痛经假，法律给还是不给

　　近日，广东省实施《女职工劳动保护特别规定》办法（送审稿）正在广东省法制办官网上征求公众意见，这部送审稿中提出，如果有医疗机构的证明，女职工可以带薪休1天的“痛经假”，引起不少有“难言之痛”的女性广泛关注。

　　让“痛经假”先成为纸上的权利

　　杨让宁

　　http：//yangrangning.fyfz.cn/b/870738

　　这项权利被引入公共舆论场域，其可行性乃至带来的一些隐忧被广泛而深入地讨论着，比如，有人认为此举有侵犯女性隐私权之嫌疑，也有人担心企业有法不依又怎么办？特别是带薪休假执行得都那么不理想，现成的例子活生生摆在那里，更让不少人担心即使有“痛经假”，也会和带薪休假一样又沦为镜中花水中月。但不管怎样，广东看来也有意跟进。

　　确实，职工休假权利实现得很不理想，这个不言自明。但同样不能不说的是，“痛经假”其实也并不是什么新概念，某种意义上，“痛经假”就是针对特定人群的一种特殊的带薪休假。1993年制定的《女职工保健工作规定》即提道，“患有重度痛经及月经过多的女职工，经医疗或妇幼保健机构确诊后，月经期间可适当给予1至2天的休假”，显然，“痛经假”在20年前就已被明确为一项合法权利，可直到今天，还是没有写进所有的地方性法规里，也难怪人们对于“痛经假”很陌生。

　　纵然，写入了之后执行也未必理想，但能够肯定的是，如果不写入，就根本不会有执行，遑论执行的理想与不理想。现在，如果说“痛经假”要落地执行的话，那么，明确写入地方性法规这一关就注定绕不过去。所以，首要的是法律体系的完善与完备，这也是权利要落地或者说公民个体依法维权的基础和前提。我们经常说，纸上的权利要落到地上。对于“痛经假”而言，重要的是先成为“纸上的权利”，如果纸面上的权利都没有，何来落到地面上的可能性呢？

　　不是所有问题都要通过立法来解决

　　陈群律师

　　http：//cqlawyer2006.fyfz.cn/b/114716

　　我是女性，我知道痛经的难受，希望国家及社会多体谅女性的特征并给予适当的照顾；我是女律师，我更懂得立法的严肃性、科学性、执行性、宏观性。法之所以为法，有其本身特点和内在规律。法不是红头文件、不是规章制度，不可能事无巨细，不论是否可操作、是否公平合理、是否具有普遍性而一律通过立法来解决。

　　何况，月经是女性的一种正常生理现象，多数人在经期虽有些不适，却是不影响工作；并且，即使现在很文明很开放，月经仍然是女性的私事。如果列“痛经假”为法定假，是否可能侵犯女性隐私权？是否要考虑给男性设“低谷假”之类以显示立法的公平性和社会性？

　　如果设“痛经假”为法定假并规定为有薪假，是否会为女性就业、乐业带来新的困扰？特别是在女性就业者较多的行业、职业如纺织、服装、幼儿教育等等地方，企事业单位的工作、生产、教学将如何安排、企事业单位这多出来的负担如何承受？

　　这些年，部分劳动者的职业能力不升反降、职业道德不提高反降低、职业忠诚度呈下降趋势、千奇百怪的过度维权型劳动争议案不断涌现甚至于有“职业劳动纠纷者”出现并活跃，不敬业不勤业不专业不谨业者不以为耻，等等，这些现象都提醒我们，在立法的时候要考虑周全，既要考虑特殊人群、弱势群体的利益，也要考虑社会效果；既要考虑热点的现实的情形，也要考虑全面的长远的情势；既要有中国特色、与国际接轨，又要因时因地制宜。千万不能忽视法的教育功能、引导功能、预测功能、评价功能。

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