澳門12月：習主席蒞臨澳門 三大禮情暖濠江

　　時光荏苒，歲月如梭，澳門進入馬年歲尾。12月20日，是澳門回歸祖國15周年的喜慶日子，這是澳門的喜事，也是國家的大事。如果說月初，李飛就“一國兩制”基本法講話是在為習主席訪澳作輿論準備，那麼三口岸人流通關暢順，公益金百萬行活動，加上本澳處處張燈結綵，花團錦簇，歌聲飛揚，則是在氛圍上為習主席的到來營造出一派生機勃勃，祥和歡樂景象。毫無疑問，隨著習主席攜夫人步出機艙，本澳慶回歸盛事，必將達到高潮。

　　習近平蒞臨澳門，講話引發極大反響

　　“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅”。12月19日中午，國家主席習近平攜夫人蒞臨澳門，為寒冬的小城帶來融融暖意。

　　在機場，習近平發表簡短而熱情洋溢的講話，表達向澳門市民的問候，並轉達全國人民對澳門同胞的祝福，冀在“一國兩制”道路上，澳門越走越穩，越走越好。在與特首崔世安會談時，習主席宣佈中央已啟動明確特區習慣水域管理範圍的相關工作，和再向澳門贈送一對大熊貓。此兩項大禮，令澳人喜上加喜，連同橫琴蓮花口岸24小時通關，被坊間譽為“雪中送炭”。再上溯至2009年，習近平第四次訪澳時，明確表示開發橫琴島，把橫琴作為粵澳合作用地，並促使澳門大學落戶橫琴，從此結束了澳大“有校無園”的歷史。這些澳門皆銘記於心。時下冬至，但澳門溫暖如春，因為習近平的到來，頂風冒寒迎候在機場的小朋友感到“激動”，石排灣公屋居民感受到點滴關懷，誓將習主席帶來的上門禮珍藏至永遠。

　　瞭解了社情民意，青年學生學習生活情況，親身體驗到澳門城市一年一個大變樣，澳門人安康富足又積極向上，反映在習主席20日晚上慶回歸暨就職典禮上的講話，便是連用了三個“我們高興地看到”，以此來表達他十分欣慰之情，也是對澳門回歸十五年所取得輝煌成就的高度概括與評價。他盛讚“一國兩制”實踐結出豐碩成果，用四個“繼續”，鼓勵澳門再接再厲，開拓進取，同時，習主席寄予的“四點希望”飽含深意。因為這不僅對澳門，對香港同樣有指導意義。面對長達79天違法“佔中”暴露出來的問題，筆者不禁要問，香港是否更需要朝著這四點希望的方向，努力多做工作？尤其在青年教育方面。為了所謂的“民主”、“真普選”，部分人要挾中央，罔顧七百萬香港市民利益，致使香港經濟損失三千多億港元。相信那些佔中人士聽了習主席接下來就“一國兩制”所宣誓的兩“繼續”三“必須”兩“絕不動搖”後，應該會汗顏，更會為自己“左腳穿著右腳鞋”而感到羞恥。講話結束，習近平向會場各界揮手告別，筆者注意到，他特意走到香港特首梁振英面前握了下手，那一握，對梁振英來說，可謂千鈞之力。

　　習主席講話通篇3500字左右，信息量大，涵蓋面廣，思想性深，指導性強，針對性准，對廣大愛國愛港愛澳人士來說，無疑吃了顆定心丸，且備受鼓舞。行政長官崔世安表示，新一屆政府將貫徹落實重視青年人培養，要有大局意識，依法施政，同時重視經濟適度多元，推動區域合作。要帶頭認真學習領會和落實主席講話精神，以此作為新階段各項工作的基本指引。這代表了新班子成員的共同心聲。此外，本澳各界無論是社團還是個人，均一致認為習主席的四希望，指明澳門奮起方向。筆者也“高興地看到”各界談及此並非空洞說教，而是聯繫本澳所存在的許多民生、社會深層次問題，思索根源，尋求解決辦法，指出努力方向。他們深知習主席四希望裡其實就是本澳問題所在或工作缺失、短板的委婉說法，有些雖“借澳說港”，實際上也在為澳門“打預防針”。懂得兩岸四地“一盤棋”，在國際形勢複雜多變下，如何未雨綢繆。

