人在某些领域愿意扮演这个角色。据《第一财经日报》4月2日报道，中英非洲贸易发展合作项目在北京启动，为此访问北京的英国国际发展部(DFID)大臣贾丝廷·格里宁(Justine Greening)表示，中英两国政府及企业希望利用发展贸易的方式来解决非洲国家的贫困问题。发展贸易能促进经济、增加就业，是解决发展问题的核心。

　　除在非洲基础设施合作外，刚刚落实的中英非洲贸易发展合作早有端倪。英国首相卡梅伦访华前曾在中国媒体撰文，提到中英可以携手合作，帮助非洲通过发展经济贸易来消除贫困。

　　格里宁介绍，未来9个月先做研究，聚焦在尼日利亚、埃塞俄比亚、肯尼亚和南非四国，将是与非洲四国政府和官员一起完成的三方合作。中英研究机构各牵头负责两个国家的调研，寻找在四国最合适、精准的发展领域与机会，改善合作基础。中英将在促进四国的贸易与投资上进行合作，研究出最合适的发展领域。其中，英国作为传统的援助国与对外投资国，经验丰富，服务产业链成熟，曾经也是对中国提供发展援助的国家。2011年，英国决定停止对中国进行双边直接援助，同时，中英建立了新的全球发展伙伴关系，传统强国与新兴大国携手解决全球的公共发展问题。英国国际发展部资料显示，英国已经将与新兴大国建立合作联盟作为国际发展政策的优先项，而向发展中国家提供大量援助、贸易和投资的中国成为首选的合作对象。在英方看来，中国解决自身发展问题的成功经验对其他发展中国家借鉴意义深刻，同时，作为全球第二大科研发展投入国，中国凭借各种水平的技术、低成本的解决方案更有能力应对全球发展挑战。

　　中国银联

　　3月“新华·银联中国银行卡消费信心指数”公布中国银联联合新华社发布2014年3月份“新华·银联中国银行卡消费信心指数”(Bankcard Consumer Confidence Index，简称“BCCI”)。数据显示，2014年3月份的BCCI为84.92，环比上升0.35，同比下降2.28。春节后经济活动增多，BCCI运行值企稳回升。

　　中国银联客户入网服务质量提升一季度数据显示，自2014年1月2日中国银联成立“一站式”入网服务团队以来，商业银行、支付机构与行业机构等机构客户的入网服务质量获得显著提升。面对支付产业正在发生的深刻变化，中国银联正在努力打造具有全球影响力的开放式平台型综合支付服务商，将本着开放、合作、服务的理念，不断加速市场化转型，提升客户服务水平和效率，通过合作共赢推进产业发展，服务经济发展大局。

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