低调张家口的高调之变

　　如今的张家口，迎来了历史上最好的机遇。除申奥外，2015年京津冀协同发展规划的出台，将确定张家口在京津冀协同发展中的地位与作用。同时，“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊将华北、东北与蒙古国、俄罗斯相连接，张家口也是这条经济走廊上的一个节点。

　　两年前的11月份，中国奥委会正式致函国际奥委会，以北京名义与张家口联合申办2022年冬季奥运会。

　　消息发布后，公众在期待北京能够成为全世界唯一既举办夏季奥运会又举办冬季奥运会的城市的同时，更多的则是好奇站在北京身边的申奥小伙伴--张家口。作为一个地级市，它凭借什么成为了首都的申奥搭档？

　　天好、地利、人使劲

　　站在张家口的制高点——桥西区八角台山顶，放眼望去，常能看到碧空万里的景象，整座城市在蓝天白云的衬托下，更能彰显出“京畿明珠”的神韵。

　　有着“京畿明珠”之美誉的张家口古有“塞上一枝花”之称。在明清时期，身处晋冀蒙三地贸易中心的张家口商贾如云、店铺林立，几乎可与沪津媲美。

　　如今，一个多世纪前的故事已是如烟往事，近几十年来的张家口与明清时期相比，显得有些沉寂和低调，这座城市似乎并不太热衷于宣传和展示自我，以至于国内的一些人并不了解这里，来这里的国外客人更是寥寥无几。张家口踏上申奥征程后，不少媒体在报道中会有类似的描述：2015年7月31日，国际奥委会将投票选出2022年冬奥会的主办城市，如果北京联合张家口申奥成功，张家口将首次被推向世界舞台，成为全球瞩目的焦点，能举办一次国际赛事，提升的不只是影响力与声誉，可以说，这是一次改写张家口历史的标志性事件……

　　其实，低调的张家口有着好几个独一无二的优势。“张家口的空气非常好，在北方城市中应该算是数一数二的。”中地装张家口钻探设备有限公司退休职工张环说。1952年出生的张环是土生土长的张家口人，一直居住在桥东区，让他引以为豪的是，在张家口总能看到最美的蓝天和白云，还能够呼吸到新鲜的空气。

　　“张家口的天，是蓝蓝的天，白云朵朵不新鲜。张家口的空气那叫个爽啊，吸一口保你醉一年……”去年，这首名叫《张家口人敢卖天》的歌曲在网络上广泛传唱。据统计，2014年张家口市空气质量优良天数达到315天，在长江以北37个监测城市中保持最好水平。在由人民日报官方微博发布的全国“16座‘洗肺’城市”榜单上，张家口市成为河北唯一入选城市。

　　“天好”之外，张家口还占据了“地利”的优势。张家口毗邻北京仅180公里，与北京交界线长达229.6公里，计划于2019年建成的京张高铁将把两地距离缩短为40分钟。虽然张家口与北京两地相隔很近，但北京现有的硬件设施却只能满足冬奥几个冰上项目的赛事，而不具备雪上项目比赛的条件；张家口却不仅有雪场，还被中国雪联认为是拥有“全国最好的雪场”。

　　有着“天好”、“地利”资本的张家口，在做出申奥决定后，还赢得了民众的支持。法国益普索调查公司对张家口申奥公众支持率得出的统计数字为99.5%。张环告诉《小康》记者，他平常和亲戚朋友们聊天时谈起张家口申奥的话题时，发现大家对申奥成功都充满了渴望与期盼，在他看来，申奥成功不仅能够提升张家口这座城市在全国的地位，还能够加快张家口的经济发展速度、提升张家口的公共服务水平。

　　这些年的“快变”与“慢进”

　　张家口的“天好”其实并非“一成不变”。

　　张家口曾是“全国污染严重城市”之一。2003年至2005年，连续3年，张家口的空气质量都位于全省倒数第三，这个华北地区的老工业基地，过去以装备制造、钢铁、电力、矿产、化工等高耗能、高排放产业为主，污染严重似乎成了自然而然的事情。

　　但张家口人却决心“壮士断腕”。从2009年开始，张家口启动了大规模的工业企业搬迁出主城区行动；到2013年，张家口主城区已完成16家污染企业搬迁改造任务，完成20项大气污染减排工程。在整治违法排污“三查”行动和回头看等环保专项行动中，张家口集中时间、集中力量，重点开展了地下水、地表水、环境空气等专项检查，重点检查了上千家企业，并对上百家涉污企业下发了《环境违法行为改正通知书》。