　　把脈澳門經濟，“雙李”講話引各界關注

　　不光要未雨綢繆，還須懂得本地整體利益和國家整體利益間的關係。12月3日，澳門《基本法》推廣協會舉辦“澳門《基本法》與特區發展”專題講座，邀請全國人大常委會副秘書長、全國人大常委會《基本法》委員會主任李飛主講。在長達萬餘字的講稿中，李飛從三個方面深入分析“一國兩制”方針和《基本法》在澳門的成功實踐，指出博彩業一業獨大是本澳經濟的最大問題，並強調《基本法》不是不可以修改，但絕對不宜輕言修改。澳門地方小，經不起折騰，任何變革都須循序漸進，具備社會廣泛共識基礎，尤其要獲得利益相關群體的認同，否則，只會製造和加大社會分裂對抗，危及社會穩定。同樣，盲目照搬外地政治模式，也會致使澳門陷入無盡的政治紛爭中。這很容易叫人想到香港長達七十多天的“佔中”活動，時下仍未結束，以及本澳一些社會小團體集會聲援“佔中”。講話，無疑有針對性並且警示作用。

　　此外有關特區與中央與內地關係分析，李飛從博彩業單一經濟入手，指出博彩經濟固有的負面因素，影響到澳門乃至內地的社會穩定和安全，直言，博彩業一業獨大不符合澳門“本地整體利益”。澳門經濟特別是博彩業，與內地的緊密關係決定了在衡量澳門“本地利益”時，不能只著眼於本澳的經濟增速和稅收，必須考慮到內地和整個國家的經濟社會安全、穩定及發展利益。這是講話的最大亮點之處，給人留下不少想像空間，以致有人疑慮此是否意味著中央對澳門的政策會有進一步變化？港媒指中央將舉措打擊數十億美元非法資金透過澳門賭場流出境外，矛頭直指貴賓廳中介。而博彩業連續七個月下跌的澳門，除了加快促進經濟適度多元化，別無選擇。將澳門發展成集旅遊、博彩、會展、文創、購物、美食於一身的綜合旅遊城市，既符合世界旅遊休閒中心的目標，符合“本地整體利益”又維護了內地整體穩定，乃至整個國家經濟社會安全。

　　筆者注意到李飛應邀來澳主講《基本法》，離特區第四屆政府班子九人名單公佈才相隔一天，他的特區與中央，發展與穩定，民主與效率等三大關係論述，精闢分析，對新班子施政，儘快開展工作，顯然具有指導作用，又具警示意義。綜上所述，說白了，就是要求澳門不能只顧自身的眼前利益，要對國家及後代負責，故要處理好特區與國家的關係。崔世安為此強調無論產業、客源及稅收都不應“將所有雞蛋放入一個籃”。新任財政司司長梁維特則表示，明年將博彩業中期檢討視為重要任務。

　　同樣引發本澳社會各界關注的是十天後，中聯辦主任李剛的“到內地再打造一個澳門”的建議。12月14日，參加完第31屆公益金百萬行的李剛，接受內地傳媒採訪時說，澳門地方狹窄，現時已在橫琴、南沙和江門等地發展，如果在內地打造一個澳門，澳門實力將愈來愈大。他以浙江在外打造了兩個浙江為例，認為一業獨大，可使城市走向繁榮，也可走向滅亡。一旦歷史進入拐點，如發生非典，經濟從正增長，一下子跌到負增長，支撐城市發展的支柱就會受到傷害。坊間稱他信口開河，糊弄澳人，也有聲音指其言，“足見區域合作已非內外期望，而是中央的長遠部署”。不管是什麼，筆者認為李剛的建議，出發點建立在幫助澳門經濟找尋出路的良好願望上，本澳不可等閒視之。無論是個人還是企業，走出去尋求發展路子是硬道理。事實上，跨地投資，本地很多“春江鴨”在改革開放三十多年間已透過不同渠道進入內地市場。倒是居民層面，在內地置業多為度假性質，要在當地生活工作則遙不可及，特別是澳門經濟高速發展，如何捨近求遠，放棄高薪酬到一個新區做“開荒牛”，現實性誘因太小，很難成為主流。

　　而隨著口岸開放24小時通關，澳人傳統意識會否有些改變，這從進出澳門的人流統計中，或可窺一斑。

　　新通關效益凸顯，最大化發揮值得探索

　　本澳渴盼已久，千呼萬喚始出來的“三關”，24小時開放或延長通關時間，12月18日終於如期正式實施。體現中央關顧，圓了澳門人的夢，還變相令澳門城市擴大承載力，坊間讚其為“遲來的有春天”。

