机遇与挑战——站在中国互联网20年的时间节点

　　今年是中国全功能接入国际互联网20周年。

　　互联网的推广和普及，解放了社会生产力，增强了信息和知识要素在农业生产中的作用，提升了土地、生产资料和资金等传统生产要素的使用效能，推动了现代农业的发展。互联网深入应用于工业产品研发等一系列环节，通过信息交互和网络协同改变了生产、管理和销售方式，推动了工业转型升级，促进了信息化和工业化的深度融合。互联网在物流、商贸流通、金融行业的应用，促进了传统服务业向现代服务业的全面转型。2013年，我国电子商务市场交易额突破10万亿元，信息消费整体规模达到2.2万亿元，成为经济发展的新引擎。

　　最近几年，随着移动互联网、大数据、云计算、物联网的加速发展，我国互联网行业呈现出一些新的发展态势和特点，从而给互联网经济也带来了新的机遇。

　　一是移动互联网高速普及。移动互联网终端、平台、应用和服务等产业链的各个环节迅猛发展，不断催生新的业务形态和商业模式，进一步改变了网民的生活方式，影响到各个行业、各个领域的运行模式。大企业纷纷布局移动互联网业务，移动互联网的市场格局发生着快速变化。多元参与、开放合作、竞合发展的产业新生态正加快形成。

　　二是网络应用更加多元化。即时通讯类网络应用仍然保持着高速发展态势，微信类业务用户突破4亿，休闲娱乐类应用在稳步增长，社交应用发展迅猛。移动支付、位置服务等基于移动互联网、物联网、云计算的新应用、新产品、新服务正在不断涌现，互联网已经深入到人民群众的工作和生活的方方面面，正在全方位满足消费者的多样需求。

　　三是带动信息消费强劲增长。在互联网高速发展的带动下，我国信息消费和电子商务的规模在不断扩大，信息消费已经成为引领消费、扩大内需、提振经济的新动力。今年上半年，我国信息消费规模达到2.07万亿元，同比增长20.7%；电子商务交易总额突破4.98万亿元，同比增长了45.3%。

　　四是下一代互联网建设取得长足发展。截至今年6月底我国拥有IPV6地址的总数位列全球第二，教育网等百所高校校园网已经实现IPV6的全部覆盖。三大基础运营企业在14个省、20个城市启动了IPV6的网络改造升级，30多家互联网企业启动网站升级改造，手机终端也推出了相关应用服务。

　　互联网正影响着一些传统企业的商业模式，成为不容忽视的力量，而传统行业也在积极地拥抱互联网。互联网架起传统经济与新经济之间的桥梁。

　　从产业外部看，互联网与零售、金融、教育、医疗等传统产业的跨界融合正在加速，产业边界日渐模糊。一方面，传统企业积极向互联网迈进，传统商贸企业纷纷向互联网转型，网络零售业快速发展；另一方面，互联网企业加速向传统行业进军，阿里巴巴、百度、腾讯等纷纷推出金融服务或产品，互联网教育，互联网娱乐，互联网医疗等行业也持续快速发展。

　　机遇与挑战并存。互联网改变经济发展格局，推动社会管理创新并正促进国家治理体系和治理能力现代化，给中国社会带来全新气象。但同时，我们也面临一些挑战。诸如：

　　我国互联网领域的自主创新能力不足。计算机技术、软件技术和电子技术体系的研发实力还有待进一步提升，否则，对国外产品的依赖将使得中国互联网的发展缺乏核心竞争力。

　　“信息鸿沟”短时间内仍然难以消除。“信息鸿沟”不但体现在国与国之间，国内发达地区和不发达地区之间互联网的普及和应用也存在差距。

　　现有法律法规滞后于互联网的发展。虽然我国关于网络安全的立法规定较多，但法律位阶较低，主要是行政法规和规章，且分属不同法律部门。相对其他一些发达国家及地区，我国的网络安全立法已经明显滞后。

　　面对挑战，我们除了实施创新驱动发展战略，提升自主创新能力，提升信息化发展水平，健全互联网法律法规外，当前重要的一点是将网络信息安全放在至关重要的地位。网络安全是创新发展的先导和保障，是互联网的“命脉”，事关国家安全。到目前为止，重要信息系统、关键基础设施中使用的核心技术产品和关键服务还依赖国外。网络安全形势不容乐观。

　　国家互联网应急中心的报告显示，针对我国互联网站的篡改、后门攻击事件数量呈现逐年上升趋势，其中政府网站已经成为重要的攻击目标。大多数网络安全威胁都是由网站信息系统特别是应用系统所存在的安全漏洞所诱发，一些具有较大知名度的传媒、金融、支付类机构也成为仿冒网站的目标，给国家信息安全、金融安全带来现实的威胁。

　　今年中央网络安全和信息化领导小组的成立，表明党和国家对网络安全和信息化发展的高度重视，标志着网络安全上升为国家战略。

　　对行业社会组织而言，要发挥好协调、监督、服务作用，做好行业调研，为网络安全和信息化建设献计献策，积极倡导和加强行业自律工作。

　　对互联网企业来讲，要切实落实企业安全责任，加大技术研发力度，及时清理网上有害信息，配合移动互联网恶意程序和垃圾短信治理等工作，保护用户数据安全和个人隐私，持续净化网络环境。

　　增强网民的安全意识也是重要一环。网络安全，人人有责。要广泛开展安全上网教育活动，加大宣传引导力度，进一步提高广大网民的安全防范意识，增强网民的自我保护能力。

　　文/卢卫

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