独家探访世博海上安保
- 来源:瞭望东方周刊
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- 发布时间:2009-07-14 17:50
上海世博会是北京奥运会之后的下一场中国主办的大型国际盛会，但就引人注目的安保工作而言，却有两个最大的不同之处：第一，北京奥运会时间比较短，上海世博会却要持续大半年时间；第二，北京属于内陆地区，而上海的市区之外还有长512公里的海岸线和面积2.1万平方公里的近海海域。
换言之，上海世博会的安保工作可能比北京奥运会更复杂、更艰巨、涉及的警种更多。
上海公安边防总队海警支队支队长钟建华告诉《望东方周刊》：“世博安保的着眼点绝不仅仅局限于世博园区5.28平方公里的范围，上海2.1万平方公里的近海海域都是我们安保工作的主战场。”
从2009年3月起，上海公安边防总队及其下属的海警支队和边防支队就正式启动了世博会海上安保的特训工作，而相关的调研和筹备则在更早之前就已开始。
钟建华透露，从去年孟买恐怖袭击之后，“海上安全”日益成为各界关注的重点，也被列入世博安保工作的重要课题之一，而6月21日在上海浦东芦潮港举行的公安海警上海世博会海上安保演练，“无论从国家领导人的重视程度、演练的规格规模、参与的兵力方面，在上海海警的历史上都是前所未有的。”
孟买恐怖袭击的警示
上海公安边防总队海警支队参谋长刘军向本刊记者坦言，去年底的孟买恐怖袭击给正在调研世博海上安保的他们很大震动。“孟买事件中，恐怖分子就是从海上，而不是从陆路和航空通道进入的。”
“上海的海上反恐形势比较严峻，因为海岸线较长，有512公里，且沿海特大型企业和重要建筑较多，一旦受到袭击，后果将会十分严重。”刘军说。
而上海在重大国际活动的海上安保方面较有经验---APEC峰会、上合组织峰会，海警部队都曾承担过全天候执勤和海上巡逻的工作。
而具体到本次世博会，除了增加巡逻警力之外，在训练中特别加强了快速反应能力和海上舰艇操控能力的训练，“预防恐怖分子对海上重要目标的破坏，在敏感海域制造渔民纠纷、爆炸等破坏活动。”
比如，在芦潮港的演练中，就是模拟了一起“恐怖事件”---一艘货轮被一伙携带枪支炸药准备强行登陆岸上目标实施爆炸的“恐怖分子”劫持，船员被扣押。演习方案设计者为此设计了从最源头的接警搜索、协同封控到“跳帮”强攻（从我船跳到敌船）、灭火救助等7个分步骤。
而刘军透露，这次演练展示了许多新装备海警部队的武器，如船载防爆器、海上拦截网枪等，因为天气原因而未能展示的“蛙人”和“索降”特警，也已在训练之中。
与此同时，世博会持续时间长达半年这个特点也被考虑进了安保方案。
此外，由于任务艰巨，除上海海警之外，可能还需要江苏、浙江等邻近省市边防海警部队的支援，“这次演习，就是沿海9省市海警部队联动。”
艇舰方面，在上海市政府的鼎力支持下，自边防首制千吨级巡逻舰“浦东号”在上海公安边防总队服役后，一艘新型618B型巡逻舰计划将装备上海边防总队海警支队，于明年世博会期间投入使用，而行驶速度较快的高速摩托艇数量也会增加。
每一个特警，每一艘船艇
这一场海上安保的宏大设计，具体到每一个特警和每一艘船艇身上，就是日复一日充满压力又不乏兴奋联想的训练。
1984年出生的特警张诚已是海警支队特勤分队的副指导员。他每天都要进行上午两小时、下午两小时的特训，内容包括基础的抗晕眩、游泳，以及针对世博会的跳帮、搜索、抓捕、排爆等。
与陆地训练不一样的是，海警训练要考虑涨潮落潮的时间，水位够高才可以进行，因此每天都要根据涨潮落潮的时间来安排训练，且时间有限。
