高票连任的澳门特首崔世安任重道远--既是历史最好时期 又迎发展关键时刻

　　澳门回归15年，政治发展、经济稳定，取得举世瞩目的成就。有学者指出，澳门现处于历史发展的最好时期和关键时期。崔世安面对此新时期，执政方针、执政理念显得尤为重要。

　　从回归前的连续4年负增长，到回归后的连年跨越式增长，澳门的本地生产总值令人瞩目。记者从澳门统计暨普查局获悉，1999年澳门本地生产总值为472.87亿澳门元，到2013年本地生产总值已达4135亿澳门元，增长将近10倍。从中葡文艺小城摇身一变成世界旅游城市，澳门自回归起经历了15年的快速成长。

　　但有学者认为，澳门现在既是历史最好时期，但也是历史上最复杂的时期--博彩业在澳一业独大，社会民生问题等越发明显。可见，在这样的状况下，无论是崔世安还是澳门民众，都期待一个超越“博彩澳门”的新澳门。

　　崔世安，1957年1月出生于澳门，是崔氏家族在澳门崛起之后的第三代传人。其所在的崔家与何厚铧的何家、马万祺的马家齐名，并称为“澳门三大家族”。在澳门政坛上，崔世安一向以性格沉稳著称，从政多年在媒体上少有即兴语录。崔世安的一位朋友说，作为澳门显赫家族的子弟，他被寄予厚望，恰在于行事稳健。

　　连任后任重道远

　　早在澳门回归前，崔世安已在政坛渐露麟角。他曾在澳门多个社会团体任职，并曾任澳门立法会议员，也是澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员。

　　1999年澳门回归前夕，崔世安获得行政长官何厚铧提名，成为澳门特别行政区社会文化司司长。在任期间，他成功推行15 年免费教育。而在禽流感、非典等卫生事件中，他曾获佳绩。澳门被联合国授予“健康城市”称号。2004年，他再次被任命为社会文化司司长。

　　但崔世安被澳门各界更为关注是在2009年。时任澳门社会文化司司长的他辞职参选第三任澳门特首，并以唯一候选人的身份当选。根据当时澳门媒体社论，在回归奠定的政治、经济、文体教育与民生等各方面发展的基础上，澳门启动新一轮传承与革新的发展历程，为深化全面贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的伟大事业迈开大步。

　　在第一个任期，崔世安政绩可圈可点。据统计，2010年到2013年，澳门经济年均增长14%，人均GDP由2009年的31.7万澳门元，上升至2013年的69.7万澳门元，排名世界第四。失业率由2009年的3.6%下降至2013年的1.8%。澳门入境旅客人数，由2009年的2175万人次上升至2013年的2932万人次。数字显示这5年，经济持续向好，社会和谐稳定。

　　同时，崔世安对澳门现存问题有着清醒的认识。2014年，崔世安以近96%的得票率当选澳门第四任行政长官候任人。高票连任后，崔世安发表感言说：“我深知，肩上的责任重于泰山，承担的事业任重道远。”连任的这一年，也正值澳门回归15周年。崔世安在这历史关键时期究竟要担任怎样的角色，带领澳门继续稳固发展？

　　增强澳门对外合作交流

　　11月7日早晨，记者来到连接澳门的珠海拱北关闸，只见关口广场人潮汹涌，日通关达30多万人次。来回两地市民的快节奏脚步正好体现了两地交流日渐频繁。据悉，从12月18日零时起，珠澳之间的三个口岸实行新的通关安排：拱北口岸(对接澳门关闸)在早晚各延长通关时间一个小时，横琴口岸(对接澳门莲花口岸)更是实施24小时通关。

　　澳门与广东等地一直有深厚渊源，在多方面都有频繁交流。澳门回归祖国将满15周年之际，澳门特别行政区行政长官崔世安，近日接受中央及粤港澳媒体粤澳合作专题采访时表示，将努力推进粤澳合作，共促两地繁荣进步。

　　2011年，广东省人民政府和澳门特别行政区政府签署《粤澳合作框架协议》，内容涵盖了粤澳经济、社会、民生、文化等各合作领域，明确了新形势下粤澳合作的定位、原则、目标，确立了合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等五个合作重点。

　　崔世安称，澳门特区第三届政府运作以来，粤澳合作推进到新的发展阶段。尤其自2011年签署《粤澳合作框架协议》以来，粤澳两地经贸、基建、文化、环保等领域，均不断拓展合作的深度和广度，两地经济、民生均大受其益，为特区的可持续发展提供了新的、强大的动力。

　　其中，澳门特区政府正积极参与和推进珠海横琴开发建设。崔世安表示，横琴岛澳门大学新校区已顺利完工启用，“粤澳合作产业园”招商和评审工作顺利进行，正分批推进落户横琴。澳门银行也将首次落户横琴，为配合横琴发展和粤澳金融业合作实行了先行先试。

　　除此之外，中山翠亨新区也是粤澳合作的重要平台。作为中山建设21世纪丝绸之路中最年轻的海洋文化地标，翠亨新区明确以绿色装备制造业、智能电子产业、健康医药产业和高端都市产业为四大支柱产业，更被2014年粤澳合作联席会议正式确定为粤澳合作示范区。