　　開放的“三關”為：拱北口岸、橫琴口岸、珠澳跨境工業區口岸。其中，拱北口岸閉關時間延長至凌晨1時，早上開關時間提前至6時始，其它兩口岸則實行24小時全天候通關。開關前夕，即17日上午，行政長官崔世安對“三關”進行了實地考察，瞭解新通關安排設施配套情況及準備措施。開關首日，三個陸路口岸通關順暢，出入境超過八千人次，車輛逾三百架次。在拱北口岸，以往七時開關前，每天都有大批客流提前排隊等候開關，最早排隊的人群在凌晨五時前已出現，並曾有霸位轉讓牟利的個案，在七至八時例必形成出境高峰壓力，大批苦候過關上班的勞工在口岸廣場大排長龍，亦經常出現攀爬欄杆“打尖”的現象。而今，僅從首日出入境四千多人次來看，由於提早1小時開關，原7至8時的高峰期被變相地分流了一半人流，紓緩作用十分明顯，令往返澳珠兩地工作的人受惠，直呼“早該這樣做啦”。新通關的方便快捷給外雇更是帶來“脫離苦海”之感，也令許多打算沖關的上班上學族，頓時松了一口氣。

　　至於三關實施後會出現甚麼問題，如會否刺激更多旅客來澳，令本已超負荷的承載力，百上加斤？誰也不知道。但政府多個部門都嚴陣以待，並與內地海關加強情報交流，嚴厲打擊利用通關便利的一切違法犯罪活動。本澳三口岸邊檢站共增加70名警員，僅蓮花口岸就加派了40名人員處理過關人流。硬件上不斷增設自助過關通道。據瞭解，自助通道由原來的90條增至124條。另外在出入境大堂扶手電梯增設了分隔欄，跨工區口岸同樣增設分隔欄和6條自助過關通道。但百密一疏，口岸泊車位首日出現“一位難求”狀況，橫琴口岸道路及停車場等配套更是不足，一旦節假日出現旅客潮，交通疏導能力將遇到極大挑戰。

　　不管怎樣，“三關”開放，筆者認為是區域合作的重大突破，兩地之間不再受通關時間阻隔，人流、物流相對通暢。然而社會大眾對“三關”通關思考更多著眼于紓緩高居不下的樓價，創造居民在珠海、橫琴置業和居住的條件，甚至直接推動更多澳人投資鄰地物業意欲。如何鼓勵澳人借助區域合作多元發展，當局仍未有前瞻策略與具體指引及推動舉措，這使得中央送來的這份“大禮”深刻底蘊，大打折扣。如何用好，用足中央惠澳的每一項政策，值得當局深思，否則，如何與媒體稱新通關安排揭開澳門邁向“歷史性一頁”之說相匹配？

　　用好水域，育好熊貓

　　中央不只從陸路上緩解澳門承載壓力，從水域上也將替澳門明確範圍。國家主席習近平19日會見行政長官崔世安時，宣佈中央政府決定啟動明確澳門習慣水域管理範圍相關工作，另外，中央再贈送本澳一對大熊貓。

　　先說中央明確“水域權”，顯見中央深切瞭解並助力解決澳門在發展中面對的難題，盡顯國家對澳門的關愛之情。基於歷史原因，長期以來，澳門沒有被承認存在水域，澳葡管治時代因實際管治運作中形成一定的水域範圍，一直稱為“習慣水域管理範圍”。回歸後，本澳水域與珠海水域仍沒有明確“分界線”。雖然“澳門習慣水域管理範圍”一直在兩地政府實際管理中默許存在，但始終沒有任何法律保障。戲說一點，不論是踏浪、游泳，抑或水上作業，只要下水，便可算是“偷渡”，可見僅靠習慣或默契，實不利於越趨複雜的水域管理問題。

