首次雾霾红色预警：北京赢回蓝天还要多久

　　刚刚向社会公布意见的北京“十三五规划”建议提出，要在2020年实现年均PM2.5同比2015年下降15%。

　　2015年12月10日中午，伴随阵阵寒风，持续3日的严重雾霾渐渐散去，北京重回久违的蓝天。

　　12月7日晚，北京市应急办发布空气重污染红色预警，全市从12月8日7时至10日12时启动最高预警等级。这是北京自2013年北京市空气重污染应急预案通过以来首次启动红色预警。当晚，环保部部长陈吉宁表示，充分肯定北京市及时启动“空气重污染红色预警”，并要求进一步加大对京津冀及周边地区的督查力度。

　　首次红色预警，考验的是政府的执政和应急管理能力，同时也是雾霾向北京和华北敲响的又一次警钟。在这三天的红色预警当中，市民生活如何？预警作用如何？赢回持久的蓝天还要多久？

　　首次红色预警

　　12月8日是北京第一次启动雾霾红色预警的第一天，全市500多万辆机动车执行单双号限行，中小学及幼儿园停课。“红警”之下，这座拥有2000多万人口的都市进入应对空气重污染的紧急状态。

　　北京市将空气重污染预警等级从“橙色”升级到“红色”，一系列应急措施随即加强，机动车实施单双号限行、工厂污染排放量大幅缩减，对于污染物源头的执法检查更加频繁。各个区、部门都全力以赴地努力落实应急措施。

　　汽车尾气、扬尘、燃煤、工厂废气等都成为严控的污染源。实施红色预警的第一天，北京市公安交管部门在9个小时内就查处了3600余辆违反单双号限行的车辆，还有1000余辆渣土车、砂石车等重型车辆违法上路也被查处。

　　本刊记者获悉，北京市市长王安顺在带队督查时，和交警一起拦下一辆违反单双号限行的私家车，并且建议车主以后遇到这种情况应该“坐地铁”。

　　据北京市环保局通报，截至2015年12月9日17时，北京市停限产企业已经达到2100家，3500多个工地停止了室外施工，全市园林绿化系统也停工178处，纳入监控范围的8000多辆运输车辆也都基本停驶。

　　北京市环保局介绍，12月10日凌晨至中午，北京市及华北东部地区地面转弱偏东北风，10日午后，随着北风加大，北京地区的雾、霾天气减弱，空气质量逐步改善。

　　城市管理能力大考

　　从2015年12月7日晚6时北京市环保局发出红色预警通知，到8日7时单双号限行启动，大约13个小时。

　　北京目前机动车保有量558万辆，据估算，日常工作日尾号限行大约100万辆机动车，而单双号限行后，日限行车辆或攀升至270万左右，加上再停驶30%公务用车，北京市交通委估计，随单双号限行而增加的公共交通出行人数上升200万人。

　　不少市民提出，政府发布红色预警，为市民健康负责，值得鼓励，但按照《北京市空气重污染应急预案》，红色预警应当提前24小时发布。虽然在预警措施启动前，北京市已经进行了多次协调部署，但突如其来的红色预警，还是让很多人措手不及。

　　一位不愿意透露姓名的教师在朋友圈留言：红色预警启动后，北京市教委把停课通知发给各区县教育主管部门，区县通知学校，学校通知班主任，班主任通知到各位家长，已是晚上11时，一些学生家长未接电话，8日一早老师还要早早到校，负责昨晚未能联系上的学生。

　　尽管媒体在各种渠道宣传发布预警信息，移动等电信运营商也发出短信向用户提示，但仍有不少人表示没有收到相关信息。

　　有关专家表示，有人没收到或看到信息也是可能的，红色预警下，如何在短时间内加强信息发布，更有效告知市民，应急预案和各方协调配合仍待进一步探索。

　　北京南锣鼓巷社区主任陈琦告诉《瞭望东方周刊》，这段时间一直在加强宣传指导，挨家挨户地走访。“社区是网格化管理，红色预警启动后，我们已经召集各片区的负责人分配任务进一步加强了安全检查，只要工作做到位，居民也都会自觉遵守。”

　　陈琦介绍，社区一共有住户2800多户，8000多人。有三栋楼集体供暖，平房是自取暖，绝大多数都用电暖器，2014年还有30多户烧煤。“有的平房屋子大，光靠电暖器温度不够，但我们会提醒住户尽量减少排放。我们经常走访居民，还帮他们加装烟筒防风罩、清理烟囱管道，通过努力引导，明年烧煤的住户会更少。”

　　雾霾下的生活

　　尽管是首次迎来红色预警，但对这座拥有2000多万人口的城市而言，生活还在继续。而和百姓相关最多的两个措施是中小学停课、单双号限行。

　　12月6日，北京实验二小向家长发布了“停课不停学”的通知。通知中说，“根据教委通知要求及空气污染预警升级的实际，学校建议有条件的孩子尽可能在家自主学习，老师们会适度安排作业并进行指导。在家学习时请您帮助安排好作息，并多喝水多休息多睡觉。无条件的接送孩子到学校的途中也请务必戴好帽子和口罩。”

