经济衰退并不意味着没有机遇
- 来源:瞭望东方周刊
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- 发布时间:2009-06-24 09:34
旅游业在新加坡经济中到底处于一个什么位置？对于这个问题，新加坡旅游局助理局长刘安健给出的答案是---目前，旅游业占新加坡GDP的比重超过3%，“而我们的目标是在2015年达到5%~6%。”无独有偶，一份世界经济论坛最新发表的世界旅游业竞争力报告显示，和去年相比，新加坡旅游业竞争力上升了六名，在全球排名第十，是唯一进入前十的亚洲国家。
在金融危机肆虐全球的当下，有“钓鱼高手”之称的新加坡旅游局有什么样的举措从金融危机中突围，从而保持一贯的激情与活力？新加坡如此高度重视参展2010年世博会，又意味着什么？就此，本刊记者独家采访了新加坡旅游局助理局长刘安健。
危机也是一个机遇
《瞭望东方周刊》：新加坡总理李显龙专门出席了6月7日上海世博会新加坡馆动工仪式，并做了现场演讲，是不是在利用这个机会推广新加坡旅游？
刘安健：总理参加这个仪式，显示出新加坡对上海世博的重视。这有两个原因，一个是因为我们过去参与五届世博会，均收到良好的效果。另一个原因是因为我们想利用这个机会加强中新两国的关系，我们非常重视和中国的关系。我们的目标是，希望在世博期间，新加坡馆会有1000万的参观者。但我们比较大的一个整体目标是，让中国人甚至全世界的人能更全面了解新加坡，以便能吸引他们来新加坡旅游和投资。
《瞭望东方周刊》：李显龙在发表2009年的新年献词时说，经济衰退并不意味着没有机遇。在金融风暴中，新加坡旅游业受到什么影响？又有什么样的机遇呢？
刘安健：2009年对于新加坡是充满挑战的一年。经济衰退其实是从2008年7月开始的，前几年来新加坡的旅客人数一直在增长，我们一直享受着这个带来的好处。从今年1月到4月，新加坡的入境旅客人数和前一年同期相比，下降了12%。但危机是全球经济的整体现象，并不只是新加坡受到影响。因为危机下，全球的游客对于自己的花费会更加谨慎，企业和商务旅游相关的预算也会减少，而新加坡是一个商务旅行很重要的城市，所以不可避免会受到较大的影响。
尽管受到金融危机的影响，可是整体上我们对于未来充满信心，因为新加坡有很好的基础。我们在未来数年内，将有一系列的发展计划。金融危机对新加坡来说，是一个机遇，让我们重新审视和探讨之前的一些政策和计划。
一美元可以住一晚酒店
《瞭望东方周刊》：之前有什么样的准备呢，现在和将来又有何种相关措施？
刘安健：新加坡向来都有长远的计划。新加坡在金融危机开始之前，就已经开始建设两家综合娱乐城，即滨海湾金沙和圣淘沙名胜世界。这是针对不同目标群众的项目。
金融危机来了，我们继续长远规划的同时，也进行了内部的一些微调，采取了相关的应对措施，主要针对一些最重要的市场，包括中国、印度、印尼和马来西亚等地。在加强旅游业的措施方面，我们也在今年2月推出了一项多管齐下的配套措施，叫“旅游业抓紧机遇加强发展计划”（英文缩写为“BOOST”），共有9000万新元的投入。
这项配套分成几块来推动旅游业，其中的一块是和酒店业、餐饮业，以及其他相关的旅游业者一起合作，推出特别的促销活动，刺激需求，以吸引更多旅客。
另一块着重于培训，政府提供资金为旅游业界的员工进行培训，增进他们的技能。
第三块是针对新加坡民众的活动，吸引国人参观国内的旅游景点，使之成为新加坡的“旅游大使”。
第四部分，加强和新加坡旅游产业界的合作，比如和航空公司、酒店的合作等。其中，我们和新航与新加坡民航局合作的促销非常有吸引力。如果你搭乘新航的班机，不管从哪里上机下机，只要在新加坡逗留的话，就可以以一美元的价格在指定的3~4星级新加坡酒店内住宿第一晚。假如你从伦敦飞往澳大利亚，其间在新加坡逗留一晚，你就可以在指定的3~4星级酒店里住一晚，只花一美元。这只是我们制定的具体计划的一个例子。
