“海丝核心区”绿色腹地如何发力——专访福建省三明市市长余红胜

　　我们策划了140个项目，建立了项目库，确保三明全面融入“一带一路”建设有重要支撑

　　“一带一路”重大倡议提出后，福建也对融入“一带一路”建设有了明确的布局：

　　通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

　　作为内陆腹地城市，三明对自己又有何定位呢？

　　“对标《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》，三明将打造核心区绿色腹地。”福建省三明市市长余红胜对《瞭望东方周刊》如此表示。

　　借助“一带一路”的东风，三明的绿水青山如何有效地转换为产品优势和国际优势？要走向全球，内陆山区的先天地缘劣势又将如何克服？

　　就如何解决这些核心问题，余红胜接受了《瞭望东方周刊》的专访。

　　对标“海丝核心区”

　　《瞭望东方周刊》：在“一带一路”蓝图中，三明如何给自己定位？

　　余红胜：国家提出“一带一路”倡议后，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确提出支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，福建省人民政府制定了《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》。三明市委、市政府高度重视，专门成立了由市委主要领导担任组长的领导小组统筹领导，并成立了规划政策组、项目对接组和“一带一路”招商小分队，全方位推动“一带一路”建设在三明深入实施。

　　三明如何给自己定位呢？这是我们首先要解决的问题。福建对标国家，我们就对标福建。

　　《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》提出，要充分发挥福建比较优势，实行更加主动的开放战略，在互联互通、经贸合作、体制创新、人文交流等领域不断深化核心区的引领、示范、聚集、辐射作用，努力打造成为21世纪海上丝绸之路互联互通的重要枢纽、经贸合作的前沿平台、体制机制创新的先行区域、人文交流的重要纽带。

　　在省内布局上，《方案》明确支持三明建设海上丝绸之路腹地拓展重要支撑。

　　根据《方案》中的四个功能定位和布局分工，我们提出，要把三明打造成为海上丝绸之路核心区绿色腹地。

　　《瞭望东方周刊》：怎么打造这块核心区绿色腹地？

　　余红胜：主要有三个方面：

　　一是着力发挥好三明的传统产业优势，全面提升与沿海城市的山海协作水平，努力建设成为承接海上丝绸之路核心区产业转移基地；

　　二是发挥好三明生态文明建设和客家祖地文化优势，努力建成海上丝绸之路重要的生态产品出口基地、生态文化旅游目的地和生态文明交流平台；

　　三是发挥好三明地处连接沿海与内陆的重要节点的区位优势，依托重要交通干线，努力建设成为海上丝绸之路区域性综合交通枢纽和物流中心。

　　“绿色宝库”变为国际竞争优势

　　《瞭望东方周刊》：在“一带一路”建设中，三明的生态产业如何“走出去”？

　　余红胜：三明的生态资源非常丰富。我们拥有全国唯一的海峡两岸（三明）现代林业合作实验区，是全国集体林业综合改革试验示范区，享有福建“绿色宝库”的美誉，林木品种繁多，森林覆盖率达76.8%，全市活立木蓄积量超过1亿立方米。

　　作为绿色城市，三明有一个最突出的产业优势——药材种植。目前我们的药材品种有30多个，面积达36万亩，5个品种被认定为全国优质地道药材，3个品种被列入国家重点扶持品种——黄精、雷公藤、草珊瑚。其中很多品种的种植面积三明都是全国最大的。基于这样的优势，我们现有规模以上医药工业企业21家，药品生产文号222个，全国独家品种2个，还有一个机密处方，产品都具有较高的市场占有率。这些都可以“走出去”，转化为国际竞争优势。

　　《瞭望东方周刊》：有没有具有代表性的“走出去”案例？

　　余红胜：我们的红豆杉，已经在龙头企业福建南方制药有限公司的带领下走上了国际化。这家公司是把资源优势转化为产业优势、再把产业优势转化为国际竞争优势的一个典型。

　　南方制药有国内最大的南方红豆杉短周期药用速生丰产林种植基地，其产品中的紫杉烷类化合物在国内市场占60%以上。近年来，南方制药响应“一带一路”“海丝核心区”建设，积极开拓国际市场，紫杉烷类系列原料药已出口到美国、韩国、土耳其、捷克等国家，成为全球紫杉烷类产品最重要的供应商之一。

　　2016年4月，这家公司的紫杉醇系列产品通过美国食品及药物管理局认证，产品符合国际标准，全年累计出口紫杉醇系列产品600公斤，出口值600万美元。

　　2017年，南方制药正在向印度申报“半合成紫杉醇”“半合成多烯紫杉醇”药证，抗肿瘤系列产品生产线正在申报欧盟EDQM认证。若能通过认证，产品将长驱直入欧洲、印度、马来西亚等市场。

　　“引进来”154个，“走出去”22个

　　《瞭望东方周刊》：为响应国家“一带一路”倡议，近年来三明有哪些“引进来”和“走出去”的重大项目？

　　余红胜：依托“海丝核心区”优势，我们近年来加大力度“引进来”和“走出去”。

　　这里有一组数据：近五年来我们累计批办外资项目154个，其中总投资千万美元的外资项目76个、超5000万美元的17个、过亿美元的7个。

　　其中，引进“一带一路”国家投资的项目35个，分别来自新加坡、印度尼西亚、菲律宾、匈牙利、保加利亚等14个国家和地区。

　　同时，三明先后有22个项目“走出去”，落地到了俄罗斯、乌兹别克斯坦等包括“一带一路”沿线国家在内的11个国家。

　　比如，黎明重工就抓住“一带一路”发展契机，在赞比亚投资钢铁公司，从一家公司发展到拥有8家子公司，并从主业钢铁铸造延伸至物流、边贸等行业，成为赞比亚首都工业园区内最大的中资民营企业。