　　为了不影响学生的学习，老师们把各科学习内容通过微信发送到家长群里，其中写道：“周一数学课是第二节和第四节，就可以在九点开始学习数学40分钟，在11：20再开始学习数学，到中午12点时吃饭休息。在相应的时间也可以微信老师答疑，在相应的时间我也给同学们微信讲解。”

　　8日上午，本刊记者在北京市宣武回民小学传达室看到，少量学生在门口登记入校。因为空气重度污染，一些平时住校的学生也纷纷离开学校。7日晚，北京市教委启动空气重污染红色预警措施，要求全部中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构在期间停课。

　　东城区一位小学校长告诉《瞭望东方周刊》：“今天上午全校一共只来了9名同学，在老师的陪伴下学习。”

　　9日的北京城，“红警”第二天，雾霾尚未散去。

　　“这路上的车感觉少了三分之一”开了十多年出租车的司机肖永常对本刊记者说，启动红色预警以后，到处都在督查落实，“虽然变好还有个过程，但现在心里起码没那焦虑了，坚持下去，总会好起来。”

　　在北京市石景山仙鹤楼菜市场，本刊记者发现，绿心黄瓜卖到了5元一斤。而半个月前，还只卖3元。一名商贩说，连日雾霾，阳光不足，大棚里的黄瓜没法进行光合作用，长不出来，价格就涨了。

　　谁在顶风作案

　　针对近日京津冀及周边地区重污染天气持续的情况，环保部派出12个督察组，重点督察重污染天气应急预案启动和应对措施落实情况。根据环保部8日晚间通报的督察情况，许多地区已经启动了应急措施减少排放，但仍有一些企业顶风作案，违法超标排放。

　　8日下午，位于北京市大兴区的新石派石材厂内，工人正在加工石材。烟尘在厂房里弥漫，一股刺鼻的味道非常难闻。“石材加工是对大气有明显影响的行业，在红色预警的情况下应该停工，这属于违法作业排污。”执法人员对负责人说。

　　本刊记者获悉，北京市政府负责人专门要求，红色预警下，要加大应急措施的落实，加强督查督办，明察暗访，不打招呼，直奔现场，直接曝光。对于违规行为，当机立断采取措施。

　　北京市委市政府领导带头上街督查。12月8日上午，在通州区政府大院，停用公车已全部贴上封条。据悉，全区停用公车1665辆。8日检查10个区180个单位，发现违规出行问题18件。

　　据北京市公安交管局介绍，绝大多数市民能自觉遵守限行规定，只发现了少量违反限行的车辆。

　　12月8日下午3点半，北京市南六环外的气温已降至2摄氏度，京开高速大庄桥附近，交警及环保部门的执法人员站在路边，在寒冷的空气中仔细地观察着每一辆路过的车辆。本刊记者在现场看到，一辆白色货车的排气管冒着黑烟，随即被路旁的执法人员拦下，依法进行了处罚。

　　北京大兴区尾气排放管理站副站长吴鹏告诉《瞭望东方周刊》：“红色预警发布后，我们从执法人员数量到执法时间都增加了，现在是和交警部门的联合检查，晚上还有夜间检查，工作量是平时的两三倍。”

　　蓝天还要等多久

　　12月10日中午，首次红色预警宣告结束。雾霾已过，但反思才刚刚开始。

　　北京实验二小学生华章在作文《北京，我要向你道歉》中写道：“苍穹之下的北京，沉睡在烟雾笼罩的世界里，一片寂静。望着窗外，模糊的建筑轮廓，我感慨万千。北京，我要向你道歉！每天数百万辆汽车在道路上奔驰，排放的尾气难以计数。现在我们受到了惩罚……我相信，只要人们痛下决心，一定可以让你重见蓝天。”

　　据统计，2014年，京津冀地区的PM2.5年均浓度下降了12.3%，重度及严重污染天数比例下降了18.7%，中国环境科学研究院副院长柴发合说，与往年相比，2015年京津冀发生雾霾的频度不是很高，2013年时，一个月就曾经发生了近5次严重雾霾。

　　相关专家指出，努力减少污染物排放，无论是短期应急还是长期治理，都是最关键的措施。尽管雾霾成因尚有争论，但当前中国污染物排放总量大，远远超出环境的容量，这无疑是导致一系列环境问题的重要原因。

　　刚刚向社会公布意见的北京“十三五规划”建议提出，要在2020年实现年均PM2.5比2015年下降15%。

　　为此，北京还在进行着另一场更为漫长的持久战斗，努力推动着经济的绿色转型升级。2014年北京在全国率先大幅提高排污收费标准，新标准是原标准的15倍。仅2014年，北京市通过燃煤锅炉改造，就压减燃煤280万吨，同时还淘汰老旧车辆48万辆，淘汰污染企业近400家，减排挥发性有机物1.6万吨。

　　2015年12月10日中午，北京市委、市政府向全市人民发出感谢信，感谢红色预警期间全体市民积极参与应急减排，为有效遏制空气重污染恶化作出重大贡献。

　　北京市委、市政府号召：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”。

　　《瞭望东方周刊》记者乌梦达 李萌 高雪梅/北京报道