杞县“钴60”事件报告
- 来源:瞭望东方周刊
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- 发布时间:2009-08-13 09:31
河南杞县，利民辐照厂。
午饭前，4名辐照厂工人和附近的居民，在院子东北角的台阶上凑了一桌麻将，打一局输赢一两块钱。
麻将桌背后就是辐照厂的辐照室，几名工人正在辐照室旁的空地上铺砖块。他们说，发生那次事故前，这里停满了大小车辆。现在趁着这段空闲时间，把下水道修整一下。
这就是“杞县利民辐照厂放射源卡源事件”的发生地。一个多月来，有关这里发生“核爆炸”的传言弥漫全河南。
“绝对没事，要有事肯定我先跑！”说起放射源是否可能泄漏，王世强猛吸了一口烟。
他是利民辐照厂负责人。在6月事故发生前，他正雄心勃勃，打算建设一座河南最大的辐照厂。
所谓辐照厂，就是利用放射源在衰变过程中释放γ射线，为食品进行除菌保鲜等处理。与全国绝大多数辐照厂一样，利民辐照厂使用一种放射性金属“钴60”作为放射源。
在国家5级放射源等级制度中，“钴60”属于Ⅰ类放射源，即极高危险源。这代表着，在没有防护的情况下，接触这类源几分钟到1小时，就可致人死亡。
目前，利民辐照厅门口贴着封条，等待将要运到的两台机器人。据称，8月将彻底处理完毕。
放射源卡住了
1997年成立的利民辐照厂，位于杞县西关七里岗村北，占地11.2亩，包括一个封闭的辐照室，以及遥控室、一个仓库和四个冷库。工厂持有原国家环境保护总局颁发的使用许可证，十几米外就是商店和住宅。
辐照室是一个由钢筋混凝土构成的封闭空间，用厚重的墙壁将射线屏蔽。工作人员将货物送入辐照室后，将大门封闭，然后在遥控室里，用遥控装置指挥钢丝绳，将放射源从辐照室内的源水井升起，进入垂直焊在井外钢板上的直径27厘米、高2.4米的护源罩，进行放射辐照。
作业结束后，再将放射源降入水井，然后工作人员进入辐照室取出货物。
从遥控室无法看到辐照室里的情况。工作人员通过装置“盲操作”，一旦降源成功，装置上的绿灯就会亮起来，反之则是红灯。
利民辐照厂现共有3段合计超过1米长的“钴60”放射源，平时就放在6米深的源水井里。
源水井水有一定要求，“如果水质不好，碱性或是酸性的就会对放射源的源壳造成腐蚀。老厂子的装置经常发生腐蚀现象：源壳破了，腐蚀了，污染了井水。”专程到杞县处理该事故的中国原子能科学研究院核安全部主任陈凌，这样告诉《望东方周刊》。
像利民辐照厂这样的老厂，过去都是由井水自己蒸发，然后再蓄水进去。后来按照国家的新标准要求，利民辐照厂安装了一个贮源井水循环处理系统。但是根据之前国家环保部检查的结果，它一直没有按规定定期使用。
除了源水井水，放射源的升降装置也是一个核心问题。
陈凌说，利民厂的装置还是上世纪90年代建的，靠机械降源。“目前对辐射装置，国家环保部出台了15条具体的细则。特别是要求安全连锁。所谓安全连锁，就是一旦触发某些不安全的环节，比如开门、断电等因素，必须让放射源有条件回到安全的地方。比如断电降源，就是安全措施之一。”
2009年5月19日，国家环境保护部下属的北方核与辐射安全监督站，在利民辐照厂例行监督检查的过程中，对这些“老旧设备”提出了全面整改意见。整改期限为2009年9月30日。
6月7日，放射源升降装置果然出现了问题。只不过，这起事故显得很偶然。
王世强向本刊记者回忆说，当天他正在距离辐照室约20米远的厂长室里睡觉。大约凌晨2点，工厂值班人员敲门将他喊醒，说夜班结束后放射源无法回井，“卡住了”。
根据两天后从遥控车摄像头传出的图像，当天接受辐照的辣椒粉向西南方向倒塌，压倒了护源罩，同时钢丝绳与放射源脱钩。
事发时，辐照厅内共有193袋辣椒粉，每袋20公斤，另外还有11辆取送货物的手推车。
