中山翠亨新区管委会主任贺晖专访--是粤澳合作示范区也是中山市的未来

　　将努力建设粤澳全面合作示范区使其成为国家战略，争取国家给予翠亨新区粤澳全面合作示范区先行先试政策。

　　中山，古称香山。古香山范围包括现在的中山、珠海、澳门，三地拥有”同根同源“的深厚历史文化。时代变迁，三个地方已经形成了各具特色的新型城市：中山市华侨众多、粤剧荟萃，是闻名遐迩的”华侨之乡、“曲艺之乡”；珠海则是岛屿林立、环境优雅的“百岛之市”、“幸福之城”；澳门以博彩业为主，是中西文化共存的“东方赌城”、“海上花园”。

　　源远流长的根源，一衣带水的联系，中山和澳门两地交流频繁。而今，随着澳门与大陆的联系日益紧密，中山与澳门的合作往来更为加深，翠亨新区就是近年来的一大合作亮点。翠亨新区于2013年3月25日挂牌成立，目前正在紧锣密鼓建设中，如翠亨新区管委会主任贺晖所言，它是“中山的未来，未来的中山”，同时也是中山与澳门共建粤澳全面合作示范区，一条以文化引领、生态优先、产城融合、智慧创新、和谐善治的珠西岸特色新型城市化之路的拓展。

　　首启5平方公里“试验田”

　　翠亨新区选址于中山东部沿海，范围包括中山市南朗镇、横门岛及东部临海区域，总规划面积约230平方公里，其中集中可建设用地约80平方公里。其中，中山与澳门所共建的粤澳全面合作示范区首启5平方公里作为“试验田”。

　　7月16日，2014年粤澳合作联席会议在澳门特别行政区举行，中山与澳门特别行政区签署了《关于合作建设中山翠亨新区的框架协议》。协议确定在“一国两制”方针指导下，打造具有国际特色的粤澳全面合作示范区，首期启动5平方公里作为核心区，尽快开展园区规划和项目洽谈，促进澳门和中山在经济、社会、文化、生活等方面深度融合，重点建设粤港澳产业合作园区、国际商贸服务平台、粤澳教育培训园区、国际文化交流区、粤港澳旅游合作区。

　　中山翠亨新区管委会主任贺晖介绍，“中山与澳门合资开发建设的翠亨新区合作原则是本着有益于双方的合作共赢、和谐发展而制定。一是平等协商、优势互补。中山澳门两地更紧密合作，可以促进澳门经济适度多元化，增加两地城市综合竞争实力，促进珠三角地区的科学发展。二是先行先试、重点突破。突破’产业园区‘合作模式的窠臼，拓展医疗、居住、教育、旅游、文化交流、商贸服务等方面的合作。三是统筹规划、协同发展。引进借鉴澳门社会治理和城市规划的经验，共同编制区域合作专项规划，吸引澳门政府部门、商会、企业等各领域参与，实现粤澳两地政府、企业、民间的多赢。四是政府主导、企业主体、市场化运作。双方合理确定投资边界，明确政府和市场职责，以市场化运作推动园区开发建设。”

　　在开发主体方面，贺晖告诉记者，翠亨新区是由双方合资设立投资公司进行综合示范区开发建设。澳门方面由澳门特区政府组建的投资公司参与合作，中山方面由翠亨投资有限公司参与合作。其中，中山市将新区划定范围内的土地作价入股，可考虑吸收一部分其他资金；澳门方面主要以现金形式入股。合资公司主营业务包括选址范围内的园区开发、城市道路、港口、市政公用设施建设和招商引资等。

　　计划上升为国家战略

　　翠亨新区粤澳全面合作示范区是中山与澳门深度融合的新亮点，而这种融合体现在重点建设五大功能分区：粤港澳产业合作园区、国际商贸服务平台、粤澳教育培训园区、国际文化交流区、粤港澳旅游合作区。据了解，五大功能区将深度加强中山与澳门的战略性合作，形成资源互补，推进经贸往来，为澳门与内地搭建友好合作的桥梁。目前，粤澳全面合作示范区取得实质性进展，不少企业进驻参与深度合作。

　　粤澳全面合作示范区建设的下一步具体工作如何开展？翠亨新区管委会主任贺晖说，“我们要积极促进中山与澳门工商界的沟通交流，产业项目方面，计划兴建澳门国际科技园，承接港澳产业的扩张和发展项目，形成孵化和促进中心；文化交流方面，计划兴建中华文化艺术博物馆、中澳海外人才服务交流中心，展现台港澳三地历史形态，凝聚中山文化、岭南文化、民国文化的博览群馆，吸引国内外高层次人才；金融科技项目方面，计划兴建中澳国际金融城，以澳门金融保险业为基础，集聚国内外金融保险业态及产品研发；旅游合作方面，计划兴建中澳国际竞技中心，培植和提供竞技产业、商业配套。”

　　此外，翠亨新区管委会表示要将建设粤澳全面合作示范区上升为国家战略，启动翠亨新区粤澳全面合作示范标志性项目规划建设。争取国家给予翠亨新区粤澳全面合作示范区先行先试政策。把握深中通道明年开工建设、中山港码头升格为国家一类口岸等有利契机，进一步扩大粤港澳合作领域和层次。

　　随着翠亨新区建设的逐步推进，中山正在由“江河时代”逐步迈向“海洋时代”。建设粤澳全面合作示范区对于合作双方均大有裨益。中山市外事侨务局副局长黄识航表示，“对澳门来说，合作开发翠亨新区可以促进澳门中小企业和特色产业拓展发展空间，为澳门经济发展提供广阔腹地，助力澳门实现经济适度多元化。同时，建设翠亨新区还可以为澳门居民尤其是年轻人提供更多更广阔的就业创业选择，从而在促进澳门社会民生福祉方面有更大作为。对中山来说，与澳门合作开发翠亨新区，一是可以共享对接全球的便捷营商环境；二是接受澳门世界旅游休闲中心和著名旅游休闲目的地的辐射；三是共享葡语国家商贸服务平台的资源，为珠三角地区乃至整个内地对葡语国家提供商务服务资源，促进中国内地、葡语系国家和澳门的共同发展。”

　　除了翠亨新区粤澳全面合作示范区，中山神湾的游艇自由行开发实现粤澳点对点合作，也是合作一大亮点。主要负责港澳事务协调工作的黄识航告诉记者，除了大型重点合作项目，借助得天独厚的地缘和人缘优势，中山与澳门的交流合作已经深入到经济、文化、教育等方方面面，这种合作关系也会随着粤澳合作的加深而加深。

　　本刊记者/张玉荣

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