中国新能源汽车市场暴涨之后的冷思考

　　2015年10月，中国新能源汽车市场增长速度突然出现了三种截然不同的数据。其中，据乘联会销量数据统计，1-10月新能源乘用车累计销量达11.06万辆；据中国汽车工业协会统计，1-10月新能源汽车生产181225辆，销售171145辆；据工信部网站援引装备工业司消息，根据机动车整车出厂合格证统计，2015年10月，我国新能源汽车生产5.07万辆，1-10月，新能源汽车累计生产20.69万辆。

　　然而，市场上的三种不同数据并不是关注的重点，最应该关注的是，不管按照哪个数据，新能源汽车市场的增长速度都异乎寻常的高。这与冷清的传统汽车市场的增长速度相比，大相径庭。

　　为什么会出现如此迥异的局面？

　　政策推手

　　无疑，导演这一出繁荣大戏是中央与地方接连不断出台的新能源汽车市场利好政策。

　　2014年是政策的一个分水岭。这一年里，国家与地方也出台了若干新能源汽车的鼓励政策，但是效果并不理想。

　　随后，关于推动新能源汽车发展的各项鼓励政策相继出台。

　　2014年，国务院办公厅发布了关于加快新能源汽车推广应用的指导意见，对新能源汽车的发展提出了非常全面、和系统化的指导意见。

　　仅2015年，几乎每个月都有新的关于促进新能源汽车推广政策出台。国家方面，从《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，到《关于节约能源，使用新能源车船车船税优惠政策的通知》，再到《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》，无不是切中新能源汽车发展的要害。

　　地方政府方面，地方保护主义在不断松动，促进新能源汽车市场发展的地方措施也在不断加码。特别是北京市，不仅加大外地品牌进入当地市场，还先后出台了新能源汽车免除摇号、新能源汽车不限行等等切实可行的政策，大力开发新能源汽车市场的发展空间。

　　仍有改善空间

　　尽管2015年中国新能源汽车市场有可能成为世界最大的新能源汽车市场，但是，中国新能源汽车市场今天的表现，却仍不尽如人意，或许说，中国新能源汽车市场还可以表现得更好。

　　按照目前的市场统计，中国新能源汽车市场销量在2015年将有望达到25万辆左右。即使这样，累计50万辆的目标，到2015年仍有可能完成不了。

　　不过，从新能源汽车市场的产品、技术与外部环境来看，新能源汽车的发展还存在不少的障碍。

　　首先，地方保护仍然存在。目前，我国新能源汽车发展以试点推广为主，而试点城市仍然存在地方保护的嫌疑。比如，北京市只推广纯电动汽车，却把插电式混合动力拒之门外。另外，虽然目前已经按照国家要求实施了免除摇号政策，但是仍然被列入统一的限购政策之列。

　　其次，试点具有两面性。在新能源汽车市场发展初期，试点政策确实有必要。但是当新能源汽车产品已经趋于成熟的时候，这种试点反而限制了市场的发展。

　　寻求突破

　　要想能够使得新能源汽车市场推广的效果与目标更加接近，就必须在政策上做适时调整。

　　首先，低速电动车产品准入是否要放开。低速电动车市场一直以来在放开与限制之间存在很大争议。但是从更长远的角度来看，特别是市场需求的角度，如果低速电动车市场被放开的话，对于中国新能源汽车产业的发展更有益。而且，低速电动车市场一旦被放开，中国新能源汽车市场的销售规模将再次呈现爆发式增长。

　　其次，各个地方政策的地方保护性如何能够降到最低。要使得地方保护主义从生产、销售、配套乃至消费者补贴全面撤退，还需要更大力度的国家政策的推动或者政策创新才行。

　　第三，充电设施配套政策需进一步细化。充电设施配套虽然已经向社会资本放开，但是社会资本参与的实际效果还没有完全体现出来。这需要各地方政府推出更加可行的配套政策，以使包括消防、电力、物业等各个部门能够有统一的政策可以遵循。同时，地方政府可根据实际情况规划充电设施网络布局架构，并公开向社会开放充电设施的投资建设权益。

　　此外，充电设施的兼容性也应该是政策重点关注的对象。如果充电设施能够具有不同品牌新能源汽车的兼容性，那么充电网络的建设速度就会提高很多。

　　第四，对新能源汽车电池等关键技术实施更加优厚的政策支持。在所有的新能源汽车产品市场推广的障碍中，电池才是最大的一块石头。诸如续航里程、最后一公里困扰、电池能量密度衰减速度等等，只有尽快解决这些问题，新能源汽车市场的发展才能最终打开一条康庄大道。

　　政策不在多，而是在是否有力、有效。2015年面临的新能源汽车市场目标再次流产的危险，将使得未来新能源汽车政策的制定将趋向更加务实、开放、积极。

　　张志勇 汽车行业资深评论员