6月14日下午，事发一周后，由于长时间辐照积热，辣椒粉在高温中逐渐碳化，辐照室飘出烟雾。形势开始恶化了。
经上级环保部门批准，杞县消防部门向辐照室注入400吨左右消防水，防止室内物品进一步燃烧。
机器人出不来了
之所以在事发后等待一周，是需要制订处理方案。
6月7日上午，国家环保部和河南省环保厅就已接报，河南省环保厅副厅长王争亚随即带领专家赶到现场。经调查确认，放射源安全，未对周围环境造成影响。两天内，国内主要专家几乎都赶到了杞县。
虽然辐照控制室的墙壁上悬挂着故障处理应急方案，其中包括针对卡源故障的具体处理措施，但陈凌表示，目前的情况已超出利民厂的处理能力，事实上也超出了河南省的处理能力，“显然超出了预料”。
此前，天津曾有辐照厂发生卡源事故。但是由于具有良好的视频设施和应急处理设备，依靠室内的机械手将放射源放回了源水井。
但在利民厂，遥控车传回的图像只能显示货物倾倒，至于钢板是否断裂等详细情况都无法了解，专家只能通过分析制订处理方案。
6月17日，国家环保部专家遥控一部机器人进入辐照室探测，结果由于室内都是积水，失去了信号。这就是后来传言“机器人化了”的由来。
专家随后派出另一部机器人，但收获不多。
根据受委托处理该事件的西南科技大学出具的《杞县利民辐照厂卡源事件处理方案》，辐照厅内货物量大，货物分布情况复杂，放射源及护源罩受损情况不明，都给处置带来困难。为保证人员安全，确保处置过程中不产生环境污染，并尽力保持现有建筑和设备完好，拟定了移动机器人处置方案。
在没有发生泄漏的情况下，如何“不产生环境污染”成为处理的关键。
6月中旬，西南科技大学拿出了十几页的降源方案。该方案拟将两台机器人进行改造：一台“叉车式移动机器人”具备高效的搬移能力，“机械臂式移动机器人”适合精细操作。
核心环节是，在清理货物后，利用护源罩网孔或者采用机器人直接抓举护源罩的方式，将护源罩竖立，再从中取出放射源，然后放入源水井。
虽然之前个别地方也发生过卡源故障，但这还是第一次使用“机器人”方案。
目前该方案已上报。事实上，一般放射源事故处理方案从上报国家环保部、专家论证，再到执行，通常需要几个月时间。
据专家介绍，按照相关规定，县、市、省以及国家环保部，都要对利民厂进行指导，但主要是技术上的支持。最后落实具体责任的还是企业，监管部门只起到一个督促的作用，看看方案是否安全。
“落实”，代表着企业需要自己承担经费并且寻找处理机构，“这是企业的责任，但他们自己未必能联系得到。”陈凌说。
杞县“钴”事件无疑具有一定的特殊性，不仅审批速度加快---目前已确定8月彻底处理完毕，而且，据知情人士称，为了尽快平息舆论，保证快速、成功处理该事件，环保部门也投入了一些经费。
没有应急预案的辐照厂
“这次定性，就是一个运行事件，不能算事故。”陈凌在接受本刊采访时表示，国家关于辐射事故，有一整套分级系统，“这次没有涉及人员伤亡的问题，后果非常轻微，没什么影响。”
根据国务院相关条例以及“环发（2006）145号”通知，辐射事故指“放射源丢失、被盗、失控事故，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故”。
不过对于事故的详细原因，目前仍存在争议。王世强称，辐照室辣椒粉袋码齐后，用拇指粗的绳子捆住，过去十多年同样的作业，都未发生过类似事情。
在陈凌记忆中，这种卡源事件发生的概率极小，“这次发生故障有一些巧合的因素。根据事故现场的分析，货物倒塌以后，把防护罩砸歪了。通常情况下，不会发生这种状况。”
不过陈凌认为，即使货物倒塌，也不应该发生卡源，“因为辐源的防护罩应该是由钢板固定的、不可移动的。”他认为，巧合的出现，与利民辐照厂部分设施建成较早密切相关。
