村委会向民办幼儿园夺地始末
- 来源:廉政瞭望
- 关键字:村委会,民办,幼儿园
- 发布时间:2010-12-03 12:55
民办幼儿园被“取缔”
幼儿园所在的北京市丰台区花乡看丹村，属于比较偏远的区域，这里聚集着大量外来务工人员及其家属。
外来务工人员和本地人员的比例是4：1，民工子女没有幼儿园可上一直是当地的老大难问题。
26 岁的徐翠是北京晓星月明培训中心的投资人，2009 年，她正式接手这所被附近居民称为“民工子弟幼儿园”的培训机构。这家幼儿园是当地方圆30 里内唯一经过政府批准的民营幼儿园，每月收费300 元（含两餐），吸引了附近200 多名外来务工人员的子女来此学唱歌、跳舞、认字。
一个多月前，这所“民工子弟幼儿园”遭遇当地村30 多辆垃圾车堵门、断电、断水等强制措施。孩子们渴了只能喝买来的矿泉水，一些接送孩子的家长见村委会派来的几十人三番五次闹事，且日夜守候在幼儿园门口，都不敢再把孩子送到这里。幼儿园被迫停业。
记者看到，这座大院的土地面积约4.5亩，最里面也是最宽敞的空间即是幼儿园。办公室墙上的工商营业执照和税务登记证仍在，徐翠用手指了指说：“这是幼儿园的执照，但村委会却说我们是无照经营。”
在一份盖有北京市丰台区花乡看丹村村委会公章的《通告》上这样告知：“根据花乡政府关于‘取缔非法园所的通知’，看丹村村委会对你园进行安全检查，发现安全隐患如下……”
其中《通告》第一条就是无照非法经营。此外，还有部分房顶属石棉瓦结构、教师没有健康证、没有保安人员、食堂不符合卫生标准等共计8 条安全隐患。这份文件上最后认定：“北京晓星月明培训中心未达到办园标准，该单位存在重大安全隐患，对你园于2010年9月1日无条件取缔。”
“8 条安全隐患并不符合事实，第一我们是有照经营，此外园里的6 个老师上岗前都曾经去附近医院体检过，上面也派来过保安人员，我本人还去丰台区教育局开过会。”徐翠对这份《通告》很不服气。
自从幼儿园被迫关闭后，看丹村村委会至今还没有再找过他们，但每天都有村委会派来的20 多人日夜在门口看守，连星期天也不休息。
北京易凯律师事务所律师林丰认为：教师没有健康证这是卫生部门的事，无照非法经营这是工商部门的事，而当地村委会却大包大揽，代替工商、卫生等政府部门执法。“从法律的角度讲，看丹村村委会的这种做法显然是违法行为。”林丰认为，如果要取缔幼儿园，也不属于村委会的职权范围。而对于房屋征收过程中断水、断电、断气等做法，国家法律更是有明确性的禁止规定。
林丰还提到，拆迁补偿款是巨大的诱惑，在这块“大蛋糕”面前，村民们也极易丧失理智，采取非常规方式维权，至于把矛盾转嫁到孩子们身上的做法，却令人深感遗憾。
运渣车堵了大门
事发的起因是，村委会想要提前收回这块集体土地，而徐翠父亲徐永强租赁这块土地的合同还未到期。
1993 年，徐永强与看丹村村委会签订了50 年的租赁合同，以每年6000 元的价格承租了4.8 亩土地。“当时这里只有我一家，我来的时候这片土地还都是挖地后留下的大坑，是我一砖一瓦的建设才有了今天。”
2010年6 月之后，看丹村村委会几次找到徐永强，要求收回集体土地，但双方就补偿条件没有达成一致意见。矛盾很快升级，无辜孩子成为牺牲品。7 月28 日，徐永强推开房门就看到幼儿园大门口的几堆渣土，后来得知是村委会雇人用大吊车倾倒在幼儿园门口的，这造成近两百名孩子无法上学，哭声阵阵。徐永强找人清理掉渣土后，8月2日，又陆续有多辆垃圾清运车封堵在幼儿园门口，最多的时候有30 多辆。30 多名有文身的人对封堵幼儿园大门的垃圾车严加看管，谁如果试图清理这些车辆，便会遭到这些人的围攻、谩骂甚至殴打。