　　“另外，广东省一直以来安全、充足供应水、电等各种资源，以及鲜活食品等，澳门民生工作得以更加稳步推进共建粤港澳优质生活圈。”崔世安说。

　　定位国际旅游休闲中心

　　近代时期，南社名士潘飞声在旅澳期间创作《澳门杂诗》写道：“白饭晨餐豉与虾，乌龙犹胜架非茶，发睛黑似吾华种，已见葡萄属汉家。”从四百年前葡萄牙人踏足澳门开始，此地逐渐形成了中葡文化融合的特有景象。另外，博彩业在澳门已有近200年历史，并从1930年起开始实行博彩业专营。直至今日，博彩业变成了澳门经济的主导产业之一。由于独特的文化和博彩业的繁荣，旅游业一直在澳门占据重要的产业地位。

　　2008年12月，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》获批，澳门被首次提到建设世界旅游休闲中心，并围绕这一定位推动多元化发展。2011年3月，全国人大会议审议批准“十二五”规划纲要，内文正式赋予澳门建设世界旅游休闲中心的新定位。

　　澳门回归15周年之际，崔世安强调，打造世界旅游休闲中心和中国与葡语系国家商贸服务平台，加快经济适度多元发展，是澳门特区的基本发展定位。一方面，澳门积极通过与广东开展区域旅游互补合作，包括携手进行国际宣传营销，推进与中山、南沙的“游艇自由行”合作，推动“一程多站”的旅游线路，丰富了特区的旅游元素，发展了特区的休闲旅游，更拓展了海外市场。

　　另一方面，澳门将抓紧国家政策机遇打造建设世界旅游休闲中心。10月27日，崔世安在澳门世界旅游论坛上透露，澳门将把握21世纪海上丝绸之路建设的大好机遇，发挥澳门独特优势，在增强现有旅游实力同时，加快培育综合旅游和新兴产业的发展。

　　然而，要实现建设“世界旅游休闲中心”的目标，澳门也面临许多挑战，还需要进行多方面的努力。其中，不断提升澳门旅游国际影响力无疑是一个重要的方面。

　　2014年9月，第八届APEC旅游部长会议在澳门举行。此次会议，21个经济体的旅游部长或代表、APEC秘书处代表以及世界旅游组织、旅游业理事会、亚太旅游协会、亚太经合组织可持续旅游国际中心代表共152人注册参会。崔世安在欢迎晚宴上致辞时表示，澳门承办此会议意义重大，不仅体现了中央政府对澳门特区的重大支持，更可进一步巩固澳门的综合实力。会议不仅能够为澳门吸引到更多的国际关注，同时也能够让更多的人了解澳门独特的旅游文化，有助推动澳门发展成为“世界旅游休闲中心”。

　　“好好先生”关注民生

　　除了中西合璧、古今交融的美景是澳门最大魅力所在外，其丰厚的社会福利也非常受人艳羡。其实，早在前期担任文化司司长时，崔世安已非常关注民生。当时，澳门经济已取得长足发展，一些“派糖”行动纷纷展开。在社会文化领域，医疗券、书本费补贴、旅游业奖励计划、公益体育等项目层出不穷，他也因此博得“好好先生”、“派钱先生”的赞誉。

　　而2015年，澳门政府将继续“派钱”。崔世安说，为实施经济补贴和成果分享，澳门政府将支出约114.19亿澳门元。其中，最引人关注的是现金分享计划。澳门特区政府从2008年开始实行现金分享计划，2015年永久性居民及非永久性居民获得的现金分享分别为9000澳门元及5400澳门元。

　　崔世安还曾表示，特区政府将以务实的态度，深化开展教育、社会保障、医疗、住屋四大民生长效机制的建设，大力支持居民提升自身竞争力，提高居民的健康水平和生活素质。教育方面，除15年免费义务教育实施和设立多种福利基金，资助学生的学费外，近年崔世安还提出，以澳门大学横琴新校区落成为契机，加快制定高等教育中长期发展规划。

　　社会保障上，澳门本地居民需强制性缴纳社保：个人每月交15澳门元、单位交30澳门元。缴纳社保达5年、年满65岁的居民即可每月领取3180澳门元养老金。另外，公积金制度也是澳门社会保障体系的重要组成部分。崔世安表示：“为合资格的澳门居民开立公积金个人帐户，向上述每个帐户注入10000澳门元启动金，并继续建议明年向每名合资格居民的个人公积金帐户额外注入预算盈余特别分配7000澳门元。”

　　市民的健康水平已成为民生素质的重要组成部分，澳门提出“妥善医疗，预防优先”卫生政策。从2009年起，澳门在派发现金的同时启动了“医疗券”计划。这项“医疗补贴计划”旨在补贴居民医疗开支，同时扶助私人卫生单位经营，分担公营医院的压力，促进医疗服务多元化发展。

　　在住屋保障方面，崔世安强调“居有其所，安居乐业”方针，提出构建住屋保障的长效机制。当局在现有的公屋基础上，宣布6300多个公屋单位的规划，并强调会拨出土地兴建公屋，以及在新城规划中预留公屋和公共设施用地等。另外，调整经屋申请收入上限，使经屋申请条件可覆盖全澳八成居民，科学评估公屋所需资源。

　　本刊记者/麦婉华

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