重约50公斤的护源罩，垂直焊在源水井口外的钢板盖上。不过王世强说，为防止护源罩倾倒，他在进入辐照室时，常会用力推一下，以观察结不结实。
“护源罩很结实，用力气推都推不动。”王世强说，仅仅辣椒粉倒塌，不可能压倒焊接的护源罩。他分析可能是源水井口上的钢板滑脱，导致护源罩倾斜。
在原子高科金辉辐射有限公司副总经理李涛看来，设备老旧并不是“出事”的唯一理由。
他参与了对利民厂的处理方案，“国内比利民建设更早的辐照厂，依然保持着安全的运行，日常管理制度滞后是关键。”
按照要求，辐照厂每年上下半年都要接受环保部门的检查。根据国家环保部今年5月检查后发出的全面整改意见，利民厂的日常管理制度有着诸多弊端。
检查结果显示，该厂不仅没有放射源管理制度，也没有工作人员健康管理制度。辐射事故发生后的应急预案以及辐射事故报告处理制度，也不尽完善。
对这次检查的结果，王世强称多是“软件”问题，包括机械降源要整改为液压式降源，地下水的兑换，以及工厂管理制度不仅要墙上有，档案盒里也要有等。
“整改不会影响日常生产。”王世强说，5月的检查过后，他已经与北京核辐源科技发展有限公司签订委托协议，并支付29万元，原定6月9日开始改造。就在原定的改造日之前2天，出了问题。
从4万冲刺30万
即使杞县的事件存在某些偶然性，对于其他辐照厂是否也会发生类似事故，专家们并不乐观。
据北方核与辐射安全监督站有关负责人向本刊记者介绍，目前全国有大约200个辐照厂，其中有一半属于利民厂这样的老厂，“新厂都是按照新标准建设的，老厂进行改造。”
陈凌也向记者特别强调，机械降源对新厂而言绝对不允许，“利民只是符合旧的条件和法规标准，现在有新的要求和标准，要求它进行改造。”
2004年，放射源管理由卫生部移交到环保部。环保部将过去的7条管理标准扩充到15条，即“旧7新8”。
新标准出台的背景之一是国内辐照产业的迅速发展。这从利民厂可见一斑。
杞县隶属河南省开封市，面积1243平方公里，人口105万，以出产大蒜闻名，年产量50余万吨。种植和买卖大蒜是当地的主业。
王世强起初做大蒜生意。大蒜经过辐照，能够杀菌，保鲜期能延长二至四倍。有一次，王世强带着大蒜到中牟县进行辐照时受到启发，回家后与哥哥共同筹资226万，建成利民辐照厂，当时设计最高辐射剂量30万居里。
1997年工厂建成投产后，最初只从事辐照大蒜业务。头三年，只有在收获大蒜的季节开工，其余时间辐照室基本闲置。
从2000年之后，生意出人意料地好了起来。“客户来了，吃饭住宿全免费。”坐在挂满一圈“明星企业”之类荣誉牌的厂长室里，王世强告诉记者，辐照范围逐渐从大蒜扩展到辣椒粉、骨粉以及脱水蔬菜、医疗器具及药材等。
随着生意的红火，最初4万居里的辐射剂量已经满足不了生产需要。看着仓库里越积越多的等待辐照物品，2004年之前，王世强已经分两次将辐照剂量加高到14万居里。
“接连上台阶。”说起工厂那段时间的扩张，烟雾背后王世强的脸上绽开笑容。
从2006年起，辐照厂基本全负荷运转。目前除本地客户外，还有来自安徽、山东以及陕西等地的客户，“有的地方有当地的辐照厂，但客户说当地照不完才到我这的。”
据王世强介绍，目前辐照厂每年毛利300多万，建厂时的贷款已经还完。由于信誉好，王世强还收到当地农村信用社送去的“诚实守信企业”锦旗。
解决财务问题后，今年3月30日，同北京核二院比尼新技术有限公司签订合同，委托该公司进口加拿大生产的“钴60放射源”约10万居里，并支付费用183万元。
为了这次再加的10万居里，今年51岁的王世强再次从银行贷款210万。
“再努力一把，这次加完后将变成河南最大的辐照厂。”据王世强介绍，目前河南省还有另外两家辐照厂，国内设计能力达到30万居里的辐照厂只有56家。
