以市场为导向，办人民满意的中等职业教育

　　摘 要：随着现代社会的不断发展，社会各界对职业教育的要求越来越高。办好人民满意的中等职业教育成为社会对学校培养人才的迫切需求，也是学校在市场化浪潮的竞争中站稳脚跟、脱颖而出的唯一选择。强化市场化办学理念，建设高品质的中等职业学校，是当前中等职业学校发展的必由之路。

　　关键词：中等职业学校 市场化办学 竞争 服务质量

　　改革开放以来，我国职业教育经历了从计划时代向市场时代的历史转变。教育部先后出台多项举措，推动中高等职业教育面向初高中毕业生注册入学，这标志着我国职业教育资源的分配主导权由政府向社会和市场过渡。职业教育的入学门槛越来越低，更多的适龄学生通过接受职业教育改变人生轨迹、成就美好未来。职业教育迅猛发展，为国家经济建设输送了大量的职业技术人才，为改革开放和社会主义现代化建设做出了不可替代的贡献。

　　2019年1月24日，国务院出台了《国家职业教育改革实施方案》（以下简称“方案”），《方案》的出台翻开了我国职业教育快速发展、高质量发展的新篇章。《方案》开篇强调“职业教育与普通教育是两种不同类型的教育，具有同等重要地位”，进一步突出了职业教育应有的重要战略地位。《方案》明确提出坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。牢固树立新发展理念，服务建设现代化经济体系和实现更高质量更充分就业需要，对接科技发展趋势和市场需求，完善职业教育和培训体系，优化学校、专业布局，深化办学体制改革和育人机制改革，以促进就业和适应产业发展需求为导向，鼓励和支持社会各界特别是企业积极支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能人才。《方案》系统阐述了今后一段时期内职业教育改革的思路，对各层次职业院校提出了明确的建设要求，极大地鼓舞了全国职业教育工作者的信心。

　　职业教育招生政策的变化和职业学校的迅速增加，使得职业教育的办学环境与普通教育有一定的区别。学生少、学校多，学生选择权大、学校约束力小，职业学校招生完全市场化、竞争白热化，已经成为全国职业学校面临的客观事实。随着职业教育引入市场机制，竞争带来的优胜劣汰、弱肉强食每年都在中国的职业学校中上演。于是在职业教育理论界出现了一个新名词：市场化办学。一段时间内，为了生存而奔走的职业学校，似乎都在高举市场化办学的大旗。那么追根溯源，什么是市场化办学？为什么要坚持市场化办学呢？

　　一、科学、全面地认识市场化办学理念

　　150年前，西方宏观经济学家们提出了“市场”的概念。市场就是各方参与交换的平台或系统。市场可以是有形的，也可以是无形的。在市场上从事各种交易活动的当事人，称为市场主体。市场主体以买者或卖者的身份参与市场经济活动。

　　在现代市场经济环境下，市场的内涵和外延发生了深刻的变化，作用日益增强，同时市场已经成为社会资源的主要配置者和经济活动的主要调节者，而竞争是现代市场最本质的特征。由此可见，当我国职业教育实施注册入学以后，我国就自然形成了无形的职业教育市场。

　　那什么是市场化呢？市场化又被称之为市场导向，即“随着时代变革，企业需要以市场需求为中心安排生产经营活动”。相对于过去以企业为中心的旧观念而言，市场化理念的先进性在于“以顾客的满意为目标，以竞争对手为中心，提高产品和服务质量，以此获取最大发展”。

　　市场化办学理念就是职业教育家们基于经济学市场化概念，提出的现代职业教育的生存和发展思路。这个思路的主要内涵是“通过市场化的模式，利用企业的控制手段和竞争手段，强化和提高学校向社会输出人才和服务的质量，并通过竞争的方式获得资源，维护学校的市场占有地位，赢得学校生存发展空间，实现职业学校的价值。

　　市场化办学理念以主动适应和参与竞争为基础，以办学口碑好的国内外同行学校为研究中心，以提高服务质量和人才培养质量为手段，以学生、家长和用人单位满意为目标，是当前我国职业教育生存发展的主要战略。市场化意识越坚定，学校的竞争力越大；市场化改革越深入，学校的生命力越顽强；市场化程度越高，学校的抗风险能力越强。反之，不研究市场，不關心市场主体的需求，闭门造车，一切从教条出发，办学就脱离了实际、脱离了学生、脱离了家长、脱离了企业，那我们的路线、方向就犯了本本主义的错误。

