识别项目的潜在风险

　　一般而言，信息化项目是工程化建设项目。工程化建设项目技术上是经过论证的，是可行的，不应包含科研性质的研究内容。由于研究内容能否工程化是不确定的，也就是说，项目实施过程中，技术上还存在不确定因素，因此，科研性质的信息化项目本身蕴含着风险和不确定的因素。对科研性质的信息化项目的监理也存在着较大风险，从项目实施之初，就必须正确识别项目潜在的风险，并给予高度重视。

　　正确认识科研与工程项目的差别

　　一个工程化建设项目一般都需要经过项目立项、可行性研究、初步设计等几个步骤。在工程化项目实施过程中，所使用的各种技术是可行的，设计方案是正确的，且经过优化选择，经费是有保障的。案例中提到的市数字化项目是一个信息化工程项目，但从项目建设内容中可以看出，明显具有科研性质。虽然承担此任务的市大学有一项类似的科研成果，但并不是所有的科研项目成果都可以工程化。即使有的科研成果可以工程化，也需要具备一定的工程化条件。对待具有科研性质的信息化项目的监理，首先必须要正确认识科研项目与工程项目的差别，要对科研性质的内容实施重点监理，及时发现问题，及时给出监理意见。

　　明确项目建设具体目标

　　针对市城市化项目监理存在的问题，监理人员建议建设单位重新梳理项目的业务内容、范围、明确项目要实现的具体目标，确定分系统的边界。对于技术上尚需研究，不能工程化的内容要尽早做出决择，做出取舍。监理应建议建设单位组织专家对市大学承担内容进行论证分析，明确能否在现有的条件下完成项目目标和任务。

　　如果在短时间内技术上尚存在问题，建议建设单位暂缓此部分内容的建设，以避免该项目无限期拖延下去。如果在时间进度和经费上存在问题，建议建设单位与承担单位在按照合同条款的要求，认真磋商，找出双方较为满意的解决办法，保证项目在建设过程中始终处于受控状态。

　　把握项目的重点、难点和关键点

　　监理规范要求监理人员要全面准确地了解建设单位的实际需求，及时了解项目的进展情况，保证项目运行的全过程有一套明确、合理、可行的计划或规程，以及与之相应的监管制度和手段，达到对项目全过程的进行质量、进度控制的目的。

　　在市数字化城市项目实施之初，监理人员未能识别出项目建设过程中的重点、难点和关键点的内容。监理人员未能识别影响项目总体进度的关键环节和内容，也未给予重点监管。目前，整个项目的进度受困于市大学所承担的内容，因此，监理人员必须对市大学所承担的内容进行重点监理。尽快敦促市大学投入精力、加快进度，按照合同要求加快任务。

　　识别项目的风险和不确定因素

　　作为项目总监理工程师、监理工程师，监理任务之一就是识别项目潜在的风险。如果不能正确发现项目潜在的风险，必然导致项目实施的不可控。科研性质的信息化项目是极具风险的，存在许多不确定的因素。

　　一方面，项目的内容还需要研究，能否按时研究完成本身存在不确定因素；另一方面，即使按时完成研究内容，其研究成果能否工程化仍然是未知的，这就注定项目的不可控。赵监理之所以遇到难题，主要是由于在项目实施监理之初，没有充分认识到市大学承担的内容存在风险，并给予足够的重视和实施重点监理。

　　目前，整个项目的进度受控于市大学承担的内容。而市大学承担的内容具有科研性质，其研究成果能否很好地应用于本项目的建设并未确定。赵监理应该建议建设单位、集成单位和承担单位尽快拿出解决办法，只有这样，整体项目才能继续实施，否则将无限期地拖延下去。（魏斌）