在实现“最大”前，利民厂出事了。■
……
午饭前，4名辐照厂工人和附近的居民，在院子东北角的台阶上凑了一桌麻将，打一局输赢一两块钱。
麻将桌背后就是辐照厂的辐照室，几名工人正在辐照室旁的空地上铺砖块。他们说，发生那次事故前，这里停满了大小车辆。现在趁着这段空闲时间，把下水道修整一下。
这就是“杞县利民辐照厂放射源卡源事件”的发生地。一个多月来，有关这里发生“核爆炸”的传言弥漫全河南。
“绝对没事，要有事肯定我先跑！”说起放射源是否可能泄漏，王世强猛吸了一口烟。
他是利民辐照厂负责人。在6月事故发生前，他正雄心勃勃，打算建设一座河南最大的辐照厂。
所谓辐照厂，就是利用放射源在衰变过程中释放γ射线，为食品进行除菌保鲜等处理。与全国绝大多数辐照厂一样，利民辐照厂使用一种放射性金属“钴60”作为放射源。
在国家5级放射源等级制度中，“钴60”属于Ⅰ类放射源，即极高危险源。这代表着，在没有防护的情况下，接触这类源几分钟到1小时，就可致人死亡。
目前，利民辐照厅门口贴着封条，等待将要运到的两台机器人。据称，8月将彻底处理完毕。
放射源卡住了
1997年成立的利民辐照厂，位于杞县西关七里岗村北，占地11.2亩，包括一个封闭的辐照室，以及遥控室、一个仓库和四个冷库。工厂持有原国家环境保护总局颁发的使用许可证，十几米外就是商店和住宅。
辐照室是一个由钢筋混凝土构成的封闭空间，用厚重的墙壁将射线屏蔽。工作人员将货物送入辐照室后，将大门封闭，然后在遥控室里，用遥控装置指挥钢丝绳，将放射源从辐照室内的源水井升起，进入垂直焊在井外钢板上的直径27厘米、高2.4米的护源罩，进行放射辐照。
作业结束后，再将放射源降入水井，然后工作人员进入辐照室取出货物。
从遥控室无法看到辐照室里的情况。工作人员通过装置“盲操作”，一旦降源成功，装置上的绿灯就会亮起来，反之则是红灯。
利民辐照厂现共有3段合计超过1米长的“钴60”放射源，平时就放在6米深的源水井里。
源水井水有一定要求，“如果水质不好，碱性或是酸性的就会对放射源的源壳造成腐蚀。老厂子的装置经常发生腐蚀现象：源壳破了，腐蚀了，污染了井水。”专程到杞县处理该事故的中国原子能科学研究院核安全部主任陈凌，这样告诉《望东方周刊》。
像利民辐照厂这样的老厂，过去都是由井水自己蒸发，然后再蓄水进去。后来按照国家的新标准要求，利民辐照厂安装了一个贮源井水循环处理系统。但是根据之前国家环保部检查的结果，它一直没有按规定定期使用。
除了源水井水，放射源的升降装置也是一个核心问题。
陈凌说，利民厂的装置还是上世纪90年代建的，靠机械降源。“目前对辐射装置，国家环保部出台了15条具体的细则。特别是要求安全连锁。所谓安全连锁，就是一旦触发某些不安全的环节，比如开门、断电等因素，必须让放射源有条件回到安全的地方。比如断电降源，就是安全措施之一。”
2009年5月19日，国家环境保护部下属的北方核与辐射安全监督站，在利民辐照厂例行监督检查的过程中，对这些“老旧设备”提出了全面整改意见。整改期限为2009年9月30日。
6月7日，放射源升降装置果然出现了问题。只不过，这起事故显得很偶然。
王世强向本刊记者回忆说，当天他正在距离辐照室约20米远的厂长室里睡觉。大约凌晨2点，工厂值班人员敲门将他喊醒，说夜班结束后放射源无法回井，“卡住了”。
根据两天后从遥控车摄像头传出的图像，当天接受辐照的辣椒粉向西南方向倒塌，压倒了护源罩，同时钢丝绳与放射源脱钩。
事发时，辐照厅内共有193袋辣椒粉，每袋20公斤，另外还有11辆取送货物的手推车。
6月14日下午，事发一周后，由于长时间辐照积热，辣椒粉在高温中逐渐碳化，辐照室飘出烟雾。形势开始恶化了。