项目都会征求公众的意见
《瞭望东方周刊》：你刚才提到的计划里，基本是人造的风景，那如何吸引那些喜欢自然风光的游客呢？
刘安健：其实新加坡有很多自然风光的。比如我们的新加坡植物园，保留了许多不同品种的花卉植物，是向公众开放的。再例如备受瞩目、创意独特的滨海湾花园，将引领新加坡从“花园城市”走向“花园中的城市”。
新加坡国内还有很多自然保护区，其中武吉知马保护区里树木的种类比整个北美加起来还多。此外，还有新加坡动物园、飞禽公园、双溪布洛自然公园、乌敏岛上的仄爪哇湾以及遍布全岛的公园，都是自然景点，新加坡在追求发展的同时，也想在自然方面保持平衡。
新加坡是一个小的岛国，天生资源并不丰富，但我们尽量利用好现有的资源，同时发展潜在的资源。刚才我提到的两大综合度假胜地，滨海湾金沙主要针对商务旅客，而圣淘沙名胜世界针对家庭旅客，都是在利用新加坡有限的资源做最大的发展。我们也正在寻找发展商，在富有热带雨林的万礼地区发展一个亚洲顶尖的自然风景区。新加坡旅游局积极向相关利益群体咨询，并与相关的政府机构如国家公园局和市区重建局紧密合作，以确保将该项目对周遭自然环境的负面影响减至最低。
新加坡不是一个所谓的钢筋丛林都市。假如你来新加坡，你会发现我们对于自然的保护和环境的绿化下过很大工夫。因此，我们对2010年世博会的主题“城市，让生活更美好”，特别感兴趣；而新加坡在达到自然与城市之间的平衡的努力，也会被展现在世博会新加坡馆中。
在新加坡，到处都有树木花草，这也是人们称新加坡为“花园城市”的原因。新加坡有个国家公园局，专门负责环境的绿化和花卉植物的保护。
《瞭望东方周刊》：建这些大型旅游项目，有人批评吗？
刘安健：在新加坡对此的批评很少，因为公众都看到了政府在绿化方面的措施。对水的保存和处理就是个很好的例子。滨海堤坝那边本是大片的海水，我们正把它发展成一个位于市区内的淡水蓄水池。不久的将来，公众在那里可以从事水上活动，比如风帆和划船等。因此，滨海堤坝不仅提供了水源、防止了水灾，也是市中心的休闲活动中心。
在新加坡相关项目很少受到公众质疑的另一主因，是政府在推行一些大型项目时候，会做很充分的准备，有许多相关的公众咨询和调研等等。比如，滨海湾花园和国家艺术画廊的项目，我们之前很早就公开了设计草图，让公众进行选择，看哪一个是自己喜欢的设计，做了这些调研后，我们才进行最后的决定。在我们的项目评估里，有一个很重要的标准，就是这个项目是否能融入周围的环境，评估的参与者也不仅只有一个机构，而是有很多家机构结合不同的专长来做决定。
我们对公众的要求很敏感，因为我们最大的目标是提高人们生活的质量。所以，项目都会征求公众的意见，他们都有反馈的机会。只有这样，我们才能利用有限的资源，尽量做更多的事情。
没有重复建设
《瞭望东方周刊》：项目建设过程中，必然会影响到公众的日常生活，怎么协调他们对此的抱怨？只说“以后会更美好”，能奏效吗？
刘安健：任何一项城市工程的建设，对于公众日常生活的干扰是肯定的，所以得非常小心非常敏感地处理，要尽量减少对他们生活带来的不便。
按照新加坡的经验，我们在做各种建设的时候会注意两个方面：一个是我们尽量在地下作业，不影响地面上的各种常规活动。另一个方面，我们尽量把项目安排在城市的某一边进行，尽量不影响市民的日常生活。
对新加坡来说，做得最好的就是规划，我们有太多的规划，这是件好事，因为这样带来的结果比较好。比如，我们没有重复建设，一般来说，我们建设一个项目，就不会在其他地方有同样的项目进行，尽可能集中在一个地方，用最小的影响，最短的时间来完成。
关键在于新加坡事事都有详细的规划，我们习惯于做细致的规划，规划好，就会有较好的结果。这是新加坡很重要的经验。
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