“讨薪”聘请发言人是进步还是无奈？

　　又到年底讨薪时，国内“讨薪”新闻像往年一样充斥媒体。每年年底，“讨薪”“拖欠薪资”“年终奖”“非法辞工”等等关键词总成为社会各界关注的焦点。

　　最近，辽宁沈阳一些农民工群体为了“讨薪”，聚众在街头扯起红色大条幅，向社会招聘“讨薪”新闻发言人。类似的“讨薪”行动在国内比比皆是。从传统的“哭诉”“跳楼”讨薪到“裸模”讨薪，再到第三代讨薪方式——聘请“讨薪新闻发言人”，农民工越来越离奇的讨薪方式，折射出低收入群体太多的无助与无奈。

　　年关临近讨薪任务艰巨

　　春节即将来临，讨薪新闻像往年一样屡见报端。据《华商晨报》近期报道：农民工群体在沈阳主要街道扯起条幅，面向社会招聘“讨薪”新闻发言人。此次活动的谋划者、农民工韩继光说：“我们主要是想聘请懂法律、会新闻宣传、有讨薪高招的人，只要能带领我们把薪资要回来，个人、组织都可以。我们会像资方一样按月发给薪资。”他还表示，这样的想法並不是一时头脑发热，而是经历无数次欠薪，终於深思熟虑，用法律武器为广大农民工维护劳动权益。这次讨薪历经一个半月，钱没拿回来，路费开销並不少，工友们每天只能吃一元钱一包的方便面，开始一天能吃三餐，后来只能吃两餐了。和韩继光一起讨薪的众多农民工也表示：“入秋、入冬后被欠薪是最痛苦的，经常是几十个人集体向资方讨薪。最著急时，眼瞅着春节来了，还不知道何时能拿到钱，能否有路费回家。”

　　据12月16日《海峡导报》报道：15日下午，厦门某酒店楼顶，十几名女子因为没领到薪资，走上酒店楼顶欲跳楼。后经各方努力调解，她们才放棄轻生念头。讨薪事件一直就没有停止过。中国广播网最近报道说，12月11日傍晚，四川省都江堰市某项目工地因一万多元劳资纠纷引发一起打斗事件，开发商和工人代表发生肢体冲突，致两人受伤，其中一人经抢救无效死亡。

　　年底，几乎全国各地都报道讨薪新闻。位於祖国最南端的海南岛，近年来同样发生多起开发商和建筑工人的薪资纠纷。据《海南特区报》报道，开发商因为拖欠一百多名工人一年薪资60万元，多次追讨未果。12月15日，几百名农民工在琼海市某楼盘售楼部玻璃外门上贴上“还我血汗钱”的条幅，随后围堵售楼部追讨工钱，工人情绪激动，场面险些失控，民警赶至现场，秩序恢复正常。负责请工的土建承包人、大包头罗春和表示，现在还有85万元工程款被海南万物集团拖欠，致使无法将工人薪资和材料费结清。在讨薪现场，来自四川一韦姓妇女抱着刚满1岁的孩子显得极其焦虑。她的丈夫曾是该小区建筑工地的泥水工，还有近两万元的薪资没拿到手。她无奈地说：“工资拖欠快一年了，到现在还没著落，家里人希望早点拿到钱回老家过年。”

　　劳动薪资缘何恣意拖欠

　　岁暮天寒，有一些农民工带着一年辛苦换来的收获踏上返乡路途，但也有部分农民工因为种种原因，为了领到一年的劳动所得而奔波在讨薪的路途上。

　　“一年到头辛辛苦苦，临到岁末两手空空。”这是广大劳动者的心声。对於劳动者来说，最担心的是老板拖欠薪资。劳动薪资是他们生活的唯一来源，薪资被拖欠造成他们生活艰难，而肩负着老家父母和弟妹的生活开销之重任，更使他们陷入困境。

　　“在外边打工多年，我很想签劳动合同，但由於资方不同意签订，为了得到工作机会，一直没有签订过。”在众多劳动者维权案例中，迫於生活压力，多数劳动者由於缺少劳动合同作为保障，自身合法权益因此常常受到侵犯。对於劳动关係，他们只跟资方口头协议，从而给资方有漏洞可钻。

