太极政府综合应急平台解决方案

　　随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，遭受重大社会突发事件、重大自然灾害、突发公共卫生事件威胁的形势日益严峻。面对错综复杂、难以避免的各种急性事件，作为承担公共事务管理者和公共安全责任者角色的各级政府，必须寻找积极有效的对策，以最快的速度、尽最大的努力化解各种危机，最大限度地保障公众和社会的安全。目前全国省、市、自治区政府以及各垂直职能部门都已将应急联动和指挥系统的建设提上了议事日程，整合孤立资源，达到“及时了解，快速反应，准确决策，统一调度，妥善处置，全程监控”的目的。

　　作为国内最早提供应急服务的IT企业之一，太极计算机股份有限公司不仅承担了国家应急平台体系关键技术研究与示范等课题研究，更是承担了国家、省、地市政府综合应急平台建设任务，不仅有领先的技术研究，更是积累了丰富的工程经验，深得用户信赖，已成为应急行业举足轻重的IT服务力量。针对当前各级政府综合应急平台建设需求，太极提出了完整的应急平台建设技术方案和服务模式，为用户提供“长期保驾，全面负责”的运行级的服务。

　　一、实现目标

　　结合当前政府应急的存在的不足，太极政府综合应急平台解决方案总结了政府应急的建设重点，提出以下应急平台建设的目标：

　　●信息报送

　　在信息采集、上报与分析方面，实现突发事件信息的采集/上报、传输、存储、处理、分析、预案确定及启动全过程的信息化、自动化和网络化。.

　　●预测预警

　　在预测预警方面，建立分布式可逐级监测和处理突发事件信息管理网络，实现对突发事件的评估与预警触发启动。

　　●领导决策.

　　在决策支持方面，形成一套具有实时监测、科学预测、及时有效发布和动态反馈评估等功能的辅助决策系统，实现对突发事件应急处理的决策支持。在应急资源调度方面，通过系统对应急资源的科学调度，充分保证对特定突发事件应急处理所需资源的配置。.

　　●应急评估

　　在应急事后评估方面，可以通过系统实现对应急过程的环节再现。对整个应急过程进行综合评估、对比分析，对评估结果进行统计分析。根据应急队伍、应急物资、应急装备和应急技术进行综合评估，并生成应急能力评估报告。

　　●模拟演练

　　自动化模拟突发公共事件的上报和处理流程，由参与演习方进行事态推演、事件态势分析，资源调配，指挥调度，从而检验资源储备、资源生产能力、指挥调度方案，各类对应的紧急处理预案的应对能力。

　　●信息发布

　　在信息发布方面，能及时向社会公众发布紧急救助信息服务和善后处理工作信息。

　　二、解决方案

　　太极政府应急指挥平台为政府提供了包含硬件平台、应急数据管理、数据分析、综合应用和智能决策的应急指挥平台的整体解决方案。方案的目标是为国家级、省级、市级政府提供全套的应急管理平台建设方案，逻辑框架如下图所示：

　　解决方案提供政府综合应急平台的基础环境和应用系统，分别提供了指挥场所、硬件和应用系统环境、技术平台、数据交换和数据中心、应用平台到信息门户展示平台等多个系统的设计方案，为政府应急指挥提供多种功能支持。

　　指挥场所环境：根据政府应急指挥工作的需要，解决方案对指挥场所按照功能区进行了划分，分为：应急指挥厅、值班室、会商室和专家讨论区等。

　　硬件基础环境平台、技术平台和系统软件环境平台：这三个平台是信息系统的基础设施，包括网络及通信基础设施、主机服务器及存储系统、图像接入系统、视频会议系统、大屏幕数据演示系统、通信调度系统、移动指挥以及数据库、中间件等系统支撑软件。

　　数据中心：数据是整个系统的基础，基础数据经过采集、处理、标准化、传输、存储，形成系统资源库，为系统提供了高效的业务分析、决策、交换、共享的数据环境。

　　资源整合层：通过提供应用整合服务、业务整合服务、数据整合服务连接相关职能部门的系统、业务、数据，最大程度的解决信息孤岛，最大限度地利用现有的数据资源。

　　应用支撑平台：应用支撑平台采用应用组件的方式提供了应用系统的基础功能，包括GIS系统、运营支撑系统、决策支持系统等。

　　专业服务平台：专业服务平台通过整合各专业单位的专业分析处理系统，为政府综合应急平台提供各种突发应急事件的分析工具、分析模型、处理预案，对各类事件的发展与控制进行模拟，趋势预测与模型化分析。

　　综合决策平台：应急综合决策平台综合各种数据信息及处理软件，缺省提供了辅助会商决策系统、数据收集与管理系统、信息处理与分析系统、资源管理系统、信息发布系统等应用系统，并可根据需要，快速的扩展业务系统。

　　综合信息门户：综合信息门户向不同用户分别提供应急信息，并通过门户技术实现整合服务和统一认证服务。

　　三、方案特色

　　●业务完整，服务全面

　　面向政府应急指挥的特殊需求，太极提供了满足用户业务需求的全面的功能：既整合计算机系统网络，又包含多种通讯方式于一体；既可缓解“主要工作部门”紧急状态工作的强度，又降低领导决策的风险；既考虑到突发公共事件的处理，又考虑到日常工作的支持。

　　●统筹规划，整合资源

　　平台以突发公共事件的处理流程为核心，将相关的功能进行有效的集成。通过计算机系统和非计算机系统的集成、关系型数据和非关系型数据的集成、处理过程和辅助决策过程的集成，实现了对用户相关功能的展示和信息畅通无阻的快速交互、共享。

　　●技术先进，安全可靠

　　在进行应急平台整体规划和建设时，按照国家有关技术标准体系和各类应急预案，充分利用国内外公共突发事件预测预警和智能决策等先进技术研究成果，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性和系统的安全可靠性需要。

　　●突出重点，注重实效

　　根据各级政府综合应急平台建设特殊需求，有针对性的进行规划和建设，着重解决涉及应急平台建设全局建设的薄弱环节，重点提高应急管理能力，提高应急响应时效，提高预防和处置重大、特大突发公共事件的综合能力。坚持平战结合，将日常应急值守工作和应急处置救援工作相结合，坚持体制创新和技术创新，注重实效，为各级政府应急管理工作提供满足实战使用需求的基础支撑手段。

　　四、应用模式

　　政府应急指挥平台的建设是一项系统工程，从初期的规划设计、远景目标建设、到中期的平台建设及应用推广，以及后期的平台系统维护和平台资源开发利用，实施的成功与否取决于所有环节都能达到预定目标，而后期的系统维护及资源开发利用更是政府综合应急平台实用化的重要保障。太极公司结合国家应急平台体系建设特点，提出太极的应急平台建设全过程链式服务：

　　太极应急平台建设服务链分别为应急平台建设的启动阶段、建设阶段和后期使用、维护阶段提供服务，充分发挥公司在咨询领域、系统集成领域、应用系统开发领域、智能化基础平台建设领域的技术实力，依托公司强大的培训团队和维护队伍，为国家各级政府建设应急平台提供全过程、全方位服务。