　　為解決這一歷史遺留問題，澳區全國人大代表、政協委員近年多次向中央建言。今年四月，行政長官崔世安透露已向中央申請使用習慣水域的權利。至本澳慶回歸15年之際終獲國家最高領導人親自回覆，表達了中央對澳門關注問題的重視和關心。澳門經濟建設協進會理事長楊道匡認為，通過中央明確澳門的習慣水域管理範圍，無異於清晰珠海和澳門水域管理分工，將毗鄰澳門的一定範圍內的水域權限劃歸澳門，資源運用較現時珠澳“兩不像”更加有利，更容易妥善使用和管理規劃水域，有助兩地訂出更清晰的整體城市發展格局，避免資源利用出現尷尬。此外，澳門大學、發展策略研究中心、澳門經濟學會等專家學者教授一致認為，水域權有助紓緩土地不足，緩解陸路交通，劃定水域有條件開拓水上空間，如遊艇、一河兩岸的旅遊區，如有深水港，甚至可以發展郵輪旅遊。總之好處多多，筆者惟望澳人珍惜機會，做足準備，用好水域管理權，使澳門得到持續發展。

　　當然以上是一年以後的事，眼下準備好迎接大熊貓的到來，可能更實際些。討人喜愛的“國寶”再度落戶本澳，無論社會和熊貓館工作人員都同感欣喜，但籌備和日後照料工作的責任更重，有關部門這段時間必須抓緊部署。

　　大熊貓之所以珍貴，除數量稀少，更是動物界的“活化石”，全世界亦祇有中國擁有野生大熊貓。中央在澳門回歸十周年時首贈澳門一對熊貓，可憐雌性大熊貓“心心”年中突然病逝，居民深感可惜。據民署管委會委員介紹，目前大熊貓“開開”狀況良好，體重逾百公斤，每天食用竹子達四十多公斤，均符合同齡大熊貓水平，其後肢力量亦強勁。據其透露，中央贈送的大熊貓會雌、雄性各一，考慮到與“開開”配對問題，傾向選擇與她年齡相若的，並希望優化其遺傳，盡可能不在近親中挑選。至於三隻熊貓居住，據悉現有熊貓館足夠，當年大熊貓館建設時已考慮到繁殖需要，內設三個獸舍、一個產房、配對室，以及其他設備分成四個區域，足夠大熊貓來澳住得寬敞、舒適。如此，形單影隻的“開開”，從此就不再寂寞了。

　　百萬行大軍，愛心播全城

　　愛護動物，保護環境，對弱勢群體守望相助，均為澳門人的傳統美德，也是習主席講話中所“高興看到的”。12月14日，澳門舉行一年一度的公益金百萬行活動，是次為第31屆。這天，風和日麗。行政長官崔世安，中聯辦主任李剛，先後為金龍點睛，簪花掛紅和灑聖水，隨著主禮嘉賓金剪一揮，公益金百萬行，掀開序幕。

　　慈善大軍在業餘體育會成員舞動的長逾六十米大金龍、八頭色彩繽紛的醒獅及培正中學彩旗隊引領下，向前邁步。麒麟隊壯聲勢，樂隊奏響歡快的百萬行主題曲，崔世安、何厚鏵、李剛等主禮嘉賓及各界知名人士、政府機關部門負責人等，走在前列。逾四萬人組成的慈善大軍由孫逸仙大馬路步行出發，至終點媽閣廟前地，一路浩浩蕩蕩。

　　當載著數名奧運金牌運動員的觀光車開過來時，崔世安、何厚鏵等知名人士向運動員揮手，表達敬意。車上有李甯、劉旋、李小鵬、周繼紅、吳敏霞等一眾奧運星，成了本次活動的一大亮點，令一眾粉絲歡喜若狂。主辦單位《澳門日報》讀者公益基金會理事長黃國勝認為，國家奧運金牌得主參與活動，有助激發市民對運動的熱情。多間學校組成的樂隊，沿途為市民演奏樂曲，為參與者加油打氣，舞獅、武術表演為步行隊伍助興。步行大軍來自不同國籍、種族、職業、階層、信仰及年齡，更有不少市民帶同小朋友參加，希望透過身教，鼓勵小朋友關心社會弱勢社群，回饋社會。多年來，公益金與時俱進，除繼續幫助有需要的草根階層，更發揮民間慈善團體的靈活性，開展“重見光明”計劃、“啟聰助聽計劃”等，與其他公益社服團體共同努力，主動填補官方未能兼顧的服務。同時支援內地應對重大災難及資助內地貧困地區興辦教育。故此CCTV-4現場首度直播了這場男女老少，善長仁翁匯成的愛心洪流，讓全國觀眾第一時間瞭解澳門百萬行盛況。首度參與的中聯辦主任李剛對央視記者盛讚百萬行非常有意義，是促進澳門社會穩定發展的基石，期望今後持續辦下去，且越辦越好。