　　二、学校深化市场化改革的六大措施

　　对学校而言，市场竞争就是服务质量的竞争。这个服务质量包括了校园环境优劣、专业建设水平、教学质量、学生管理能力、升学就业质量、安全保障能力、后勤服务水平等各个方面。一个学校没有优质的服务质量，必然会失去市场竞争能力。评判学校市场竞争能力，学生、家长、用人单位是最具权威的裁判员。研究学校的市场化改革，首先要分析家长、学生和用人单位对学校教育的需求和期盼。

　　多年的办学经验告诉我们，这种需求是多层次、多角度、多方面的。家长期盼学校能提供安全的环境、优质的教学，给予子女过硬的文凭和职业资格，让他们有一个美好的未来。学生期盼校园生活丰富多彩，衣食住行舒适惬意，升学、考证顺利畅通，老师仁慈、宽容、平等、公正。企业期盼人才充足、素质良好、学历达标、技术扎实、合作稳定。

　　面对这些期盼和需求，笔者所在学校研究制定了六大措施，进一步深化学校市场化办学改革，以更好地满足新时代市场主体对职业教育提出的新要求，办市场满意的职业教育。

　　第一，加强与高职院校的沟通和联系，拓展大专的升学渠道，提高大专升学层次；夯实现有大专升学通道，提高升学课程教学质量；进一步提高升学选择权利，充分满足学生及家长对升学大专的学历需求。加强国家职业资格政策研究，按照职业教育1+X战略部署，做好各专业职业资格考证配套工作，在保证通过率的基础上，确保学生职业资格证书有效、可用。

　　第二，充分发挥校企合作指导委员会引领作用，加大校企合作单位开发力度，健全校企合作机制，深化产教融合。按照升学模式的差异，合理选择校企合作形式，更好地满足校企联合培养高素质技术人才的需要：通过考试升学大专的专业，重点开展专业共建、校内实训基地共建、师资互享等校企合作形式；升学大专的专业，在以上校企合作形式的基础上，重点做好中职第三年校企联合实训（实习）工作。充分发挥学校的校企合作资源，携手大专升学院校联合开展毕业生就业推荐工作，确保学校升学大专的学生就业安置得当、有力。

　　第三，不断加强设施设备投入，按照重点技师学院的建设标准，做好校园重要设施的补缺、提质、增量工作。按照人文校园、数字校园的建设要求，逐步改善校园软环境，稳步提高校园信息化程度。按照审美育人、环境育人的建设思路，不断美化校园环境，确保校园环境美化速度不低于学生日益增长的需求，为招生、办学创造良好的环境基础。按照“人无我有，人有我优，人优我精”的专业建设思路，做好各专业实训设备的配备工作，做到“设施新、设备全、设计美”，确保实训设备建设位于同行业领先水平。

　　第四，强化学生工作队伍建设，认真落实“以人为本，严爱结合”的育人方针，牢固树立服务意识、公平意识、廉洁意识，对体罚、侮辱、漠视、差别对待学生的违纪行为进行严肃处理，养正气、树新风。加强班主任业务培训，提高学生处和年级组管理水平。加强后进生管理和教育，对问题学生的处理采取审慎、包容的态度，注意保护学生的隐私，维护学生尊严。

　　加强对学生心理健康状况的监控，充分发挥心理咨询室的防范和预警作用，严防因心理问题发生重大人身伤害事故。充分发挥团委在带领学生开展文娱活动方面的主体作用，大力开发第二课堂，丰富课余生活，改变教室、食堂、宿舍“三点一线”的传统局面，千方百计落实“动起来、跳起来、唱起来、笑起来”工程。

　　第五，改进教学管理体系，围绕“大专升学与技能培养并重”的新模式，科学设计教学安排，转变学科课程建设理念，把传统单纯的专业建设思想与当前大专升学的客观需要结合起来，合理调整文化基础课和专业课的权重，确保大专升学课程有充足的师资和课时保障。