　　虽然现在的张家口已经拥有了蓝天白云和新鲜的空气，但这座城市仍然坚持在空气质量“快进”的路上继续扎实工作。

　　在环保相关部门提供给《小康》杂志的“张家口市大气污染防治工作情况汇报”材料中提到，抓住与北京携手入围2022年冬奥会申办城市及京津冀一体化协同发展的有利契机，张家口各级各部门统一思想、合力攻坚，扎实推进大气污染防治工作，取得了一定成效。今年1至4月，张家口市空气质量累计达标天数100天，达标率为83.3%，超标天数20天。与去年同期相比，达标天数增加15天，轻度污染减少2天，中度污染减少5天，重度污染减少5天，严重污染减少了3天。空气质量综合指数为4.73，同比下降32.9%。

　　这份资料显示，今年至少有8项大气污染防治重点工作在推进。一是燃煤锅炉综合整治，二是工业大气污染综合治理，三是扬尘污染综合整治，四是机动车污染防治，五是优化调整产业结构，六是调整能源结构，七是加快发展循环经济，八是监测、应急能力建设。

　　近几年，张家口除了在“擦亮”城市方面表现给力外，还在主动“扮靓”城市方面下足了功夫。沿着京藏高速西行，过东花园收费站，两侧绿浪翻涌，美景令人心旷神怡。1963年出生的怀来县林业和水务局副局长王月星已经是一位从事林业工作30多年的老林业干部了，但在他的职业生涯中，怀来县这么大规模、这么大力度、这么多人参与林业建设还是第一次。“干起来就没有休息日。”王月星向《小康》记者介绍道，京藏高速公路绿化即迎宾廊道绿化工程，是2014年省市确定的重点绿化工程，涉及怀来、下花园、宣化区、宣化县、桥东区等五个区县，怀来县路段最长，57.5公里，涉及从东花园镇与延庆交界至鸡鸣驿乡与下花园交界的沿线9个乡镇39个行政村，绿化范围是两侧各100米范围，总绿化面积是8861.3亩。

　　“多栽一棵树，让北京少落一粒沙”，这些年来，凭着这样的信念，地处首都北京上风上水的怀来加速绿化造林，加快生态建设，林地面积净增了41.3万亩，森林覆盖率提高了15.5个百分点，官厅水库周边、主要交通干线两侧的荒山秃岭披上绿装，有效遏制了水土流失和风沙危害，极大改善了生态环境，成为了名副其实的北京西北部的“重要生态屏障”。

　　因为蓝天、因为白云、因为绿地、因为呼吸、因为奥运，越来越多的游客来到张家口，最大的受益者之一无疑是崇礼县，原本名不见经传的这座小城，现在因为滑雪而声名鹊起，当地的餐饮、住宿等产业的发展都被带动了起来。随着旅游人数的不断增加，崇礼县也越来越重视宜居城市建设，城市功能日趋完善，不仅提升了当地人的生活品质，也吸引了外地人在此购房的热情。行走在崇礼县，时尚的、充满异域风情的各式建筑引人注目，在申办冬奥、京北雪原、坝上夏都、低碳宜居、深呼吸小城等诸多光环映射下的崇礼，已是魅力四射。

　　不过，空气质量、生态环境、城市建设都在高调“快变”的张家口，也有“慢进”的地方。在张家口采访期间，记者随机访问了100位在当地生活了10年以上的市民，他们当中有不少人都提到了目前城市公共服务水平还存在一定差距的问题，而在对于公共服务的期待中，市民呼声最大的便是需要修建一座体育场馆。

　　对于很多上了岁数的张家口市民来说，记忆中的张家口体育绝对令他们感到自豪。就拿足球来说，张家口培养出了白洁、张欧影等一批国脚。很多市民在记忆中总是难以消除的“五一广场”，承载了几代张家口人的体育梦想。而今，“五一广场”已不存在，而张家口又没有建起新的可以替代“五一广场”的运动场所，市民们常常会陷入“无处运动”的烦恼。

　　申奥如何影响张家口？

　　如今的张家口，迎来了历史上最好的机遇，除了申奥外，影响张家口的另一大历史机遇就是2015年京津冀协同发展规划的出台，它将确定张家口在京津冀协同发展中的地位与作用。同时，“一带一路”框架下的中蒙俄经济走廊将华北、东北与蒙古国、俄罗斯相连接，为“一带一路”开辟出新的通道，背靠蒙古草原、面朝京津的张家口，也是这条经济走廊上的一个节点。