经上级环保部门批准，杞县消防部门向辐照室注入400吨左右消防水，防止室内物品进一步燃烧。
机器人出不来了
之所以在事发后等待一周，是需要制订处理方案。
6月7日上午，国家环保部和河南省环保厅就已接报，河南省环保厅副厅长王争亚随即带领专家赶到现场。经调查确认，放射源安全，未对周围环境造成影响。两天内，国内主要专家几乎都赶到了杞县。
虽然辐照控制室的墙壁上悬挂着故障处理应急方案，其中包括针对卡源故障的具体处理措施，但陈凌表示，目前的情况已超出利民厂的处理能力，事实上也超出了河南省的处理能力，“显然超出了预料”。
此前，天津曾有辐照厂发生卡源事故。但是由于具有良好的视频设施和应急处理设备，依靠室内的机械手将放射源放回了源水井。
但在利民厂，遥控车传回的图像只能显示货物倾倒，至于钢板是否断裂等详细情况都无法了解，专家只能通过分析制订处理方案。
6月17日，国家环保部专家遥控一部机器人进入辐照室探测，结果由于室内都是积水，失去了信号。这就是后来传言“机器人化了”的由来。
专家随后派出另一部机器人，但收获不多。
根据受委托处理该事件的西南科技大学出具的《杞县利民辐照厂卡源事件处理方案》，辐照厅内货物量大，货物分布情况复杂，放射源及护源罩受损情况不明，都给处置带来困难。为保证人员安全，确保处置过程中不产生环境污染，并尽力保持现有建筑和设备完好，拟定了移动机器人处置方案。
在没有发生泄漏的情况下，如何“不产生环境污染”成为处理的关键。
6月中旬，西南科技大学拿出了十几页的降源方案。该方案拟将两台机器人进行改造：一台“叉车式移动机器人”具备高效的搬移能力，“机械臂式移动机器人”适合精细操作。
核心环节是，在清理货物后，利用护源罩网孔或者采用机器人直接抓举护源罩的方式，将护源罩竖立，再从中取出放射源，然后放入源水井。
虽然之前个别地方也发生过卡源故障，但这还是第一次使用“机器人”方案。
目前该方案已上报。事实上，一般放射源事故处理方案从上报国家环保部、专家论证，再到执行，通常需要几个月时间。
据专家介绍，按照相关规定，县、市、省以及国家环保部，都要对利民厂进行指导，但主要是技术上的支持。最后落实具体责任的还是企业，监管部门只起到一个督促的作用，看看方案是否安全。
“落实”，代表着企业需要自己承担经费并且寻找处理机构，“这是企业的责任，但他们自己未必能联系得到。”陈凌说。
杞县“钴”事件无疑具有一定的特殊性，不仅审批速度加快---目前已确定8月彻底处理完毕，而且，据知情人士称，为了尽快平息舆论，保证快速、成功处理该事件，环保部门也投入了一些经费。
没有应急预案的辐照厂
“这次定性，就是一个运行事件，不能算事故。”陈凌在接受本刊采访时表示，国家关于辐射事故，有一整套分级系统，“这次没有涉及人员伤亡的问题，后果非常轻微，没什么影响。”
根据国务院相关条例以及“环发（2006）145号”通知，辐射事故指“放射源丢失、被盗、失控事故，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到异常照射的事故”。
不过对于事故的详细原因，目前仍存在争议。王世强称，辐照室辣椒粉袋码齐后，用拇指粗的绳子捆住，过去十多年同样的作业，都未发生过类似事情。
在陈凌记忆中，这种卡源事件发生的概率极小，“这次发生故障有一些巧合的因素。根据事故现场的分析，货物倒塌以后，把防护罩砸歪了。通常情况下，不会发生这种状况。”
不过陈凌认为，即使货物倒塌，也不应该发生卡源，“因为辐源的防护罩应该是由钢板固定的、不可移动的。”他认为，巧合的出现，与利民辐照厂部分设施建成较早密切相关。
重约50公斤的护源罩，垂直焊在源水井口外的钢板盖上。不过王世强说，为防止护源罩倾倒，他在进入辐照室时，常会用力推一下，以观察结不结实。