此种情况下，幼儿园许多孩子因为惧怕“身上有画的叔叔们”，而躲在家里不敢上学。原本有200 多名孩子的幼儿园，后来只有30多个孩子还在坚持上学。
不过孩子们每天上下学都必须在幼儿园老师的带领下，从垃圾车上翻越，然后再由家长把孩子抱到路边。
8 月13 日，冲突加剧，村委会派人强行将幼儿园的水断掉，之后，又断了电。孩子们喝不上水，又没有电，不得不相继被家长接走。
9 月1日，本是学生开学的日子，北京晓星月明培训中心却被丰台区花乡看丹村村委会无条件取缔，被迫停业。
“收地是应村民要求”
幼儿园被断电后，徐翠曾找到当地的供电局，但20 多位村民在电线杆外围了一圈，不让供电局的人靠近。村民们还喊着“电线杆是大队的”，并要求徐永强一家“归还大队的土地”。
记者注意到，参与围堵幼儿园的人员包括多名身穿黑衣服的人，而黑衣人背后都统一印有“police”的字样，“这些人并不是真正的警察，他们是联防队员。”
9 月初，几名记者获悉此事后前去采访，遭到“文身人”围攻，并试图抢夺记者相机。
9 月16 日，花乡政府一名李姓工作人员在向村委会核实情况后，告诉记者：事情起因是当地多名村民向村委会反映要收回集体土地，如果村委会再不管，村民们甚至要封堵村委会大门。
该工作人员告诉记者：“徐永强承包后不是用来经营，而是出租，每年租金就40 多万元。”工作人员还说：看丹村整体上靠借债度日，光外债就有7500 万元，村民们强烈要求收回集体土地。
根据该工作人员的表述，40 多万元的租金，让当地比较困难的村民看着眼红。工作人员最后见怪不怪地说，看丹村城乡一体化发展相对滞后，这种事在农村也不是很特别，而是很普遍。
而对于徐翠的幼儿园有照却被取缔的问题，看丹村委会负责人赵国义在记者再三追问下表示：“她那培训中心不叫幼儿园，是非法的，必须得关，政府有要求，也有文件。关停幼儿园是政府行为，我是遵照区政府文件精神执行的。”
“我的幼儿园在执照上是培训机构，只是教幼儿识字、唱歌、跳舞等，只要有工商登记和税务登记即可。”徐翠认为。
打工子女哪里去
接受采访的过程中，赵国义几次强调：收回集体土地不是他个人行为，是政府的行为，也是全体村民的要求。
徐翠告诉记者，用堵门、断水、断电等方式来摆平事儿，在看丹村已有先例，“看丹村”还被人戏称为“堵门村”。
关闭幼儿园后，徐翠还不时接到孩子父母要求上学的电话，打电话的都是些外来打工者。
据记者了解，这所幼儿园的关闭，让6个教师丢了工作，200多个孩子也不知被分流到了哪里，村委会对善后工作只字不提。
事实上，民办打工子弟幼儿园由于收费低，解决了公办幼儿园容量小、收费高的不足。在采访中，就有外来务工人员告诉记者：“一个普通小区的幼儿园每月收费高达2000 元，像我们这种收入水平的，哪上得起呢？”
现在徐翠的脑海中总是想起那200 多个孩子熟悉的面孔，“我还想再开幼儿园！”继而，她又叹了口气，“但是在这个地方可能不成，他们天天在这儿守着这么闹，没人再敢把孩子送过来。”
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