智慧南京：构建城市发展新模式

来源:中国信息化周报
关键字:南京,谋划
发布时间:2014-09-25 15:11

　　当前，随着信息技术的迅猛发展，城市智慧化已成为继工业化、电气化、信息化之后的“第四次浪潮”。未来世界是建立在城市基础之上，城市就是我们这个世界的实验室，也是世界发展的基础，城市的发展方向决定了世界的发展方向，智慧城市决定了未来城市核心竞争力。智慧城市是以互联网、电信网、广电网、无线宽带网等为依托，以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务为主要特征的城市发展新模式。目前，北上广等城市纷纷提出建设智慧城市的目标，地区间竞争态势依然严峻。

　　南京有2000多年建城史，拥有世界文化遗产明孝陵、全国重点文物保护14处、省市文物保护单位275处，拥有70多座各级各类博物馆、档案馆、陈列馆和纪念馆，历史和文化一直代表着南京的形象，这也为“智慧”二字成为南京未来发展形象和定位奠定了基础。

　　南京的“智慧”发展

　　经过这几年的快速发展，南京的信息化基础设施建设得到了进一步的完善。

　　作为国内第一个提出着力发展智慧产业的城市，2003年南京组建了政务内网，随后第二年又建了政府的外网，这两个网络都是由信息中心建设主导的，外网衔接到社区，一直到农村的自然村。

　　2006年，南京市提出“发展智慧产业，构建智慧城市”的初步设想，于2009年正式提出“智慧南京”发展愿景。2010年，南京启动了“智能新城”工程建设。《南京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出，“举全市之力，集全民之智，加快建设智慧创新、富裕和谐、生态宜居的现代化国际性人文绿都”，将打造“人文绿都、智慧南京”作为“十二五”期间南京城市发展的基本取向。

　　南京的信息化开始是以两卡一中心，到2012年的时候变成做两个中心两张卡，南京市已建成以光缆为主体、数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量干线传输网络，规模、容量、技术等方面均居国内领先水平。

　　广播电视人口覆盖率均达到100%；截止2013年6月底，全市专利申请总量18995件，同比增长41.3%，其中发明专利申请7959件，增长38.5%；发明专利授权2295件，增长5.2%。上半年全市有效发明专利15637件，同比增长29.8%。南京拥有的高校和科研院所的数量，仅次于北京和上海。南京科教人才资源丰富，有50多所高校、600多个省级以上科研机构、70多万科研人才、80多位两院院士。南京拥有国家重点实验室25家，拥有各级工程技术研究中心307家，数量居江苏省内第一。

　　每万人拥有大学生人数和研究生人数均列全国第一。目前，南京人才总量突破了150万人，高端人才数量突破15万人，均列全国同类城市前三强，城市人才竞争力名列全国第七。积极引进海外留学人员和市外各类专门人才，鼓励大中型企业设立信息主管，为智慧南京的建设提供了一支结构合理、相对稳定的信息技术人才队伍。

　　此外，南京市软件产业持续保持快速发展。作为全市软件产业“一体两翼”中国（南京）软件谷、南京软件园、江苏软件园，已进入高速建设和成长期。2012年软件和信息服务业实现业务收入2076亿元，比上年增长36.6%。1-5月，软件谷预计实现软件收入375亿元，同比增长30.2%，南京软件园完成业务收入150亿元。2013年1-7月南京软件业务收入占到全省50%。

　　南京的“智慧”亮点

　　南京本着坚持以人为本，以先进信息技术为手段，创新服务模式，拓宽服务渠道，完善服务体系，提高服务质量，推进公共服务均衡、优质、高效发展为中心，始终把民生项目作为智慧南京建设的重点，把智慧医疗、智慧旅游、智慧城管、智能交通等重点项目列为智慧南京建设的重点工程，优先实施，使市民百姓感受到智慧南京建设所带来的方便快捷，使得智慧城市建设由政府主导变成市民自觉参与。

　　南京市民卡是一个综合性公共服务平台。南京市民卡是由南京市政府授权发放，用于办理个人社会事务和享受城市公共服务，具有身份识别和支付功能的信息化工具。市民卡项目建设以“便民、利民、惠民”为宗旨，为达到“一卡多用”的目标，实现市民卡各类信息跨行业、跨系统操作，初步实现了社区和人口基础信息共享。

　　为了推行市民卡，南京市相继出台了《关于推进市民卡项目建设的意见》、《南京市市民卡管理办法》等一系列文件，2011年8月29日南京市市民卡公司获得了中国人民银行批准的第三方支付牌照，是江苏省第一家获取该资质的企业，也是全国市民卡公司中第一张支付业务许可证。

　　“智慧医疗”是一个依托先进信息技术，建立在信息丰富完整、跨服务部门基础之上，提升医院向患者服务水平的系统工程。南京积极推进“智慧医疗”建设，加快市民卡与就诊卡、健康档案、电子病历的整合应用和“同城互认”、“双向转诊”、“远程医疗”、“疾控预警”、“药品监管”等公共医疗服务、区域卫生信息平台建设。市民持卡就诊时，市民卡的主要作用是标记患者身份，将患者挂号、化验、检查、诊断等信息传送到医院HIS系统，且可在允许范围内支付医疗费用，让市民获得更加便捷、快速的医疗服务。南京市已有28家医院和4个社区医院使用市民卡替代就诊卡，有90万张市民卡开通就诊卡功能。

　　加强教育信息基础设施建设，推进各级各类学校全面实现多媒体教学是智慧南京在教育方面的重点。南京政府大力推进教育资源数字化开发工作，加快建设教育基础信息数据库和教育资源公共服务平台，促进基础教育资源大众化、网络化应用，促进优质教育资源充分利用和均衡配置。在校园推行“校园一卡通”，每个学生以及教职员工各一张校园卡，集身份卡、借书卡、消费卡、上机卡、医疗卡等于一体，代表持卡人的身份，实现门禁、考勤、学生医保、充值和消费等功能，在校园内做到服务师生、一卡通用。同时，逻辑一体、物理分离的校园卡与银行卡在银行各个网点通用，进行电子货币结算，做到各个银行互通。

　　南京以开放和前瞻的战略视野，高起点谋划，结合世界科技与城市发展的新趋势，把握新一轮信息技术发展的新机遇，以“智慧南京”建设为起点，运用“智慧”杠杆，积极抢占了新的先发优势，努力探索城市发展难题，确保了新型城市发展的竞争主动权。