　　北京市农民工法律援助工作站执行主任时福茂表示，每逢年底，到工作站寻求帮助的工人络绎不绝。按照劳动法律，劳动者的薪资需要按月支付。但部分企业存在拖欠薪资的违法问题，建筑行业、加工行业、餐饮服务业尤为突出。三角债务严重存在，使得建筑行业薪资拖欠现象极为普遍，工人在不同的分包、转包商之间艰难讨薪。另外，有的企业採用“计件制”计薪方式避开最低薪资保障制度的“束缚”。“计件制”薪资上不封顶，下不保底，且此类企业所指定的工作完成标准普遍过高，劳动者只有加班加点，才能使薪资（包含加班费）超过当地最低工资标准。他还表示，造成目前欠薪问题严重的主要原因，是有关薪资管理立法不够完善，对拖欠薪资企业处罚太轻。他还表示，建筑行业及加工製造行业乃是吸纳农民工就业的主要行业。其中，建筑行业薪资拖欠问题，已成为多来年难以根治的痼疾。

　　据业内人士透露，建筑行业普遍盛行垫资制度，在开发商预售房屋回笼资金前，每层分包、转包关係下的承包者都需要自掏腰包，垫付部分款项。最底层的农民工每月仅领取两三百元生活费，待到年底或工程结束再最终结算。因此，造成劳动者不能及时拿到薪资的原因主要有两方面：一方面是发放程序上，工人不能向用工单位直接领薪资，工人所有薪资先由施工单位转给‘大包工头’，‘大包工头’给‘小包工头’，‘小包工头’再发给工人；另一方面是用工单位与农民工之间常常会因工程质量、工期、结算工程量等问题而延误，致使农民工薪资发放一拖再拖。不仅如此，老板拖欠工人薪资而“人间蒸发”的事件也时有发生。

　　劳动部门维权义不容辞

　　12月13日，国家人力资源和社会保障部召开视频会议，要求各地劳动部门为劳动者薪资纠纷继续开辟“綠色通道”，引导农民工通过调解仲裁等法律渠道维护劳动报酬权益。

　　与此同时，国内各地劳动部门也纷纷以各种方式帮助农民工讨薪。比如，近期江苏省扬州市劳动监察支队对招用农民工较多的建筑施工、公路铁路建设、造船、加工製造、餐饮服务及其它中小型劳动密集型企业和劳务派遣企业，检查薪资情況，以及劳动合同签订情況，並开通“讨薪维权热线”。对无故拖欠和克扣农民工薪资数额大、时间长、性质恶劣的用人单位，在依法处理处罚的同时，将向社会公开曝光。

　　江苏省人力资源和社会保障厅有关负责人表示，江苏省人力资源和社会保障部门与上海市、安徽省和浙江省人力资源和社会保障部门建立了泛长三角地区联合维权机制，可以由监察部门帮助劳动者跨省维权救济。

　　开发商欠薪60万元事件发生后，海南琼海市人力资源和社会保障局曾副局长表示，随着我国相关法律法规的完善，项目开工之前，业主单位和承建单位都要向人劳局各自缴纳2.5%的“农民工薪资保证金”。这笔资金最终要在施工的工地各个班组长携带薪资表单予以确认无拖欠行为后，才会最终返还给业主方和施工方。

　　“目前，我国只有少数地方出台了相关欠薪保障办法，即使老板逃跑，还可以到劳动部门领取薪资。但大多数地方都还没有更具体的欠薪保障。”北京大学法学院教授贾俊玲说，“欠薪现象频繁发生，一方面是一些企业用工不规范，不依法签订劳动合同；另一方面则是不少劳动者缺少相应的维权意识。”

　　在国内法律法规中，涉及到劳动者薪资权益保护的就有七、八个，农民工和其他劳动者一样，平等地享有法律赋予的各项权益。此外，一些地方政府还出台了有关农民工管理的专门规定。比如，浙江省出台“企业薪资支付办法”，要求用工单位即使工程款没有结清，总承包方和发包方也要先行垫付劳动者薪资；深圳市出台“欠薪保障条例”，要求每个企业按照一定比例交纳基金，统一放在市劳动局管理，发生老板逃跑等拖欠薪资行为时，先用这笔基金支付工人薪资。这些做法有效地保障了农民工的劳动权益。

　　据报道，一些城市已作出很多尝试。有的地方出台规定，要求施工单位给农民工办理薪资卡，以保证能按月支付；有的地方从根本上取消包工头机制，让供需双方通过公益中介机构直接见面和签订合同；还有一些地方将欠薪的单位列上“黑名单”，彻底清理出场；更有一些地方建立开工保证金制度，发生拖欠薪资即可直接支付。

　　遇到欠薪，许多劳动者把苦水往肚里咽，一些人则採取极端方式讨还。其实，只要运用好法律武器，不仅可以讨回薪资，还可以得到相应的补偿和赔付。