日本天皇“生前退位”，总共分几步

　　日本右翼势力力图维护天皇制度的神圣性、传统性，开明派则主张天皇制度应该与时俱进

　　2016年8月8日下午，82岁的日本明仁天皇向日本国民发表电视讲话，表达了生前退位的意愿。

　　由此，明仁天皇成为明治维新确认天皇地位以来，近代日本历史上，首位表达“生前退位”意愿的天皇。

　　天皇要“生前退位”，法律上如何解决？是否要修改年号？如何调整皇室内部的继承序列？如何称呼退位的天皇？退位天皇居住何处、待遇如何等？在这个新现象面前，还有诸多问题待解。

　　为何急不得

　　日本常叶大学教育学部教授井上亘告诉《瞭望东方周刊》，1989年1月昭和天皇去世，明仁天皇即位，当时，无人想到“平成”这个年号会延续28年之久。现在明仁天皇已经82岁了，如此高龄的老人依旧从事“象征天皇”之职，大多数日本民众对此颇感同情。

　　近年来的几次手术后，明仁的身体状况雪上加霜。尽管日本天皇并没有实质性的权力，但明仁却依然要应付繁重的工作，如巡视国内、接待外宾、签署文件、出访国外等一系列礼节性事务。

　　如实现退位设想，这位沉醉于生物学研究的老人，或有更多时间投入自己的爱好。

　　据《亚太日报》报道，从1967年开始，明仁先后在学术刊物上发表32篇专业论文，是世界虾虎鱼研究权威——其中至少有五篇是SCI论文，足够五名博士生顺利毕业。甚至，为表示对他研究成果的尊敬，权威机构将一种生活在珊瑚礁里的扇尾虾虎鱼，命名为“明仁鹦虾虎鱼”。

　　井上亘认为，既然舆论支持明仁“生前退位”，要实现这个目标就问题不大。不过，其过程可能并不容易，原因在于日本天皇不可介入国政这一规定。

　　根据《日本国宪法》（以下简称《宪法》），天皇只能行使宪法所规定的有关国事行为，并无关于国政的权能。而且，“天皇有关国事的一切行为，必须有内阁的建议和承认，由内阁负其责任。”

　　“因此，天皇本人不能随意行为，也不能决定进退，必须得到内阁的承认。”井上亘说。

　　井上亘指出，目前内阁的负责人、首相安倍晋三虽然肯定会同意明仁天皇的想法，但如果安倍立即行动，肯定会有人指责天皇“调动”首相实现自己的意愿，相当于天皇发挥“国政的权能”，违背宪法的规定。因此，还需过一段时间，待支持退位的“国民的意志”十分明确之后，安倍才可以行动。

　　要退位先修法

　　具体需要如何行动呢？

　　日本《宪法》指出，皇位世袭，根据国会议决的《皇室典范》的规定继承之。但是，《皇室典范》并没有关于退位事务的规定。因此，要实现天皇“生前退位”，还需要克服日本现有的制度性障碍。

　　复旦大学历史系教授、日本史学者张翔告诉《瞭望东方周刊》，因为日本《宪法》中有关天皇的条目的根据是由国会议决的《皇室典范》，因此，既然《皇室典范》要修改，《宪法》也须作出相应变化。

　　但是，修宪并不容易。日本的宪法修改方案，必须进行全民公投，且公投需超半数同意才可通过并实施。而要提请全体国民投票，必须有参众两院三分之二的议员同意才可。

　　过了修宪这一关之后，则是对《皇室典范》的修改。这需要召开10人皇室会议讨论决议，皇室会议由作为议长的首相主持，成员包括皇族2人、众议院院长及副院长、参议院院长及副院长、首相、宫内厅长官、最高法院长及另一位法官。

　　井上亘认为，因为修法过程颇为复杂，所以，要实现天皇“生前退位”，按照以上步骤颇为困难。因此，安倍晋三可能采取更为便捷的临时立法方式。

　　井上亘说，《皇室典范》第三条规定：“皇嗣如果在精神上或身体上患有不治之症，或出现重大变故时，经皇室会议决议，可以……改变皇位继承的顺序。”因此，可以以此为标准，向国会提出“高龄天皇不堪继续国事行为时可以退位”的法案，同时提到明仁退位后，皇太子德仁即位，根据“一代一年号”的规定启动修改年号、暂定太上天皇的称号和住址等程序。