　　京张申奥对促进京津冀协同发展有何作用？张家口学院副校长、经济学教授、张家口市“拔尖人才”、“智库专家”冯玫认为，京张申奥有利于加快京津冀产业结构调整、转变经济发展方式，有利于加快推动基础设施与服务软环境的建设，有利于增加就业机会、促进京津冀地区人才流动，有利于推动京津冀绿色产业的发展、实现绿色崛起，有利于推动京津冀体育产业的协同发展，有利于避免出现后奥运低谷效应。

　　以“加快京津冀产业结构调整、转变经济发展方式”为例，冯玫具体解释道，京津冀的产业现状呈典型的优势互补性，京津冀地区在资源的分布上呈现明显的层次性，北京集中的主要是高端产业，在研发型产业、现代服务业和文化产业等领域有着优势，而天津则有着得天独厚的港口资源，而制造业和加工业在河北更发达。由此造成京津冀区域内发展不均衡，京津冀城市间存在着优势互补现象。多年来以利益共赢为基础，以各地区之间产品结构的异构互补和产业梯度传递为推动力，充分利用各区域生产要素的差异性以及产业结构上的互补性，一定程度上促进了生产要素和互补产业在地区间的转移，实现了产品横向分工互补，从而满足市场的不同需求，使区域整体竞争力得到相当的提升。

　　但是，京津冀地区要成为中国经济最有潜力的新增长极，调结构、转方式的任务还非常重。通过京津冀协同发展，就能使上述优势产生聚合效应，加速区内调结构、转方式的步伐。“同时，这个区域还有一项新的任务--申奥，这就要求在经济发展的过程中，必须要转型升级，保证绿色发展、绿色崛起，不能再走边污染边治理的老路，真正成为中国经济增长和转型升级的新引擎。”据冯玫介绍，为申办冬奥会，张家口的投资项目在第一产业、第二产业、第三产业均有分布，第一产业主要包括绿色设施蔬菜，肉、蛋、奶规模养殖场，农产品质量检验检测机构建设，林业，水利几个方面；第二产业主要包括装备制造业、食品加工产业、电子信息产业、新型能源产业四大领域；第三产业主要包括市政基础设施、环保项目设施、服务业项目、社会事业项目四大方面。“可见，张家口将以冬奥会申办为契机，调整三大产业结构，大力发展能源消耗水平比较低、科技含量比较高、附加价值率比较高的现代服务业、高技术产业和现代制造业，如金融、电子信息及新能源等产业，例如实施第二个百万风电基地项目，加强新能源调峰电源和输出智能电网建设，推进一批风光互补太阳能光伏发电项目，建设一批现代服务业聚集区，公共服务平台、大型城市综合体、特色服务街区和商务楼宇等重大服务业项目等，产业结构的调整将有力推动张家口产业优化升级、转变经济发展方式以及经济快速发展。”冯玫说。

　　除了为城市发展带来好处外，申奥最重要的是惠及百姓。河北建筑工程学院信息工程学院党委书记、教授赵宝新向记者介绍了申奥给张家口市民带来的好处。首先是出行交通更加便捷，其次是市民素质更加提升，再次是生态环境更加优美，第四是旅游服务更加优化，第五是城市景观和市政惠民工程更加完善，第六是冬季健身和冰雪运动更加普及，第七是京张合作与就业前景更加广阔，第八是城市品牌和张垣文化更加有名。

　　近年来，张家口城市品牌建设工作取得了历史性的突破，填补了多项空白，多项指标屡创历史新高，品牌建设成果丰硕。赵宝新认为，张家口有着独一无二的优美生态环境，用绿色产业筑起了生态长城，为张家口这座古老而年轻的城市增添了靓丽的景致。“冬奥会不仅是体育盛会，更是一次文化盛宴。融入中国文化元素、地方文化元素，是奥运工作的重要组成部分。”赵宝新深情地说，张家口本来是“天生丽质难自弃”，过去却“养在深闺人未识”，现在是“一朝成名天下知”。

　　在赵宝新看来，张家口这座“可以深呼吸的城市”，正带着468万市民的热切期盼，向着冬奥梦想大踏步迈进。

　　文｜《小康》记者 鄂璠 张家口报道