　　《瞭望东方周刊》：在你看来，怎样的企业才能在“一带一路”上更好地“走出去”？

　　余红胜：“一带一路”建设绝对不是过剩产能输出，也不是廉价倾销。我们现在在“一带一路”上走的，是一条能与沿线各国产业、企业融合发展的大家真正共赢的路。

　　三明的建新轮胎可以说是“一带一路”建设的重要实践者，其发展也是多方共赢的一个案例。它比较典型的，就是做到了技术、设备、原料、市场“四头”都连着“一带一路”，与沿线国家有着密切的合作与联系，产品还成功打入“一带一路”沿线40多个国家和地区，形成北美、中南美、亚太、中东、非洲等区域业务体系，今年又成功打开了美国市场。在“一带一路”国家倡议的利好下，这家企业预计全年销售增长将达到50%以上。

　　规划先行，推动企业开拓“海丝”市场

　　《瞭望东方周刊》：各地都在积极对接、落实“一带一路”倡议。三明有哪些政策和举措？

　　余红胜：这首先得益于我们坚持规划先行。

　　结合“十三五”规划编制，三明在“规划纲要”和对外开放专项规划中，从互联互通设施建设、产业对接、平台构建、人文交流等方面，均对推进“一带一路”建设作了专题规划，并策划了140个项目，建立了项目库，确保三明全面融入“一带一路”建设有了顶层设计。

　　其次，我们立足于“海丝核心区”腹地，大力推进同周边地区基础设施的互联互通，进一步打通三明对接福州、泉州、厦门、莆田等“海丝核心区”主要城市和6个重点海湾区域的通道，使三明成为连接“海丝核心区”贯通内陆省份的重要节点。

　　一方面，我们全力加快推进在建项目，其中三明沙县机场已于2016年3月份实现通航，南三龙铁路、厦沙高速今年内将基本建成或通车。

　　另一方面，我们也在加大力度推进重大项目前期工作，其中兴泉铁路、浦梅铁路今年初已实现全线开工，莆炎高速全线已于上半年全线开工。

　　第三个方面，是对企业影响最为直接的政策推动。在“引进来”方面，我们对外商投资准入实施特别管理，在“走出去”方面，先后出台出口稳增长、出口企业出口信用保险保费扶持管理、促进加工贸易创新发展、鼓励企业参加境内外展会等措施，积极帮助出口企业协调解决具体问题。在“通关”方面，推广国际单一窗口，在福州、厦门海关两大关区首先使用跨关区电子关锁系统，实现了跨关区直通放行。

　　《瞭望东方周刊》：福建是重要的外贸省份，三明的外贸出口增速在福建一路领先。那么，对于刚才提到的第三个方面，能够具体解释一下吗？

　　余红胜：我们出台了《出口企业出口信用保险保费扶持管理办法》，将出口企业信保费用补助比例提高到100%，降低企业收汇风险，助推企业开展出口业务，2016年为63家生产型出口企业进行了信保扶持。同时，为促进“优进优出”，还制定出台了《三明市促进加工贸易创新发展实施方案》等政策措施。

　　同时，我们还在降低企业税负。我们的海关、市商务局、林业局等部门围绕三明市重点产业、行业联合开展海关税则调研，先后就重晶石出口、红豆杉皮和枝叶进口、三氯蔗糖出口退税等问题提交调研报告，被国务院关税税则委员会采纳或部分采纳。

　　其中，2015年提出的《关于对精选重晶石粉增列子目并取消出口关税》的税则修订调整议题被国务院关税税则委员会采纳，自2016年1月1日起取消重晶石出口征收10％的关税税率，当年，就为出口重晶石的永安启胜、安泰、威顿等企业减征关税960万元。

　　再比如，企业参加境外展会，在享受省补助展位费的基础上，三明还对参展企业的第一个展位补助3000元，对第二个展位补助1500元，鼓励企业开拓“海丝”沿线国家或地区的市场。在这样的鼓励下，2016年，三明对南美洲、非洲、大洋洲、欧洲等新兴市场出口分别增长59.87%、41.02%、37.34%和57.1%。

　　找准短板，精准施策

　　《瞭望东方周刊》：为了更好地融入“一带一路”，三明下一步将如何发力？

　　余红胜：虽然我们按照《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》的省内布局，积极融入“一带一路”建设，取得了一些成效，但三明还存在一些问题和短板。

　　实事求是地说，我们与“一带一路”沿线地区的合作基础仍然薄弱。作为山区城市，与沿海城市还有较大差距，对外资的吸引力还不够强。“走出去”的企业规模还较小、抗风险能力也不强。

　　要加快融入“一带一路”或借力“一带一路”，我们必须推进产业转型升级，加快培育一批科技含量较高的出口企业。

　　同时，还要加强对“一带一路”沿线国家的产业状况、政策趋向的深入研究和对接。

　　下一步，我们将针对这些问题或短板，精准施策、精准发力，以更大的力度融入“一带一路”，争取在“一带一路”建设中发挥更大作用，取得更多实效。

　　《瞭望东方周刊》记者陈融雪/北京报道