让“有权不敢任性”成为新常态

　　大道虽至简，行之颇不易。要勇于把“任性”的权力关进制度的笼子里，才能走得更远。

　　“大道至简，有权不可任性”。

　　2015年政府工作报告中出现的这句话成为全国“两会”的最火流行语之一，之所以激起人们强烈的反响，是因为它道出了人们的心声。

　　有权为何不可任性？因为权力并不是从天上掉下来的！“权为民所赋”，因此应该“权为民所用”。但在现实生活中，恰恰有些人忘记了这一点，《政府工作报告》直截了当地指出：“少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办”。两会前后被查处的十多名省部级官员所暴露出来的腐败问题，不能不说跟这些官员有权就任性胡为有关。

　　因此，要使有权不可任性，还要进一步全面深化改革，营造一个公平、正义的市场环境，使得有权者不敢，也不能任性。

　　党的十八届四中全会把依法治国作为全会的主题，提出建立社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的目标，对全面建成小康社会和全面深化改革开放具有重大意义。

　　只有违法必究，老虎苍蝇一起打，才能使有权者不敢任性。全国两会审议通过《立法法》修正案草案，可以视作是全面依法治国的一大步，立法有矩，有法必依，无论政府还是个人，都应该在法治的天平上寻找答案。只有把所有权力的运行都置于法治的轨道上，才能使有权者的任性无法逾越制度的笼子。

　　在十八届四中全会上提出的“各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项”。明确指出了使“有权不能任性”的制度性举措在于打造一个公开、透明、高效的政府。

　　“公开”成为2014年转变政府管理理念与管理方式的新路径与新手段。但“最后一公里”瓶颈还时有显现，因此在今年政府工作报告中，相当有针对性地指出“地方政府对应当放给市场和社会的权力，要彻底放、不截留，对上级下放的审批事项，要接得住、管得好。”

　　权力清单公布后，关键是执行。权力下放后，关键也还是执行。

　　法治要深入人心，最重要就是权力行使的过程公开化、透明化，使之受到公众及社会的监督。要使有权不敢任性成为一种新常态，掌权者才会“战战競競，如临深渊，如履薄冰”。

　　只有公开、透明，有权才不能任性。

　　与此同时，政府工作报告中也指出“对实绩突出的，要大力褒奖；对工作不力的，要约谈诫勉；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任”。因为不作为同样是“任性”的另一种表现。

　　大道虽至简，行之颇不易，要勇于把“任性”的权力关进制度的笼子里，才能走得更远。

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