澳门国际机场企业传讯暨政策研究室主任毛燕丽专访--发展低成本航空 三次获亚太最佳

　　自1995年12月8日正式投入营运以来，澳门国际机场经历了各项业务不断发展的黄金时期，也充满了坎坷与挑战。其近20年的发展历程不仅见证了澳门民航业的成长，也见证了整个澳门回归后的社会发展缩影。

　　作为澳门特别行政区唯一的机场，澳门国际机场是澳门与世界各地之间的重要桥梁。机场的跑道建于填海地段之上，控制塔位于原来的“一粒米”（澳门凼仔岛东端离岸不远的一个小岛）之上。澳门城市人口57万人，城市面积28平方公里，作为单一跑道的机场，2013年旅客输送量为503万，总收入达到41亿澳门币。

　　澳门北接祖国大陆，东临香港，西望海南。在1995年前，澳门的对外交通只有陆路和水路。随着澳门的发展，交通掣肘日益凸显，澳门需要一对飞天的翅膀。为此，1987年3月26日，中央政府与葡萄牙政府在北京签署的.关于澳门问题的联合声明.中已预留了澳门可修建机场的方案。

　　1995年12月8日，澳门国际机场正式营运，至此澳门这双飞天的翅膀开始翱翔，世界之门也更加宽阔地打开。

　　澳门回归添助力，机遇与挑战并存

　　提到澳门回归之后，国际机场历经的变化，澳门国际机场专营股份有限公司企业传讯暨政策研究室主任毛燕丽一言以蔽之，机遇与挑战并存。自1995年12月8日正式投入营运以来，尤其是1999年澳门回归之后，澳门国际机场经历了各项业务不断发展的黄金时期，但其中也充满了坎坷和各种挑战。

　　2003年的“非典”是对澳门民航业的一个巨大的考验。非典疫情以其广泛性波及了澳门国际机场几乎所有的客运航线，其中飞往北京、长三角等疫情重灾区的航线，客运量巨幅“跳水”。在疫情的影响下，澳门国际机场在当年5月的客运量锐减了近八成。面对困境，在特区政府的支持下，澳门国际机场从当年5月至7月采取了舒缓方案，调低航空公司的着陆费及办公室租金。同时受惠于2003年下半年澳门经济提振以及中央在经贸、自由行等政策上的扶持，澳门国际机场的客运量有显著回升。

　　自2003年开放自由行开始，澳门国际机场受惠于内地游客的光顾量开始激增。从2003年到2006年，抵澳旅客中有超过30%的游客是从内地搭航班进入澳门的。而2007年5月开始广东省首次收紧赴澳的签证申请，这一地域性政策虽然对澳门国际机场没有直接影响，但澳门旅游人数总量开始收缩，当年的乘机入澳的内地旅客已经下滑至28.7%。至2008年下半年开始中央收紧澳门自由行政策，由内地经空运进入澳门的旅客量占旅客总量的比例连续三年都仅维持在两成左右。对此，澳门国际机场自2003年便开始酝酿“低成本航空”策略，并产生了积极的影响。2014年，澳门国际机场因不断成功引进低成本航空公司加入运营，令低成本航空市场普及率达到北亚地区最高水平，从而荣膺“2014亚太区年度最佳小型机场(年度客运量小于1500万人次)”，这是继2004年荣获CAPA颁发的“年度最佳机场奖”以及在2012年度凭借良好的市场推广策略荣获“年度最佳机场市场发展”殊荣之后，澳门国际机场第三次荣获该组织亚太区最佳的称号。

　　此外，在金融风暴的打击、东南亚地区冲突和重大自然灾害的影响、非凡航空停航、“两岸直航”等政策的挑战下，澳门国际机场在内外环境不断交替的变革中，勇于改变，不断调整战略措施，在夹缝中寻求自己的生存之路。

　　配合澳门当地经济、促进区域经济融合

　　自1995年落成启用后，澳门国际机场一直发挥着配合地区经济发展和促进区域融合的功能，在机场启用初期，以“一机到底”、“间接直航”开创了海峡两岸之间的飞行模式，紧握机遇，成功地渡过了初始发展阶段。

　　在此后的一段时间里， 澳门的“中转站”角色得到巩固，但这不是机场长远的发展之计。对于业务主要依赖两岸中转客货运输市场的澳门民航业来说，在面对两岸三通进程与本地内需市场规模的局限等因素的制约下，为了促进自身与本地相关产业的可持续发展， 澳门国际机场于多年前已准确地把握澳门内部条件与外部环境的变动趋势， 作出相应的规划， 并于2004年在大中华地区首次引进低成本航空服务， 把澳门民航业的发展重心从服务于“两岸中转”推进到“配合澳门当地经济、服务区域经济一体化”的发展阶段。从现时的发展形势看，低成本航空的引进得到市场的肯定。

　　面对机遇，澳门国际机场成功的将战略策略从原有的定位为中转机场转移到了点对点的目的地机场；制定鼓励航空公司新开航线和在现有航线上增开航班；吸引更多廉价航空公司落户澳门国际机场；采用复合多元化建立新市场，通过向不同市场提供服务分散风险，实现战略转移。

　　在促进台、澳两岸合作方面，澳门经济文化办事处与台北经济文化办事处代表于2014年2月17日在澳门正式签署《澳门与台湾间航空运输协议》，取消了于1995年1月签订的原《关于澳门与台湾之间航空运输商业协议》中对澳门来往台北与高雄之间的运力限制，并且允许经营定期包机服务至其他台湾航点，不再限制澳门民航业发展和机场的生存空间，有助推动本地旅游业走向国际化，带动特区的整体经济发展。

　　毛燕丽还表示，将努力发展澳门国际机场成为一个多功能中小型国际机场的范例。同时，亦继续主动融入珠三角区域合作，并发挥联系澳门与世界的桥梁角色及搭建中葡航空业界交流的平台。

　　未来之路

　　毛燕丽告诉《小康》杂志记者，实现多元化发展是澳门国际机场所寻求的未来发展方向之一。主要表现在可以引入多家航空公司、多开辟航线、需求多方支援、处理好与“姊妹”机场关系等。地处珠三角五大机场圈内的澳门机场要获得发展需要调整好与周边机场的关系。懂得协调好与邻近的珠江三角洲五大机场机场的利益、避免过度竞争、建立战略合作伙伴关系，才能获得长远的发展空间。澳门机场目前有13个姊妹机场，受各种条件限制，业务合作程度一直有限。针对国内机场对于“资源分享”和“优势互补”的需求高，国外机场则对“长期合作”和“战略合作”更具意向的特点，澳门国际机场应该积极筹备合作方案，使“姊妹机场”真正成为澳门机场在未来发展中的优质伙伴。

　　另外，澳门国际机场注重加快建立航空网络的步伐，积极拓展更多新航线，积极鼓励低成本航空的发展。先后从 2005年起不断与有关机构及航空公司，包括澳门政府旅游局、民航局、亚洲航空(Air Asia)、殷丰虎航(Tiger Airways)及各相关代表合作，推出及引领“兴奋游澳门起飞”的低成本消费观念，成功推广了曼谷、吉隆坡、马尼拉 、新加坡、金边、帕劳等为旅游人士熟悉的旅游点，未来还将把新的航线增至沙巴、雅加达等地，以便为旅客提供更多的旅游地点选择。

　　引入低成本航空也得到了业界学者的认可：以澳门国际机场的规模和营运效率，非常适合发展低成本航空，只要得到政府的政策支持和机场的配合，低成本航空有助澳门旅游城市的定位，吸引更多游客来澳。

　　本刊记者/杨雅婷

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