　　的確，是次萬人行和順落幕，秩序井然的沿途彩旗飄揚，鼓樂喧天，未見任何意外發生，這在內外情勢都發生新變化情況下，十分可貴。且籌款再創1600萬新高，彰顯澳門人守望相助，為善最樂精神。只是後續工作主辦方及相關部門，就善款使用是不是該加強監管，增加透明度，及時向社會明示，以消除人的疑慮？不然，有違扶貧濟困初衷，還傷了廣大愛心人士募捐、參與的熱忱。如內地中華紅十字慈善總會，欲挽回負面影響，須花費幾年時間。這方面，對前朝官員今受命的李燦烽來說，應有較深體會。

　　新班子宣誓就職，有“爭議”官員再惹非議

　　12月20日上午九時許，澳門特別行政區第四屆政府就職典禮在東亞體育館隆重舉行。程序和往屆一樣，儀式開始時，由國家主席監誓，本屆習近平主席首度擔當監誓人。八月特首選舉以380票當選，九月獲國務院任命的崔世安首先宣誓。擁護並執行基本法為首要，然後效忠國家和澳門，守法廉潔奉公職守，宣誓一點都不含糊。完後，新長官帶領他的行政九人團隊，面向習主席宣誓。最後，崔世安監誓行政會委員的宣誓。

　　如此，新一屆特區政府在逾千二名社會人士見證下誕生了。在這之前的12月1日，司級團隊名單已由崔世安向社會公佈，九司長尚處候任段時，均發表感言及走馬上任後施政大致目標路向。其中社會文化司司長發言，因其自信滿滿亦給廣大市民帶來滿腹期待而令人印象深刻。現時正式履職，是展開工作，舉得力措施時候了。不然，醫療建設成績不“光輝”，“走數”、“跳票”，可是要問責的，崔世安在就職演說中發誓，“決不放鬆健全官員問責制”。新班子上任，現實使然，難有蜜月期，諸多問題尚待拆解。目前當務之急，首推交通、優化出行設施。因而，社會目光更多的恐怕盯在運輸工務司上，下面的局級人事變動，從而也成關注焦點。

　　掌管土地、城市規劃、大小工程批給的工務局，自備受爭議的賈利安退休後，局長一職一直懸着。政府考慮到工務局工作範疇廣泛，與民生息息相關，需一個熟悉業務運作，具團隊精神的領導來帶領。然而，12月20日，工務司司長宣誓就職當日，就簽署批示委任土地工務運輸局局長一職，由在歐案作供時連番“失憶”的李燦烽執掌。本澳社會當即譁然，紛紛質疑其公信力。有議員直言，為何非他不可？難道工務局無人才？政府應公開更多資料交代，雖其只被委任一年，但社會對其道德操守，聯想非非。對此，羅立文回應稱是“政府揀佢”。說法似乎選人與司長無關，而是行政長官挑選，有違司長提名、行政長官委任的程序。一時間，羅立文，甚而崔世安即被推至輿論的風口浪尖，而他們面向習主席宣誓的餘音，尚繞在人耳。

　　運輸工務司司長辦給出的正式說法是李燦烽在工務局任副局長十多年，擁有工學博士資格，對業務相當熟悉，經司長再三考慮，綜合研究，認為李是適合人選。至於外界關注李六年多前離職後的走向，李燦烽透露是在進修，提升專業水平及吸收相關的新知識。同時一直關注本澳整體發展情況，且與羅立文保持接觸和溝通。儘管這樣，社會對其仍疑慮重重。12月28日，在京述職的崔長官不得不回應媒體提問。筆者概括主要兩點：一，李燦烽由工務司司長羅立文委任，崔強調支持。二，李在歐案中只是證人，並非嫌疑人或被告。而不管是什麼，筆者認為，李燦烽的職位涉及土地、公共工程批給等重大利益，基於其前科，公眾對其抱有懷疑亦屬人之常情。只不過，特區政府在委任李燦烽前，對社會大眾的反應，應該有意料、評估和掌握，更有除專業、經驗之外的理由來說服公眾，把政府委任的真實意圖說出來，而不是隱瞞或推卸。不然，政府“陽光”在哪裡？

　　◆澳門/曾志敏