党的十八大以来，四川省各级坚决贯彻中央“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”总体方针，强力推进省委“积极预防”战略实施，预防腐败工作坚持以惩防体系建设为主线，以治理腐败项目化、权力监督科学化、统筹联动规范化为抓手的“一主三化”工作模式，形成了鲜明的四川特色。
实践启示我们：必须保持抓预防的坚强政治定力，坚持有腐必反、有贪必肃，形成强大震慑；必须强化各级党组织抓预防的政治责任，树立“预防在前”理念，积极主动抓预防；必须坚持惩防衔接推进系统预防，坚持惩防并举、标本兼治，推进治标与治本一体化；必须强化科技对权力运行的监督制约，推进信息公开和公众参与，给监督插上科技的翅膀；必须织密编牢扎紧制度笼子，坚持用制度管权管事管人，确保权力在阳光下运行。
面对严峻复杂的反腐败斗争形势，预防腐败工作也还存在一定差距。一是职责定位不够清晰。有的党委（党组）没有跳出依赖纪检机关抓预防的惯性思维模式，靠谁抓、怎么抓的问题还没有完全解决。二是制度机制还不够健全。一些地方和部门制度建设缺乏系统长远考量，相关配套机制和监督体制不完善，存在“牛栏关猫”问题。三是权力监督还不够有力。一些重点领域、关键环节权力过于集中、运行不透明、流程不严密，监督制约乏力，腐败易发风险依然存在。四是惩防衔接还不够紧密。重惩治轻预防现象还存在，预防资源转化运用不够有效，一些腐败案件暴露出的深层次因素缺乏及时有效治理。
坚持问题导向，解决突出问题，是抓预防腐败工作重要的思想方法和工作方法。必须坚持“标本兼治”，深入贯彻落实“积极预防”战略，从源头上防腐治腐，着力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。
坚定预防理念：准确把握防腐治腐客观规律，将“积极预防”理念融入统筹推进“四个全面”战略布局、协调推进“五位一体”总体布局，强化顶层设计，不断探索防腐治腐新思路新举措。积极探索国家监察体制改革背景下“广域预防”思路，注重整合预防力量，坚持以加强对权力的监督制约为重点，会同检察机关推动党的各级机关，各级人大机关、行政机关、审判机关、国有企事业等单位防腐治腐，超前谋划社会领域预防腐败，在全社会形成抓预防的合力。
落实预防责任：以落实“两个责任”为纲，建立健全“积极预防”的组织领导和监督检查机制。将预防腐败作为各级党委（党组）履行主体责任的重要内容，实行清单化明责、台账化推进、动态化监管，与地方经济社会发展、部门业务工作同部署同推进同落实。各级纪检机关强化监督执纪问责，抓好管党治党主体责任检查评估，严格考核、约谈、函询、问责等保障措施，督促各级领导干部担负起真抓预防、抓实预防的责任。
突出预防重点：瞄准社会关注度高的政府采购、土地出让、扶贫开发等重点领域，强化日常监管、建章立制，从实体上、程序上实现防患于未然。针对发生的重大违纪违法案件，发挥各级反腐败协调领导小组职能作用，加强工作联动和资源共享，协同推进系统化防治和惩防衔接项目，采取典型案件通报、专题分析报告、预防腐败建议等形式，实现查处一案、治理一线的效果。
强化预防监督：健全完善权力清单、责任清单和负面清单制度，强化内部流程控制监督，全面排查廉政风险，精准制定防控措施，防止权力滥用。深入推进党务政务公开，支持和保证各级党委、人大、政府、政协、监察、司法、审计等依法依规履行监督职责，积极引导群众监督、舆论监督，确保权力在监督下廉洁运行。加强对各级党员干部特别是领导干部的日常监督管理，尤其是对一把手的监督，要抓早抓小、抓细抓实。
创新预防手段：善于运用大数据、云计算等“互联网+”技术手段，推动行政权力依法规范公开运行平台和监察平台升级改造和功能完善，打造综合科技防腐平台。构建常态督查机制，对平台监督工作规则、预报警处置方式、问题线索移送等进行规范，确保权力公开运行。紧盯腐败问题易发多发的行业系统，督导加强对预防腐败创新项目探索实践，推动成果转化应用，确保预防腐败工作落地见效。
文/四川省纪委预防室
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