舒惠国：休闲农业与城市发展

　　舒惠国，第十届全国人大常委、原江西省委书记、中国农学会副会长、都市与休闲农业分会理事长

　　党的十八大报告提出致力于实现“两个一百年”奋斗目标，努力到2020年全面建成小康社会，到本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。2014年是我国从“建设”小康社会到“建成”小康社会的开局之年，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的迈进之年。

　　本次大会以“休闲与城市新发展”为主题，而农业休闲与城市新发展具有不可分割的密切关系，农业休闲的规划，完善了城市的发展创新。19世纪末英国社会活动家霍华德提出了关于城市规划的设想，他在《明日，一条通向真正改革的和平道路》著作中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，称之为“田园城市”。田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市。田园城市实质上是城和乡的结合体，乡镇田园发展与城市创新等量齐观。

　　谈及休闲农业对休闲产业的创新发展，休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。在综合性的休闲农业区，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，还可住宿、度假、游乐。发展休闲农业，对推动农村经济建设和社会发展、文化建设、生态文明建设、全面现代化建设、促进社会和谐，具有重要作用。

　　具体而言，一是把握调整农业结构；二是夯实开发农业基础资源潜力；三是弘扬民俗文化凝聚民族精神；四是加强改善农业环境。

　　从农业部获悉，今年上半年我国休闲农业呈健康发展态势。据不完全统计，上半年全国休闲农业接待游客近5亿人次，营业收入近1500亿元，增速超过10%，带动3000万农民受益。为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神及2014年中央一号文件精神，日前农业部办公厅、国家旅游局办公室联合发出通知，部署全国休闲农业与乡村旅游示范点创建有关工作。

　　可以说，依托丰富的自然资源优势和深厚的文化旅游资源，借助华夏文明传承创新区建设的大好发展机遇，大力发展休闲观光农业和乡村旅游业，在不同程度上进一步提升了我国乡村旅游标准化水平，激发各地以及旅游企业打造精品乡村旅游项目的积极性和主动性。

　　为早日实现全面建成小康社会的美好愿景，我们需要激发出源源不断的内生动力，总结经验以跟进休闲农业的迅猛发展态势，着力克服同质并在提升品质的同时丰富产业内涵。因此，我们要尽力做到以下几点：

　　一是立足于因地制宜，发展地方特色道路。休闲农业不单是以简单的农家乐为代表，而是在保持地方特色的同时，创新发展、提高竞争力。明确区域市场中的定位，特别是像草原生态、少数民族地区和传统农业地区等，应坚持开发与保护并重。优美的风光和乡土文化是休闲农业的魅力所在，在发展过程中，应杜绝因经济利益破坏生态环境。

　　二是着力于文化内涵挖掘。结合当地的历史，挖掘农业文化遗产保护，推进农耕文明及人文特色的传承，体现出农业休闲的文化价值。旅游的灵魂是文化，休闲农业是旅游的一种形式，开展具有特色的乡村文化个性化旅游项目，加强吸引客源二次消费的体验，是休闲农业持续发展的保证。

　　三是致力于坚持点线面发展的有机结合。政府部门起到示范带头作用的同时，在点的基础上扩展产业链的发展，进而与相关旅游景区进行资源整合。加强理论建设和人才培养，提高从业者自身素质，靠人才队伍提升建设力和发展力，运用科学理论指导产业发展，从而推动我国休闲农业的发展。