　　加强教学研究和课程改革，重点指导各教研室做好学生适应性研究，鼓励教师采取适应当前学生知识特点、学习特点和性格特点的教学方法，坚持问题导向“301515”。

　　加强教学督导，重点检查教学方法与学生特点的匹配程度，检查任课教师服务意识、平等意识、包容意识的牢固程度，加大奖惩措施，奖励先进，帮扶后进。着力打造一支结构合理，年富力强，懂得教育规律，真正做到教书育人、立德树人的优质教师队伍。

　　第六，切实提高后勤服务质量，重点抓好宿舍服务、食品供应服务和浴室服务质量提升工作。按照“好阿姨、好叔叔”的标准，制定宿舍管理人员工作规范和纪律，定期开展业务能力培训，提高宿舍管理人员的基本素质和服务意识。后勤部门和物业公司要加强日常检查和督导，对于不守规矩、不符要求、不予改进的人员，要从学校整体利益出发坚决予以清退；对于严格遵守纪律、工作表现突出的人员应及时予以嘉奖。

　　加强学生食堂、商铺食品卫生管理，加大服务质量培训和检查力度，积极、妥善处理学生投诉，建立惩罚机制，切实落实主体责任和管理责任，对于投诉密集的窗口和商铺及时解除协议，确保学生利益不受侵害。做好校园超市和水果超市的品质和物价控制，按照市场价对比检查，坚持微利模式，坚持服务师生的基本原则，让广大师生切实获得幸福感。

　　严禁学校领导和后勤部门管理人员，参与或变相参与后勤服务商的经营活动或利益分配，牢固树立廉政意识，坚决以零容忍的态度，与袒护、包庇、纵容、不平等竞争等不正之风做斗争。

　　三、全体教职工牢固树立市场化意识的四点要求

　　思想路线确定以后，人是决定因素。贯彻市场化办学理念的最大难点是全体教职员工彻底改变传统观念，牢固树立市场化办学的竞争意识，主动适应市场化办学带来的变化和改革。这里需要强调的是，全体教职工包括校级领导和每一位保洁人员。只有全校人人参与，市场化改革才能真正落地生根，服务意识和竞争意识才能真正树立。

　　1.守初心

　　要牢记“创建一所具有重要影响的特色技能名校”的办学目标，以坚定的办学信念坚守初心，时刻牢记学生对美好未来的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的教育情怀滋养初心，时刻牢记没有学生就没有学校，学生的支持及信任是我们不断前进的力量源泉；以牢固的竞争意识践行初心，永远铭记生源是学校的生存基础，全体教职员工永远是广大家长的知心人和好朋友，永远不能轻视家长、脱离家长。

　　2.担使命

　　要牢记学校肩负的“为社会培养高素质职业技术人才”的伟大使命，勇于担当负责，积极主动作为，用科学的理念、长远的眼光、务实的作风谋划职业教育事业；保持敢闯敢拼的精神，勇于直面风险挑战，知重负重、攻坚克难，以坚忍不拔的意志和无私无畏的勇气战胜发展道路上的一切艰难险阻；在实践历练中增长经验智慧，在经历风雨中壮筋骨、长才干。

　　3.找差距

　　要对照新时代对职业教育的总体部署，对照省市职业教育的办学规范和具体要求，对照学生、家长、用人单位的新需求、新期待，对照身边榜样、先进典型，坚持高标准、严要求，找一找在坚定职业教育办学自信方面存在哪些差距；找一找在知敬畏、守底线方面存在哪些差距；找一找在坚持市场化办学、服务学生和家长方面存在哪些差距；找一找在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在哪些差距，有的放矢进行整改。

　　4.抓落实

　　要把市场化办学理念转化为推进学校改革和发展的各项实际行动，把初心使命变成全体教职员工锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动，力戒走过场、喊口号，推动学校确立的市场化办学举措落地生根，抓紧解决不符市场需求的做法和问题，不断增强学生和家长的理解度、信任度和支持度。

　　四、小结

　　总而言之，初心易得，始终难守。在肯定学校取得成绩的同时，全校上下要时刻警惕盲目自大、故步自封的情绪生根、蔓延，要始终保持清醒头脑，对学校校情有准确、全面的判断。全体教职员工要不断深化市场化办学理念，把学校建设成特色鲜明的品牌中職、设施先进的现代中职、质量过硬的优质中职、管理精致的安全中职、环境优美的人文中职、家长满意的放心中职后，必将能办成人民满意的中等职业教育。

　　李振宇　戴东坡

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