　　天皇年号为何用中文

　　张翔对本刊记者表示，新的年号要由皇室、宫内厅以及执政党共同商议决定。具体的年号，往往引用中国的典籍，用汉字表示。

　　“这一做法在正式朝廷文献中未见成文规定。不过，此前日本从中国引进汉字文化，用汉字部分制作了假名。但凡皇家、国家大事，非汉文不足以显示皇家威仪，所以当时的文书都是用汉文写就，这种传统延续至今。因此，贵如天皇必以汉字命名。但是，其读法大体是日本式读音。”张翔说。

　　至于退位后的天皇如何称呼，张翔说，近代以前一般被称为“上皇”或“法皇”。由于明治时代的《大日本帝国宪法》与二战后的《宪法》都没有关于天皇“生前退位”的规定，因此有关称呼、住处、待遇等需要重新议决。这一决议应由皇室会议决定，然后经过国会参众二院议决通过后，在《皇室典范》中予以修改。

　　井上亘表示，目前在皇室中，“皇统的男性”只有三位；皇太子德仁、德仁之弟文仁（秋筱宫）、文仁之子悠仁。按照《皇室典范》的皇位继承顺序规定，如果明仁天皇退位，皇太子德仁将即位，皇长孙悠仁可为皇嗣。

　　如此处理，以防违背宪法所定、背离舆论所归。

　　尽管皇太子德仁继承皇位并无疑问，但在此前，因为德仁没有子嗣，因此，德仁即位后，谁为皇嗣，日本曾有过论争。

　　《宪法》明文规定，只有天皇男性后裔才能继承皇位。而日本前首相小泉纯一郎曾经召集有关专家，讨论修法允许女性继承皇位（即让德仁皇太子之女在未来可以继承皇位）。当时，日本右翼势力极力反对女系。不过，不久后天皇次子文仁有了儿子（即悠仁），关于这一问题的讨论暂时告一段落。

　　天皇收入怎么来

　　即便能够如愿在生前退位，明仁天皇也无法像其他退休人员一样享受退休金。

　　“退休金是不会有的。生活被保证的情况下，哪有发放退休金的必要呢？还有，明仁从事‘象征天皇’之职时，没有收到工薪，既然没有工薪，也无法决定退休金的金额。”井上亘说。

　　根据《皇室经济法》，皇族的收入即国家发放的“皇室费”，其中包括内廷费、宫廷费、皇族费。宫廷费为天皇举行国事行为的经费，不在皇居的皇族可以收到皇族费，剩下的内廷费就是天皇家族的收入。2015年度的内廷费为3亿2400万日元（按照截稿时汇率计算约合人民币2140万元），都是来自国家预算中的公费，不可随意运用的。

　　“听说内廷费中，人员经费占了三分之一，衣食费用占了三分之一，其他杂费占了三分之一。”井上亘说。

　　井上亘毕业于日本学习院大学。学习院大学是皇族就读的学校，皇太子德仁是井上亘的学长。

　　“作为皇太子参加国内活动时，德仁经常买礼物送给我们，比如小吃之类，这样的礼物应该是用宫廷费买来的，他穿的衣服等由内廷费支付。他们在国家严格管理之下生活，我绝对不想那样做。”井上亘说。

　　天皇制度之变的争论

　　井上亘说，明仁退位的影响必定很大。如退位，明仁本人将开始隐居，不会参与国事行为。

　　未来，所有的国事行为，将由新天皇德仁行事。德仁在二战后出生，是研究日本历史的硕士，这位新的“象征”一定会迎来新鲜的空气。

　　“但别忘记，外交方针等问题都由内阁策定，尤其是内阁总理大臣安倍晋三这个人的为人和思想。”井上亘说。

　　对于明仁“生前退位”的想法，日本首相安倍晋三的态度颇受关注。

　　井上亘认为，作为右翼的安倍晋三，肯定会答应明仁。不过，张翔认为，安倍并不会积极推动。此前，已有右翼学者多次劝说明仁天皇收回成命，国会也一度退回该议题。

　　同样是需要修改宪法，与天皇退位相比，安倍晋三对宪法第九条（其主要内容为“放弃发动战争的权利”）的修改远为积极。

　　不过，日本右翼势力力图维护天皇制度的神圣性、传统性，学者们对此并无分歧。与之相对的是，开明派则主张天皇制度应该与时俱进。此前关于女性是否可以继承皇位之争，便显现出两派差异。开明派认为可以允许女性天皇，英国等国都有女王。但是右翼则反对女性天皇。日本历史上虽有女性天皇，但是她的儿子不能继承皇位，所以只能是过渡人物。

　　《瞭望东方周刊》记者徐颖/北京报道