训练内容看似简单重复，实际上却蕴含着常人难以看出的压力。比如游泳，由于海水中不时有暗流、波浪，阻力强大，速度快了并不管用，最需要耐力。因此特警们的游泳训练中最着重是耐力训练，比如潜泳、耐力游800米，不计时游（游到游不动为止）。
在芦潮港演练中，张诚是跳海追击“匪徒”的特警之一，为了这个任务，他从今年3月前开始专门训练“跳海”。跳海看起来是简单一跃，事实上，跳入海中会自然产生吸力把人吸附到船下，而如果方向不凑巧，甚至可能被卷入螺旋桨下，有一定生命危险，跟我们看到的游泳池里的高台跳水完全不同。
3月的水温很低，为了不至于入水后一下子因为温度过低头发懵，特警们都会先用冷水把身上全部淋湿后再跳下去。他们最初是在游泳池里跳，等体能达到要求后，去黄浦江“跳江”，最后再去芦潮港“跳海”。
“以前总觉得现场离自己很远，现在感觉事情就在自己家门口了，心情不一样，”张诚说。经过无数次在各种恶劣气候和海况条件下的艰苦训练，他在芦潮港演习中圆满完成了任务。
除执行特殊任务的特警之外，更多海警在世博安保中的任务是“海上110”：即负责严密巡逻所负责海域，如有可疑船只出没立即上报，同时在第一时间出警处置。
1980年出生的31011艇艇长颜志斌，曾在青岛奥帆赛期间负责海上巡逻，“一班26小时，紧盯着前方的12海里，一点都不能放松，如果困了，就靠咖啡和烟维持精神。”因为憋尿过久，他曾突发肾结石。
世博会安保，他的任务仍然是巡逻和接警，“陆上保卫工作很严谨，但海上一公里一公里排满不可能，因此每条艇都有巡逻带，一发现有可疑船只立刻报告。”他说，虽然没有真的遇见过恐怖分子，但却设想过跟恐怖分子面对面过招，“将严格按照安保预案，尽最大努力，确保上海海域平安”。
沿海辖区“大走访”
除了海警部队的专项工作，世博海上安保还包括涉及人口庞大、事务繁杂的沿海治安管理任务，这是由上海公安边防总队边防支队的民警来执行的。
“从杭州湾、金山、奉贤，到芦潮港，再到浦东‘三港’（外高桥港、机场空港和洋山深水港）、‘三岛’（崇明岛、横沙岛、长兴岛），整个沿海一线的治安和渔船民管理都是我们边防支队的任务。”在位于奉贤的海湾边防派出所，边防支队政委陆炳连告诉本刊记者。
海湾边防派出所最主要的辖区是奉贤的沿海一线，常住人口3000多户，主要是大型企业和旅游区（如碧海金沙），而民警只有20多人。
主要负责旅游区的海湾边防派出所副所长高峰告诉记者，“6到10月是最忙的时候，去年旅游区接待了100万人，今年可能要有200万，每年增加，流动人口每天都有一两万。”
今年以来，他们对辖区内所有人口店面都进行了走访，“把整个沿海一带人口都过了一遍”，且“重点时期必下、敏感部位必到、热点人员必访”。
记者注意到，与普通“片警”不同的是，这些边防派出所的民警都随时发放“警民联系卡”，上面印着他们的手机号。在与记者交谈的20分钟里，高峰的手机响起四五次。高峰说，由于工作细致，碧海金沙一带40.2公里的辖区内，基本上一有“生面孔”出现，他们就会马上接到报告。2008年，一名公安部B级通缉犯刚刚流窜到边防派出所辖区，旋即被民警掌握信息，一举将其抓获。
今年底，海湾派出所将装备完成海防视频监控系统，沿海的第一手信息将可以通过终端直接传到总队、支队指挥中心。据记者了解，上海公安边防总队已在沿海边防辖区安装海防视频监控系统12套，计划将于今年年底实现边防辖区主要港（岙）口电子监控的全覆盖。
“世博会的日常巡逻和管控都会比平常严格，现在调研、筹备、练兵正在进行。辖区内的不稳定因素和人员以及所有的船只和船老大信息都要进行管理。”陆炳连说。
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