“护源罩很结实，用力气推都推不动。”王世强说，仅仅辣椒粉倒塌，不可能压倒焊接的护源罩。他分析可能是源水井口上的钢板滑脱，导致护源罩倾斜。
在原子高科金辉辐射有限公司副总经理李涛看来，设备老旧并不是“出事”的唯一理由。
他参与了对利民厂的处理方案，“国内比利民建设更早的辐照厂，依然保持着安全的运行，日常管理制度滞后是关键。”
按照要求，辐照厂每年上下半年都要接受环保部门的检查。根据国家环保部今年5月检查后发出的全面整改意见，利民厂的日常管理制度有着诸多弊端。
检查结果显示，该厂不仅没有放射源管理制度，也没有工作人员健康管理制度。辐射事故发生后的应急预案以及辐射事故报告处理制度，也不尽完善。
对这次检查的结果，王世强称多是“软件”问题，包括机械降源要整改为液压式降源，地下水的兑换，以及工厂管理制度不仅要墙上有，档案盒里也要有等。
“整改不会影响日常生产。”王世强说，5月的检查过后，他已经与北京核辐源科技发展有限公司签订委托协议，并支付29万元，原定6月9日开始改造。就在原定的改造日之前2天，出了问题。
从4万冲刺30万
即使杞县的事件存在某些偶然性，对于其他辐照厂是否也会发生类似事故，专家们并不乐观。
据北方核与辐射安全监督站有关负责人向本刊记者介绍，目前全国有大约200个辐照厂，其中有一半属于利民厂这样的老厂，“新厂都是按照新标准建设的，老厂进行改造。”
陈凌也向记者特别强调，机械降源对新厂而言绝对不允许，“利民只是符合旧的条件和法规标准，现在有新的要求和标准，要求它进行改造。”
2004年，放射源管理由卫生部移交到环保部。环保部将过去的7条管理标准扩充到15条，即“旧7新8”。
新标准出台的背景之一是国内辐照产业的迅速发展。这从利民厂可见一斑。
杞县隶属河南省开封市，面积1243平方公里，人口105万，以出产大蒜闻名，年产量50余万吨。种植和买卖大蒜是当地的主业。
王世强起初做大蒜生意。大蒜经过辐照，能够杀菌，保鲜期能延长二至四倍。有一次，王世强带着大蒜到中牟县进行辐照时受到启发，回家后与哥哥共同筹资226万，建成利民辐照厂，当时设计最高辐射剂量30万居里。
1997年工厂建成投产后，最初只从事辐照大蒜业务。头三年，只有在收获大蒜的季节开工，其余时间辐照室基本闲置。
从2000年之后，生意出人意料地好了起来。“客户来了，吃饭住宿全免费。”坐在挂满一圈“明星企业”之类荣誉牌的厂长室里，王世强告诉记者，辐照范围逐渐从大蒜扩展到辣椒粉、骨粉以及脱水蔬菜、医疗器具及药材等。
随着生意的红火，最初4万居里的辐射剂量已经满足不了生产需要。看着仓库里越积越多的等待辐照物品，2004年之前，王世强已经分两次将辐照剂量加高到14万居里。
“接连上台阶。”说起工厂那段时间的扩张，烟雾背后王世强的脸上绽开笑容。
从2006年起，辐照厂基本全负荷运转。目前除本地客户外，还有来自安徽、山东以及陕西等地的客户，“有的地方有当地的辐照厂，但客户说当地照不完才到我这的。”
据王世强介绍，目前辐照厂每年毛利300多万，建厂时的贷款已经还完。由于信誉好，王世强还收到当地农村信用社送去的“诚实守信企业”锦旗。
解决财务问题后，今年3月30日，同北京核二院比尼新技术有限公司签订合同，委托该公司进口加拿大生产的“钴60放射源”约10万居里，并支付费用183万元。
为了这次再加的10万居里，今年51岁的王世强再次从银行贷款210万。
“再努力一把，这次加完后将变成河南最大的辐照厂。”据王世强介绍，目前河南省还有另外两家辐照厂，国内设计能力达到30万居里的辐照厂只有56家。
在实现“最大”前，利民厂出事了。■
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