国务院港澳办澳门司前副司长骆伟建专访--人均GDP亚洲第二 实现15年免费教育

　　从“一国两制”的筹备实践，到澳门基本法的理论研究，不同身份的转变之下，骆伟建见证了澳门15年的发展。他说，“澳门的发展依靠内地，国内好了，澳门一定好，国内不好，澳门一定受影响。”

　　今年4月15日，全国港澳研究会首次在香港举办“香港特区行政长官普选研究论坛”，会上，香港“占领中环”发起人戴耀庭，提出了所谓“占中”、“公民抗命”合理性的言论。此言一出，迅速引发了在场法学家们的驳斥，骆伟建便是其中一人，他是作为澳门方面唯一受邀的法学学者。他反驳，研究宪法的人，要首先遵守宪法，香港特区政府严格按照基本法推进普选，还要抗什么命？

　　骆伟建已经从事港澳相关法律研究16年。1998年，他在北京，担任国务院港澳办副司长，参与了香港和澳门基本法的起草工作。2001年至今，他成为澳门大学法学教授，是澳门法律界资深专家。

　　转瞬间，澳门回归将近15年，他现已加入了澳门籍。从“一国两制”的筹备实践，到澳门基本法的理论研究，不同身份的转变之下，骆伟建见证了澳门从九十年代的凋敝，逐步发展为现在人均GDP排名世界第四的繁华。他说，“澳门的发展依靠内地，国内好了，澳门一定好，国内不好，澳门一定受影响。”

　　“一位有澳门情结的基本法学者”

　　澳门回归15年，也是骆伟建来澳的15年，他亲眼目睹了它越来越好的发展历程。

　　回归前，他担任全国人大澳门特别行政区筹委会委员，常需要在大陆与澳门两地往返。骆伟建描述，九十年代的澳门，社会动乱，街头经常出现打打杀杀，经济下滑，失业率长期处于7.8%左右，人心惶惶。

　　2005年是澳门回归后发展的一个拐点，从那之后，澳门经济开始快速腾飞，博彩业大放异彩，大量外资涌入澳门。骆伟建列出一组数据，十年间，澳门人的工资增长了60%，2005年工资中等水平是6千多澳门元，现在工资中等水平约为1.2万澳门元左右。

　　2013年，澳门的失业率下降到1.8%，人均国内生产总值(GDP)为91376美元，人均GDP排名亚洲第二、世界第四。五年前开始，澳门特区政府每年向永久性居民每人发放9000澳门元，非永久性居民每人5400澳门元，越来越多的内地和外籍人士，提出技术移民申请，期望加入澳门大家庭。

　　诚然，澳门取得今日耀眼成果，“一国两制”、“澳人治澳”的特区施政纲领功不可没，但同时，也有这么一群基本法学者，他们走在理论的前沿，为澳门的法制、社会监督进行着大胆而审慎的研究，丰富着理论与实践的具体内容。

　　骆伟建便是这其中的一位。

　　他的研究成果颇丰，其中具有代表性的《“一国两制”与澳门特别行政区基本法的实施》一书早已成为了解、研究澳门基本法与澳门回归的权威性参考文献。而两年前出版的《澳门特别行政区基本法新论》一书，已被国家图书馆港澳台书库收藏。

　　他被当地媒体称为“一位有澳门情结的基本法学者”。1999年回归前夕，他作为国务院港澳办副司长以及中葡联合联络小组中方代表，参与了澳门基本法的起草。2001年至今，受聘于澳门大学法学院，从事宪法学和基本法的教学研究工作，还担任澳门特别行政区政府法律改革咨询委员会副主席。

　　骆伟建作为澳门基本法研究领域的权威学者，常常受邀出席相关港澳法治问题的研讨会，也时刻留意着事关澳门民主发展动向。

　　采访中，骆伟建尖锐地指出，香港“占中”对澳门是有影响的。就在《小康》杂志记者约见他的前两天，澳门大学也有学生意图自发组织游行，不过后来自行解散了，并没有真正游行。他说，这给了澳门另一方面的启示，“香港回归十几年，政治斗争就没消停过，这是典型的政治影响经济。监督要以政府能合理运转为建议标准，探讨这当中的一个度。政府当然要接受社会的监督，但不能将政府绑手绑脚”。

　　“小小的澳门大学也被国际社会认同了”

　　谈及澳门教育，骆伟建即刻提到澳门大学的一个最新排名。

　　《泰晤士高等教育》公布2014年度世界大学排名榜，澳门大学晋身世界大学前300名，位列276名至300名之间。

　　澳门大学建校33年，这是它首次进入《泰晤士高等教育》世界大学排名榜。泰晤士报的世界排名是全球最权威的排名之一，澳大的跃进展现了其软硬实力的进步，良好的发展势头。

　　“澳大是在澳门的行政区的范围外，经中央特批而实行一国两制的校区，并专门划地，原来是说，在特区的行政区范围内实行一国两制，而横琴校区则表明了中央灵活的处理态度，这是创新。”他向记者分析道。

　　骆伟建说，15年前刚到澳门大学时，有限的面积之下，教学区和生活区拥挤在一块，实验室甚至与学生宿舍交错比邻，外界学者来做学术交流，连住宿都成困难。

　　今年，听闻澳大跻身名校之列的喜讯，他由衷地感叹道：“小小一个澳门大学也被国际社会所认同，澳大的发展是越来越好，这就是一个硬指标，不仅跟入驻横琴校区有关，也和澳大的发展是综合性的不无关系。”

　　这是澳门高等教育发展的一个缩影，而对于整个澳门教育的状况，骆伟建带着记者一同回忆这15年的历程。

　　过去，大家普遍反映澳门基础教育不是太好，尤其是澳门学生的写作水平不高，答卷上的论述题或小论文，他们甚至有些写上三五行就打发了。

　　近几年，澳门特区政府投入基础教育的资金逐年增加，实行了多种措施，基础教育的水平也得以逐年提高。

　　其中重要的一项，澳门实行15年的免费教育政策。从幼儿园开始，直至到大学以前，所有的教育都是免费。此外，尤其引人注意的是，特区政府还每年提供书报费，即每个月买文具、报纸等的费用都是政府买单。

　　回归15年，澳门政府对基础教育的投入带来了成效显著。据了解，如今，每年会有200多位澳门学子考入全球排名前100名的大学，这相对于澳门54.57万的人口来说，是一个非常高的比例。同时，澳门对这些考入顶尖学府的学生，设立“特别奖学金”制度，他们的学费完全由政府提供，且是全包型。

　　这反映了澳门特区政府对培养人才的高度重视。

　　“全球能提供15年免费教育的地区不多，今天澳门能做到如此，是非常不错的。”骆伟建说，这实际上是教育享受到经济发展带来的成果。澳门教育的发展，是在一国两制实行之后。过去，在葡国的管制下，澳门发展总受到影响，现在两岸是一家人，把家门打开，背靠内地，面向世界，一起发展。

　　本刊记者/梁市

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